劉耀宇

摘 要：黨的十八報(bào)告對(duì)我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的報(bào)告進(jìn)行綜合分析，深化經(jīng)濟(jì)改革，提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的扶持。本文以國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展為分析基礎(chǔ)，淺析新動(dòng)力的發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研究，提出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求的觀點(diǎn)，加快實(shí)施步伐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。很顯然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是研究的重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制約影響的方式為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；推動(dòng)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

我國(guó)想要繼續(xù)保持7.5%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度必須要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)關(guān)系亟需調(diào)整。其中，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最為重要的是三個(gè)方面關(guān)系，在路徑依賴方面應(yīng)從以資源和投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面應(yīng)從以制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)，在福利改善方面應(yīng)從以效率優(yōu)先的收入分配的取向轉(zhuǎn)向效率和公平相結(jié)合的收入分配取向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七大確定的走可持續(xù)發(fā)展道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次矛盾和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大內(nèi)需的必由之路。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)回暖的大環(huán)境下，為了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國(guó)應(yīng)該調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，借此提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的深度變革和調(diào)整，在全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的變革中，我國(guó)除了積極加入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，還要抓住中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，深入開拓國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)，有效落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。開拓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，密切跟時(shí)刻進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)的戰(zhàn)略，形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，贏得了國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)行。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)需要解決的一系列人與自然，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和資源，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和文化的各個(gè)層面，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人與自然和諧相處，國(guó)內(nèi)國(guó)外對(duì)外開放的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制約因素

目前，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐漸復(fù)蘇趨勢(shì)，但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍表現(xiàn)疲軟，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然令人擔(dān)憂，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制約因素主要表現(xiàn)在：

（一）技術(shù)制約。目前，由于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方式受到了技術(shù)的強(qiáng)制約束。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。作為技術(shù)進(jìn)步的主體，我國(guó)企業(yè)目前自主創(chuàng)新能力總體較差。

（二）資源環(huán)境制約。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾是我國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中面臨的共性矛盾。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類開發(fā)利用自然能力不斷提高，人與自然的緊張關(guān)系在世界范圍內(nèi)呈現(xiàn)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。其主要表現(xiàn)為：大氣環(huán)境制約、水資源制約和自然資源制約。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在布局不合理，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，其表現(xiàn)有過(guò)于重視生產(chǎn)能力的提高，生產(chǎn)資料耗費(fèi)比重較大。我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占比逐漸下降，工業(yè)迅速崛起，目前勞動(dòng)密集型、資本密集型的企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)策

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，需要加快調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊抓住當(dāng)前機(jī)遇，加快推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，把握國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。

（一）擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)我國(guó)投資、出口、消費(fèi)的平衡。一直以來(lái)，作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)主要是投資、出口、消費(fèi)，三者在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起著決定性作用。然而，單純靠投資拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一種包袱，強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)內(nèi)需反應(yīng)我國(guó)消費(fèi)作用不足的失衡問(wèn)題。要著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以擴(kuò)大我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)需這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)，盡快建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效政策機(jī)制，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)：科技創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)。改革需要新思想，需要新理論的引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首要任務(wù)就是通過(guò)科技創(chuàng)新催生新興產(chǎn)業(yè)，把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)。逐步培育新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)領(lǐng)全局觀念，堅(jiān)持把走出危機(jī)，打造新一輪新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮作為根本途徑。創(chuàng)造性地開發(fā)和利用我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略模式，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，努力提高技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（三）改革和城鎮(zhèn)化：下一步發(fā)展新的動(dòng)力源。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)重要的過(guò)渡時(shí)期，要全面建設(shè)小康社會(huì)和深化改革必須推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。人口城鎮(zhèn)化將激發(fā)強(qiáng)勁的內(nèi)需潛力，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需求方面需要加大投入，提高公共服務(wù)水平，同時(shí)思考如何改善經(jīng)濟(jì)的供給面在城市化的進(jìn)程的作用。光靠刺激無(wú)供給需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是不持續(xù)的。同時(shí)在確保宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和的穩(wěn)定性同時(shí)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局的效率，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

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