趙靈敏

近日，伊拉克局勢急轉(zhuǎn)直下，極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國（ISIS）”從北部揮軍南下，先是占領(lǐng)了第二大城市摩蘇爾，之后又占領(lǐng)了前總統(tǒng)薩達(dá)姆的老家提克里特，目前已經(jīng)推進(jìn)到離首都巴格達(dá)60公里的地方?？偫眈R利基宣布伊拉克進(jìn)入緊急狀態(tài)，并請求美國協(xié)助轟炸叛軍。

由于伊拉克是石油輸出國組織（OPEC）中僅次于沙特的第二大石油輸出國，ISIS又剛剛占領(lǐng)了位于拜伊吉市的伊拉克最大煉油廠，事態(tài)不僅造成了地緣政治的緊張，也導(dǎo)致國際油價急升。加上伊拉克目前是中國的第五大石油進(jìn)口國，中國油企也在伊拉克石油開采項目中占據(jù)最大份額，中國在此地的能源利益遠(yuǎn)大于美國，因此，人們普遍關(guān)注中國要如何應(yīng)對ISIS的肆虐，甚至有美國媒體建議中國應(yīng)向伊拉克派兵。

6月15日，美國《福布斯》網(wǎng)站刊出“如果要轟炸伊拉克，難道不應(yīng)是中國”的文章，認(rèn)為美國在波斯灣地區(qū)并無太多經(jīng)濟(jì)利益，反觀中國平均每天從伊拉克進(jìn)口150萬桶原油，如果供油中斷，“日子會很難過！”因此，“美國應(yīng)讓中國派出自己海軍進(jìn)入險境，畢竟中國在伊拉克的利益遠(yuǎn)比美國多?！?/p>

而國內(nèi)有評論認(rèn)為，伊拉克距離我國西部空軍基地直線距離超3000公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)半徑和打擊范圍，而中國在印度洋及中東地區(qū)缺少海外軍事基地；再加上遼寧艦航母尚未完全形成戰(zhàn)斗力、缺乏遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦，052C型驅(qū)逐艦和054A型護(hù)衛(wèi)艦都沒有發(fā)射巡航導(dǎo)彈能力等因素，因此，從軍事角度分析，中國的?？哲娚袩o法承擔(dān)維護(hù)伊拉克和平的任務(wù)。

顯然，伊拉克局勢的惡化，對中國最大的影響是在經(jīng)濟(jì)上，它再次提出了中國應(yīng)如何保衛(wèi)海外利益的問題，并凸顯了龐大的海外利益與保護(hù)手段之間的矛盾。

中國人在伊拉克

伊拉克探明石油儲量約1150億桶，約占全球探明總儲量的10%，僅次于沙特阿拉伯和伊朗，居全球第三位。目前，中國已成為伊拉克石油和天然氣領(lǐng)域最大的單一投資國，中國幾大石油公司在伊拉克都有布局。

伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束至今，伊拉克政府共進(jìn)行了4輪石油對外招標(biāo)，其中2009年進(jìn)行了2輪，2010年1輪，2012年1輪。中石油于前2輪招標(biāo)中獲得了伊拉克南部的魯邁拉、哈法亞2個油田的招標(biāo)，還通過早期與伊拉克政府的協(xié)議，以旗下公司參與運(yùn)營巴格達(dá)中南部的艾哈代布油田；中海油獲得同屬南部的米桑油田權(quán)益，并于2012年進(jìn)入項目回收期；中石化則于2009年通過對瑞士Addax公司的收購交易，獲得基爾庫克地區(qū)的油田權(quán)益，是大陸公司在伊拉克北部唯一的石油項目。在這其中，中石油規(guī)模最大，在伊拉克南部產(chǎn)油區(qū)有四個項目，去年產(chǎn)量據(jù)報近3億桶，占其海外產(chǎn)量的1/3。

除了石油之外，中國在伊拉克的投資還包括：上海電氣在伊拉克的發(fā)電項目、中興通訊在伊拉克的電信設(shè)施項目、中國建材承建的水泥廠以及中水電等中資承包建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目等。目前，中資企業(yè)在伊拉克的員工約一萬人。另外，還有為數(shù)不少的中國人在伊拉克從事商貿(mào)、餐飲等生意，目前，來自中國的服裝、工藝品、自行車、五金、文具、玩具、日用百貨、電腦配件等日用品在伊拉克的市場占有率高達(dá)90%以上。日本《外交學(xué)者》雜志就認(rèn)為，B&B（北京和巴格達(dá)）貿(mào)易軸心正在形成。

由于中國并未參與美國領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭，沒有投資伊拉克的重建項目，但在戰(zhàn)后獲得了大量的伊拉克石油利益和投資機(jī)會。因此，有關(guān)“中國贏得了伊拉克戰(zhàn)爭”“美國為中國火中取栗”的議論，最近一兩年時常出現(xiàn)在西方媒體上。

中國之所以能在伊拉克戰(zhàn)后重建市場搶得先機(jī)，一是因為美國企業(yè)高估了風(fēng)險，對參與重建不積極。戰(zhàn)后只有兩家美國公司獲得了石油合同，石油行業(yè)分析師和美國官員們都認(rèn)為，這是由于他們擔(dān)心在腐敗嚴(yán)重、動蕩不安的國家做生意的風(fēng)險。法國駐伊拉克大使鮑里斯·包里隆就認(rèn)為，“美國已經(jīng)有了伊拉克疲勞癥。如果你對一個美國人說：‘你可以去伊拉克做生意，因為那里有很多機(jī)會，這個人會想一想，然后說，‘哦，伊拉克——那個血腥國家?！倍绹峭耆氖袌鼋?jīng)濟(jì)主導(dǎo)，政府不可能命令企業(yè)為鞏固美國的政治利益而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資。

另一方面，是中國企業(yè)的能力和伊拉克的市場需求匹配度更高。以建筑行業(yè)為例，伊拉克遭受戰(zhàn)爭重創(chuàng)，公路、電信設(shè)施、橋梁、鐵路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施大量毀壞，重建的需求很大。在這方面，中國企業(yè)有一定的優(yōu)勢。比如，2012年葛洲壩公司就以8.02億元中標(biāo)了伊拉克Siwera污水處理廠工程。今年2月，外長王毅在訪問伊拉克時特別強(qiáng)調(diào)，中國將重點(diǎn)幫助伊拉克重建電力、通訊、港口基礎(chǔ)設(shè)施。

而目前全球工程承包市場大致可劃分為處于不同發(fā)展水平的三個等級市場：處于高度發(fā)展水平上的歐美等發(fā)達(dá)國家的建筑市場；處于中等發(fā)展水平并快速增長的東南亞、中東和非洲、拉丁美洲發(fā)展中國家的建筑市場；處于低水平眼下尚無明顯增長的亞、非、拉部分落后地區(qū)的建筑市場。對于第一類建筑市場，中國大部分建筑企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平均還滿足不了要求。對于第三類低技術(shù)含量、低管理水平、低建造成本的落后地區(qū)的建筑市場，中國現(xiàn)有的技術(shù)和管理往往無用武之地。只有第二類正在快速增長的中等發(fā)展程度的建筑市場，對中國建筑企業(yè)大有用武之地。因此，中國拓展海外建筑市場的最佳目標(biāo)一直是非洲和中東。在這兩個地區(qū)的工程承包市場上，我們與西方承包商比具有成本優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)爻邪瘫染哂屑夹g(shù)優(yōu)勢。

第三，中國企業(yè)和商人善于在艱難困苦中尋找和把握機(jī)會。中國近年來的能源需求急劇增加，目前已經(jīng)超過美國成為全球最大的石油進(jìn)口國。在這種情況下，在全世界找油就成了政府的急務(wù)，而三大國有石油巨頭就成了當(dāng)然的推手。在這種情況下，即便伊拉克的安全環(huán)境有一定風(fēng)險，這些企業(yè)也必須迎難而上。另外，還有一些在伊拉克做商貿(mào)的民營企業(yè)和個人，這些人則是看到了戰(zhàn)后伊拉克的巨大商機(jī)，于是發(fā)揮中國人一貫信奉的“富貴險中求”的精神，穿梭在戰(zhàn)爭和危險之間。比如在巴格達(dá)開辦“中國商貿(mào)城”的中國商人陳憲忠，就是在2003年伊戰(zhàn)還沒有完全結(jié)束時就來了，如今成了人脈廣闊、中國媒體到伊拉克必定會采訪的一個人。

ISIS的肆虐會成為新常態(tài)

目前伊拉克的亂局影響到包括中國在內(nèi)的外國企業(yè)和公民的安全。6月12日，中石油在伊拉克南部哈法亞油田項目組有一名中方工作人員被綁架，目前已經(jīng)獲釋。

在安全得不到保障的情況下，目前?？松梨诤陀凸镜仁途揞^都已開始從伊撤離部分員工。而中國在伊拉克的項目大多分布在南部什葉派省份、北部庫爾德地區(qū)和首都巴格達(dá)，不屬于近日交戰(zhàn)的西部和北部地區(qū)，因此總體而言，中國在伊人員是安全的，目前并沒有大規(guī)模撤離的計劃。而在巴格達(dá)，因為ISIS已兵臨城下，一些中國企業(yè)減少了在巴格達(dá)工作人員的數(shù)量，比如中國南車集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐氖酆蠓?wù)人員已陸續(xù)離開巴格達(dá)回國。一些個體經(jīng)商戶也陸續(xù)撤離，有的回國，有的撤到迪拜等周邊地區(qū)。

而從近期的戰(zhàn)局來看，ISIS在長驅(qū)直入之后，目前已成強(qiáng)弩之末，很難突破什葉派的防線進(jìn)一步南進(jìn)。此前ISIS勢如破竹，是因為伊拉克軍隊基本放棄了抵抗，有兩個師約3萬士兵遭遇800名叛軍時竟然轉(zhuǎn)身逃走。還有部分伊拉克士兵執(zhí)勤時外穿軍裝、內(nèi)穿平民服裝，以便于在遭遇武力攻擊時脫掉軍服逃遁。更有一種陰謀論認(rèn)為，巴格達(dá)的什葉派中央政府鼓勵部隊在面對ISIS時跑路而不是戰(zhàn)斗，這樣就可以借ISIS之手摧毀遜尼派和庫爾德人。對于這種說法，人們姑妄聽之。但對于馬利基政府來說，南部有伊拉克90%的油田，大部分什葉派也居住于此，不容有失，這確實是事實。再從國際局勢看，奧巴馬雖然不愿再介入伊拉克戰(zhàn)事，但在中期選舉的壓力下，也決不能坐視巴格達(dá)失守；伊朗更是將此次危機(jī)視為進(jìn)一步介入伊拉克局勢的良機(jī)，再加上伊拉克南部有卡爾巴拉和納杰夫等多個什葉派圣地，伊朗決不能容許它們被以遜尼派為主的ISIS占領(lǐng)。多種因素共同作用之下，伊拉克局勢進(jìn)一步惡化的可能性不大。

但I(xiàn)SIS畢竟是一種新型的恐怖組織。一來它非常殘忍狠絕，不僅對異教徒，對不順從自己的遜尼派也同樣毫不客氣，動輒斬首。單單2013年，ISIS在伊拉克就有1萬次行動、1000次暗殺、4000次炸彈襲擊；二來它善于使用互聯(lián)網(wǎng)招募人員。ISIS把殺人描繪成一件很“酷”的事情，從而吸引了為數(shù)不少的英美青年加入；三來ISIS財力雄厚，它在同屬遜尼派的波斯灣地區(qū)有龐大的籌款網(wǎng)絡(luò)，并通過綁架、收保護(hù)費(fèi)等方式聚斂了大筆錢財；四來ISIS在占領(lǐng)地區(qū)實施軟硬兼施的統(tǒng)治策略，既推行嚴(yán)苛伊斯蘭律法及殘酷對待敵人，又積極以福利及公共建設(shè)籠絡(luò)民心；五是它更有野心，最終目標(biāo)是在該地區(qū)建立一個遜尼派國家。

在這種情況下，ISIS雖然無力顛覆伊拉克政府，但它的肆虐會是長期的，伊拉克局勢已經(jīng)進(jìn)入了新的不穩(wěn)定期。對于中國政府來說，短期雖無力也無心介入事態(tài)，但隨著中國海外利益的膨脹，遲早也得發(fā)展出維護(hù)這種利益的手段來。