何亞非

美國2009年宣布“轉(zhuǎn)向亞洲”，2011年公布“亞太再平衡”戰(zhàn)略，并據(jù)此采取了一系列針對中國的行動(dòng)。這不僅造成中美關(guān)系再度緊張，還打破了地區(qū)戰(zhàn)略均衡，加劇了中國與部分鄰國的主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，給中國的周邊安全環(huán)境增添了新的復(fù)雜和不確定因素。

在上述情況下，并思考21世紀(jì)中美作為上升大國以及美國作為守成霸權(quán)應(yīng)如何相處以避免歷史重演，習(xí)近平主席于2013年倡議，中美構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關(guān)系。這不僅著眼于雙邊關(guān)系，更具全球視野，以期走出一條新世紀(jì)大國和平相處之道。

“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“新型大國關(guān)系”主張從根本上說，是兩國在整體戰(zhàn)略上的較量。

盡管中美存在不同的戰(zhàn)略利益取向，政策重點(diǎn)也有分歧，但中美建交35年雙方始終有個(gè)共識：即中美在全球化背景下，兩國利益深度融合、相互依賴，結(jié)成合作伙伴關(guān)系。

中美作為全球大國，共同利益大于分歧，需要培養(yǎng)和鼓勵(lì)自我克制、相互理解的戰(zhàn)略文化，為增進(jìn)雙方互信、構(gòu)建健康穩(wěn)定的新型大國關(guān)系提供必不可少的戰(zhàn)略文化氛圍和思維方式。美前副國務(wù)卿斯坦伯格曾提出中美平行采取戰(zhàn)略再保證措施，來逐步培育互信。其觀點(diǎn)得到不少中美學(xué)者的贊同。

中美構(gòu)建新型大國關(guān)系中，如何增強(qiáng)戰(zhàn)略互信將是至關(guān)重要的。這種互信不僅包含增加信心、信任和信賴多重內(nèi)涵，更強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的累積。所謂累積就是雙方需要不斷地“平行”而不是相互對抗為前提、以“零和”思維采取實(shí)際行動(dòng)，來顯示愿意走互信和合作的道路。

中美有分歧，甚至有重大分歧是常態(tài)，管控分歧和危機(jī)、培育互信應(yīng)該成為常態(tài)化行動(dòng)。要學(xué)會(huì)“把分歧裝進(jìn)箱子”，不影響大局，并開展持續(xù)有效的“戰(zhàn)略再保證”性互動(dòng)，來培育正能量，抵消分歧可能帶來的消極影響。核心是雙方確保尊重對方的“底線”或者核心利益，采取措施讓對方“放心”自己的戰(zhàn)略意圖，追求一家利益最大化是不可取的。

中美建立新型大國關(guān)系，增加戰(zhàn)略互信，并據(jù)此采取相應(yīng)的行動(dòng)，還可以向國際社會(huì)作戰(zhàn)略宣示：中國將堅(jiān)持和平發(fā)展道路；美國歡迎中國發(fā)展和壯大，也愿意和平競爭；雙方無意建立在世界和亞太分割勢力范圍的G2，而將在重大問題上加強(qiáng)磋商與合作，努力推動(dòng)形成均衡、合理、公正的國際和地區(qū)格局；構(gòu)建有助于共同安全，而非“零和安全”/排他安全的地區(qū)軍事安全架構(gòu)；致力加強(qiáng)雙邊分歧管控，強(qiáng)化危機(jī)管理能力。

中國領(lǐng)導(dǎo)人去年在倡導(dǎo)建立新型大國關(guān)系基礎(chǔ)上，提出與周邊國家共同建設(shè)“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，目的就是為地區(qū)和平與發(fā)展、建立新的區(qū)域治理機(jī)制與體系作謀劃，做頂層設(shè)計(jì)。

中國提出建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行是其中一項(xiàng)措施，將對亞洲國家共同發(fā)展、共享中國發(fā)展紅利做出貢獻(xiàn)。

亞洲很特殊，其開放性、多樣性和復(fù)雜性決定了哪一家說了也不算。一兩個(gè)大國或大國集團(tuán)不可能解決亞洲的問題，亞洲治理需要“亞洲精神”，那就是地區(qū)國家團(tuán)結(jié)合作，開放包容，和平相處，共同創(chuàng)造“亞洲奇跡”。

從國際關(guān)系角度看，大國關(guān)系是關(guān)于國際秩序的。在國際關(guān)系中，世界無序狀態(tài)是常態(tài)。正因?yàn)槭菬o政府狀態(tài)，戰(zhàn)爭被認(rèn)為是不可避免的，大國沖突也是不可避免的。這些都是傳統(tǒng)的觀念，需要改變，國際關(guān)系理論也需要調(diào)整。

這些年全球化快速發(fā)展、各國經(jīng)濟(jì)相互依存加深，世界變小了。這些全球治理的努力是各國希望在無序狀態(tài)上，建立某種“秩序”，以避免人類陷入戰(zhàn)爭和危機(jī)不斷發(fā)送的惡性循環(huán)。

特別是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，種種現(xiàn)象表明，現(xiàn)存國際秩序出現(xiàn)了問題。如何建設(shè)更加公平、公正的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序，建立大家都認(rèn)可的全球治理機(jī)制和體系，是國際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。

總結(jié)起來說，“建設(shè)新型大國關(guān)系”其實(shí)不復(fù)雜，它是中國繼“韜光養(yǎng)晦”政策和“和平崛起”或“和平發(fā)展”政策后提出的重要理論概念。三者的核心一致：中國要做新型大國，打破“大國爭霸”邏輯，在實(shí)現(xiàn)自身和平崛起中，維持世界和平。當(dāng)然，中國能否建設(shè)“新型大國關(guān)系”中國說了不算，還取決于其他大國?！靶滦痛髧P(guān)系”必須在大國互動(dòng)中逐步建立。