黃祥深

（蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心 甘肅 蘭州 730000）

清末新政期間，新疆新辦了一批新式學(xué)校，出現(xiàn)過短暫的繁榮時(shí)期。由于戰(zhàn)亂、朝代鼎革協(xié)餉斷絕，新疆財(cái)政陷入困境，這些剛剛興起的學(xué)校因?yàn)闊o法得到經(jīng)費(fèi)的支持而舉步維艱，無形之中衰敗或消失。民國(guó)成立后，楊增新主政新疆，憑借其高超的手腕和對(duì)新疆省情的掌握，妥善處置各種內(nèi)部和外擾事件，新疆逐漸趨于穩(wěn)定，楊增新亦逐漸開始恢復(fù)學(xué)校教育。但新疆教育發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，許多設(shè)施不夠完善，甚至沒有，其恢復(fù)的困難程度可想而知。楊增新根據(jù)新疆的實(shí)際情況希望在社會(huì)服務(wù)和吏治改善方面爭(zhēng)取有所成效。學(xué)術(shù)界對(duì)楊增新主政新疆期間興辦的各種教育機(jī)構(gòu)已有所探討，但尚未對(duì)醫(yī)學(xué)、政治、維文三個(gè)研究所的創(chuàng)立加以深入研究。①本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)研究所分別加以考察，并對(duì)楊增新創(chuàng)辦三個(gè)研究所的動(dòng)機(jī)提出自己的看法。

一、醫(yī)學(xué)研究所的創(chuàng)立是改善新疆醫(yī)療條件的前提

（一）醫(yī)學(xué)研究所創(chuàng)立的背景

清末新政時(shí)期，新疆未能創(chuàng)立醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)。民國(guó)肇始，新疆發(fā)生瘟疫，人口大量損失，百姓生產(chǎn)生活遭到嚴(yán)重破壞。1912年2月，瘟疫在南疆的和闐、于闐和洛浦三個(gè)縣首先爆發(fā)，爆發(fā)原因不明，被認(rèn)為是鼠疫的可能性最大。［1］1914年，綏來縣二道馬場(chǎng)爆發(fā)鼠疫，并波及呼圖壁縣，死亡60余人。［2］1917年7月21日，謝彬到達(dá)和闐，據(jù)他記載“此種瘟疫，無端而至，初起之時(shí)，（患者）頭痛發(fā)熱，口渴，不思飲食，或頂頸脅肋等處，生一瘍疽，或吐血，或腹瀉，一二日內(nèi)即死。家病一人，全家傳染，有三數(shù)日間，而闔家全數(shù)死亡者。間有瘍疽潰爛于外，幸免一死，然萬千中不得一二人也”。［3］如此慘烈的瘟疫致使“人民死亡殆達(dá)十萬（據(jù)洛浦呈報(bào)，自民國(guó)二年秋迄今，疫死三萬二百余人），田地荒蕪，十室九空，地價(jià)減半，購者猶難其人”。由于南疆瘟疫未能得到有效控制，瘟疫蔓延至北疆。據(jù)稱：“伊犁人死得太多，不但棺木缺乏，連抬埋亡人也雇不到?！币晾绲奈烈卟钆c南疆大致相同。［4］1918年，南疆瘟疫又起，疫情甚至波及到迪化，死亡1000余人。［5］1919年8月23日，據(jù)孚遠(yuǎn)縣知事譚承璠報(bào)稱：新土爾扈特部落盟長(zhǎng)札薩克親王、旗副總管索諾穆達(dá)、喇嘛江木薩來署面稱，因山內(nèi)瘟疫盛行，僅25天，蒙民男女大小死亡100余人，其余因避疫紛紛遷移，有往巴里坤、木壘河、白塔山、阿爾泰等處。［6］

據(jù)和闐縣知事謝文浩、署于闐縣知事馮四經(jīng)、署洛浦縣知事桂芬先后呈報(bào)，“各該縣人民因疫死者每縣多則數(shù)萬人，少亦萬數(shù)千人，并有全家傳染死絕者，請(qǐng)選派醫(yī)生診治”。［7］另據(jù)統(tǒng)計(jì)，1916年死于“人種傳染病”的人數(shù)：于闐678人、和闐24190人、洛浦12848人。而當(dāng)年度，新疆死于傳染病的人數(shù)一共是59732人，這三個(gè)地區(qū)占到了63.14%。［8］瘟疫也威脅到在新的阿富汗和印度的英藉商民、中亞的俄籍商民。［9］1916年度，英俄在新疆的人員由于“人種傳染病”而死亡的人數(shù)，如下表［10］（單位：人）：

153812683俄國(guó)英國(guó)119131469113671416121052131118382098

由此可見，這場(chǎng)瘟疫流行時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣，既無防治辦法，又無隔離措施，任其流行。當(dāng)時(shí)新疆醫(yī)療條件十分落后，較為專業(yè)的醫(yī)生幾乎沒有，而醫(yī)院、救治設(shè)備也一無所有，“遇有疾病發(fā)生，挽救無術(shù)，往往坐視斯民之天札”，［11］這種情景不可避免的影響到新疆社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）醫(yī)學(xué)研究所的建立

瘟疫發(fā)生后，俄國(guó)駐喀什領(lǐng)事屢次向喀什道尹詢問救濟(jì)之法，都未能得到滿意答復(fù)。俄國(guó)領(lǐng)事以交涉不得要領(lǐng)向沙俄駐北京的使館報(bào)告，俄使館據(jù)報(bào)向北京外交部請(qǐng)求治疫。［12］外交部致電楊增新要求“從速設(shè)法消滅，以免蔓延”，“請(qǐng)速遴選中醫(yī)及諳習(xí)西醫(yī)之醫(yī)士，迅行查察及早消滅為要”。［13］由于疫情經(jīng)歷數(shù)年遲遲得不到控制，在內(nèi)外壓力之下，楊增新不得不開始正視這場(chǎng)瘟疫。由于新疆與內(nèi)地交通不便，若想從內(nèi)地直接獲得幫助是比較困難的，而且時(shí)間也不允許。當(dāng)務(wù)之急是在當(dāng)?shù)貙ふ裔t(yī)務(wù)人員，前往南疆治疫。

1917年6月18日，楊增新派遣高峻嵩（甘肅秦安人）、高華亭（陜西漢中人）、吳綬（甘肅蘭州人）三名中醫(yī)攜帶丸散膏丹及治瘟藥品，乘四馬拖拉的大車前往和闐等疫區(qū)免費(fèi)施治。由于迪化到和闐路途遙遠(yuǎn)，交通不便，路上耽擱時(shí)間近兩個(gè)月。三位官醫(yī)在疫區(qū)散發(fā)藥品救治病人，持續(xù)救治四個(gè)月。［14］雖然醫(yī)務(wù)人員在南疆展開救治，由于醫(yī)術(shù)不良，致使“死于病者十之三，死于醫(yī)者十之七”。［15］可見，當(dāng)時(shí)新疆醫(yī)務(wù)人員未能有效的治療疫病。

很顯然，楊增新只派遣三個(gè)醫(yī)務(wù)人員前往南疆，那是杯水車薪。但新疆的現(xiàn)實(shí)條件是醫(yī)務(wù)人員“實(shí)嫌缺乏”。［16］長(zhǎng)期以來，新疆的醫(yī)療條件沒能得到根本改觀，一旦疫情來臨，沒有醫(yī)務(wù)人員前往救治，民眾只能“聽天由命”。為了長(zhǎng)久之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員救治病人是挽救百姓生命的重要措施。為“慎重民命起見，擬予省城設(shè)醫(yī)學(xué)研究所”。此所設(shè)立之初“先從時(shí)疫入手，漸次推及于各科，庶求切于時(shí)用，仍不致為一隅所囿”。［17］可以看出，楊增新是想借這個(gè)研究所，培養(yǎng)能夠切實(shí)治病的醫(yī)生，改進(jìn)新疆的醫(yī)療條件。

1917年6月18日，楊增新呈報(bào)在新疆組設(shè)醫(yī)學(xué)研究所，該所設(shè)在前清通志局內(nèi)，附設(shè)于政治研究所。研究所以高峻嵩為所長(zhǎng)，宋興周、朱慶成、劉拔巖為教員，宋幼揆負(fù)責(zé)考試，另有庶務(wù)、雜役各一人?！罢屑≈嗅t(yī)生考選文理清通、稍知醫(yī)學(xué)門徑者入所研究”，［18］由政府“酌給津貼銀兩，俾得專心學(xué)醫(yī)，并須由公家籌備筆、墨、紙張、茶、炭等費(fèi)”，研究所的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)“亦擬在政治研究所節(jié)存項(xiàng)下開支，隨冊(cè)造報(bào)，不另請(qǐng)款，以免虛糜而符預(yù)算”。［19］可見，這個(gè)研究所沒有自己獨(dú)立的財(cái)政預(yù)算和研究地點(diǎn)，其作用的發(fā)揮十分有限，楊增新顯然意識(shí)到了這一點(diǎn)。

楊氏認(rèn)為已有醫(yī)務(wù)人員醫(yī)術(shù)水平有限，“欲醫(yī)民之病，須先醫(yī)醫(yī)之病”，需要對(duì)研究所加以改善。1918年12月7日，楊增新呈報(bào)在新疆設(shè)立醫(yī)學(xué)傳習(xí)所，之所以設(shè)立傳習(xí)所而非學(xué)校，則是因?yàn)椤叭粽詹空略O(shè)立醫(yī)學(xué)專門學(xué)校，則規(guī)模宏大，功課繁多，新省地處邊荒不惟無此?？平虇T，亦難籌此巨大經(jīng)費(fèi)”。傳習(xí)所是當(dāng)時(shí)較為流行的一種教育機(jī)構(gòu)，規(guī)模小，興辦較易，內(nèi)地有體育傳習(xí)所，電報(bào)傳習(xí)所、警察傳習(xí)所等。該所首期招收文理粗通的學(xué)生四十名，遴選深通醫(yī)理教員分門教授，以三年為畢業(yè)期間，畢業(yè)后頒發(fā)文憑“挾術(shù)行醫(yī)，自謀衣食”。傳習(xí)所預(yù)算全年需經(jīng)費(fèi)約銀12217.8兩，折合銀圓17893.632，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要從新疆已有的實(shí)業(yè)如坎井、洋磨等項(xiàng)紅利中開支。［20］

學(xué)生每月給的津貼是省票十兩，伙食六兩，燈油煤炭由公家供給。入學(xué)后每日授課六小時(shí)。傳習(xí)所非正規(guī)的醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，學(xué)生所學(xué)課程也不完整，只能是有條件的開設(shè)，無條件的就無法顧及。學(xué)校用的教材以古典中醫(yī)為主，有陳修園、徐靈胎的醫(yī)學(xué)著作，汪任庵的《醫(yī)方集解》和《本草備要》，吳鞠通的《溫病條辨》，另外中醫(yī)的經(jīng)典：《內(nèi)經(jīng)》、《傷寒金匱》、《神農(nóng)本草經(jīng)》、《女科要旨》、《瀕湖脈訣》等也有涉及。

楊增新設(shè)立醫(yī)學(xué)傳習(xí)所既是應(yīng)急疫情的辦法，也是為了盡快培養(yǎng)新疆醫(yī)務(wù)人員，符合新疆實(shí)際情況，此舉得到北洋政府的認(rèn)可。1919年2月24日，“內(nèi)務(wù)部致國(guó)務(wù)院秘書，謂新疆設(shè)立醫(yī)學(xué)傳習(xí)所，擬定辦法交內(nèi)務(wù)部，教育部查核辦理。并準(zhǔn)該省長(zhǎng)咨同前因到部，當(dāng)經(jīng)援照本部歷辦成案咨商教育部去后，茲準(zhǔn)復(fù)稱：新疆設(shè)立醫(yī)學(xué)所由內(nèi)務(wù)部備案，實(shí)深贊同?！保?1］

首期畢業(yè)生于1921年秋學(xué)滿畢業(yè)，分發(fā)到全疆的各大城市當(dāng)醫(yī)官，這一期以后楊增新沒有將傳習(xí)所繼續(xù)開辦。［22］畢業(yè)的四十名醫(yī)生，是新疆依靠自身力量培養(yǎng)出的第一批較為專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。四十名學(xué)生中，有些在實(shí)踐中不斷提高自身醫(yī)術(shù)而成為名醫(yī)，解放后，行醫(yī)的還有陳浩然、劉星吾、蔣賢達(dá)、張子超、田鶴齡五位。［23］

醫(yī)學(xué)研究所由于沒有自身的財(cái)政來源，僅僅依靠一些深通醫(yī)理的教員培訓(xùn)醫(yī)生，根本無法滿足新疆社會(huì)發(fā)展的需要。創(chuàng)設(shè)醫(yī)學(xué)傳習(xí)所是控制疫情、救治人員的應(yīng)急措施之一，它雖不是正規(guī)的醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，但卻是符合新疆實(shí)際情況而能夠開辦的“學(xué)?！保瑸樾陆囵B(yǎng)了第一批醫(yī)務(wù)人員。它的創(chuàng)立是楊增新“先醫(yī)醫(yī)之病”的要求和希望，也是楊增新主張開展實(shí)用教育，培養(yǎng)自食其力、掌握生計(jì)知識(shí)技能的人的體現(xiàn)，這種教育將對(duì)教育前途大有裨益。

二、政治研究所創(chuàng)立的目的是改良吏治、服務(wù)邊疆

（一）政治研究所創(chuàng)立的緣由

光緒三十二年（1906），巡撫聯(lián)魁奏請(qǐng)將課吏館改設(shè)省官立法政學(xué)堂，該學(xué)堂有教習(xí)5名，學(xué)員60名。［24］辛亥革命后，法政學(xué)堂停辦，新疆地方遂無一所正規(guī)的培養(yǎng)吏才的場(chǎng)所。新疆吏才缺乏，“邊疆要地，任用無才”，所以北洋政府內(nèi)務(wù)部特舉行考試專備分發(fā)新疆任用，規(guī)定“他省不得調(diào)用”。1914年11月，由內(nèi)務(wù)部招考大批候補(bǔ)縣知事，愿赴新疆者有二十余人，后來內(nèi)務(wù)府公布的來新任職的人員有19個(gè)，四川2個(gè)，廣東3個(gè)，湖南5個(gè)，河南2個(gè)，湖北3個(gè)，江西2個(gè)，云南1個(gè)，浙江1個(gè)。［25］由此可見，這些人員多來自中東部地區(qū)，對(duì)邊地情形較為陌生，對(duì)新疆地方可能發(fā)生的事件處置也無法應(yīng)對(duì)自如。楊增新認(rèn)為“為政務(wù)在得人，安民必先察吏”，而“知事為視民之官，位卑而責(zé)綦重”，“以一人之身兼握庶政之柄，民生國(guó)計(jì)皆系與斯，非于舊學(xué)新知確有把握者，一旦使之臨民，鮮不貽美錦學(xué)制之譏”。新疆省情復(fù)雜，“邊地乏才，深懼所用非人，貽誤事機(jī)，何能以地方重任畀之毫無學(xué)識(shí)之人，輕于一試”。新疆與內(nèi)地差異懸殊，“以內(nèi)政言則漢、滿、蒙、回、纏、哈種類龐雜，風(fēng)尚各殊，興養(yǎng)立教，正待籌備，以外交言則西北邊境毗連俄屬，西南邊境緊接英印，全疆四十縣中，無一縣無外國(guó)之商民，無一縣無外國(guó)之鄉(xiāng)約，尤為他省所罕有之事。彼邦人士紛至沓來，應(yīng)付稍乖立成交涉，此外應(yīng)興革之事，尚難縷述”。［26］

楊增新意識(shí)到新疆特殊的地理位置和特殊的政治環(huán)境，非一般縣知事能夠應(yīng)對(duì)的，單純的依靠考試而分發(fā)到新疆，或是從地方選拔上的知事，都不能完全勝任新疆縣知事的擔(dān)當(dāng)，這就需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對(duì)縣知事的歷練和造就。內(nèi)地如陜西、直隸、湖北、山東、河南、奉天各省都有創(chuàng)立類似研究所的先例，楊氏稱這些省份“均經(jīng)具報(bào)設(shè)立吏治研究所，以為分發(fā)人員講求政學(xué)之地”，所以，楊增新認(rèn)為在新疆創(chuàng)辦政治研究所也是非常必要的?！八蟹职l(fā)、免試各項(xiàng)人員，經(jīng)增新隨時(shí)考察或?qū)W問尚有可觀而經(jīng)驗(yàn)不足，或內(nèi)地情形熟悉而不諳邊情，或久于邊地人員而缺少新知識(shí)，自非援照各省成案設(shè)所研究，不足以養(yǎng)成吏才而收得人之效”。［27］

（二）政治研究所創(chuàng)立的詳情

1916年6月9日，楊增新呈文內(nèi)務(wù)部，計(jì)劃在巡按使公署內(nèi)設(shè)政治研究所一處，定期于7月1日開辦。其入所資格凡系分發(fā)到新疆的知事，都準(zhǔn)予報(bào)名，并由楊增新核準(zhǔn)收錄，而且“非分發(fā)人員而曾任縣缺者，亦酌量收入，以備不時(shí)之需?？h佐一項(xiàng)為佐理知事之官，亦準(zhǔn)入所學(xué)習(xí)，以資歷練”。另外已擔(dān)任差事的一些官員，“留心政治諸科，要求入所研究者雖無前項(xiàng)資格，間亦變通收入一二員”。［28］研究所開設(shè)六門功課，涵蓋外交、財(cái)政、警察、實(shí)業(yè)、法律、算學(xué)，使用當(dāng)時(shí)通行的教材，“分類排印講義分交各員”。并頒發(fā)宣統(tǒng)三年（1911）新疆新修通志即《新疆圖志》一部，“以便考求本省歷史、地理、風(fēng)土人情”。此種課程安排有利于學(xué)員較為全面的掌握新疆的歷史地理，并對(duì)知事隨時(shí)可能遇到的情況有了理論上的準(zhǔn)備。學(xué)員理論學(xué)習(xí)之余，配之以實(shí)踐鍛煉，楊增新要求學(xué)員“隨時(shí)幫同迪化縣審訊上控，批發(fā)各案”，“試辦文牘”，［29］培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際處事能力。

楊增新雖然安排了六門課程，但是出于財(cái)政方面的考慮，研究所內(nèi)并沒有聘用專任的教員。而是由楊增新親自督飭學(xué)員每日到所自行研究，“第使學(xué)員心地明白，又有精良課本專心研求，便有心得，并無不傳之秘”。每月月終時(shí)考試一次，由財(cái)政廳長(zhǎng)、政務(wù)廳長(zhǎng)、司法籌備處長(zhǎng)、特派交涉員分別考察各項(xiàng)功課，將平日成績(jī)和實(shí)踐的成績(jī)合計(jì)平均，“以等第之優(yōu)劣定津貼之多寡”。［30］學(xué)員定額招收24名，按成績(jī)高低，將津貼分為三等，一等八名，每月各給津貼銀兩四十兩；二等八名，每月各給津貼銀三十兩；三等八名，每月各給津貼銀二十兩。對(duì)于入所學(xué)習(xí)但仍然在職的人員不另給津貼。以此統(tǒng)計(jì)，研究所開辦經(jīng)費(fèi)共需銀約600兩，每月津貼雜用、刷印等費(fèi)用共需銀約1000兩，每年總共需銀12000兩。

1918年7月底，研究所學(xué)員修業(yè)已屆滿兩年。但是在學(xué)習(xí)期間，有學(xué)員每月考試成績(jī)顯著，所以“資格較優(yōu)者遇有相當(dāng)差缺亦隨時(shí)委署出所”，［31］優(yōu)秀學(xué)員可以提前到地方任職。楊增新認(rèn)為“內(nèi)地各省所設(shè)政治研究所皆已先后取消，而新省財(cái)政艱窘異常，茲所至設(shè)已歷兩年，現(xiàn)在所中人員無多，未便再事延長(zhǎng)，過靡經(jīng)費(fèi)”。由于提前畢業(yè)的學(xué)員數(shù)量不少，而剩余學(xué)員也已經(jīng)按規(guī)定完成學(xué)習(xí)，故在8月25日，楊增新督同財(cái)政廳長(zhǎng)潘震、政務(wù)廳長(zhǎng)易抱一、該所總辦樊耀南，將所中剩余學(xué)員進(jìn)行畢業(yè)考試，“擇其總平均分?jǐn)?shù)在八十分以上成績(jī)較優(yōu)者，填給證書準(zhǔn)令畢業(yè)”，但有因事出差未能參與畢業(yè)考試的學(xué)員也將停止學(xué)習(xí)，“以便將該所即時(shí)取消”。［32］

該政治所研究人員畢業(yè)后的具體分配情況尚未見到記載。曾在所內(nèi)學(xué)習(xí)的廣東籍鄧?yán)y先畢業(yè)后分發(fā)到烏蘇縣代理縣知事一年，此后到葉城正式任職縣知事。［33］可以推測(cè)，這批學(xué)員從政治研究所畢業(yè)后，仍需要在地方上經(jīng)過代理一年縣知事的鍛煉，此后才能正式任職。楊增新停辦政治研究所后，在其主政期間，未見再次舉辦。

1928年“七七政變”后，金樹仁上臺(tái)主政。1929年2月，民政廳長(zhǎng)王之佐呈稱籌設(shè)政治訓(xùn)練所。［34］這個(gè)政治訓(xùn)練所與楊增新創(chuàng)立的政治研究所就其創(chuàng)辦的根本目的而言是一致的。報(bào)告稱“政治系乎人才，人才基于學(xué)術(shù)”，需“指導(dǎo)行政人員精研政軌，造詣通材，裨補(bǔ)訓(xùn)政以宏黨治殊為根本上至要之圖”。金樹仁認(rèn)為新疆“凡屬地方工作人員須深明其法制之原理，黨治之精神，方足以促進(jìn)黨化，發(fā)抒民治。新省通材消乏，自非督促訓(xùn)練研究新知，一旦出而工作殊雖望其措置裕如”。［35］所以，金樹仁同意創(chuàng)辦政治訓(xùn)練所，該所設(shè)在審檢兩廳舊日公署，主要學(xué)習(xí)科目是以“三民主義建國(guó)方略、建國(guó)大綱為主要”，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、實(shí)業(yè)等方面。仍然以“考試方式嚴(yán)定去取”，出于財(cái)政困難，訓(xùn)練所“設(shè)置一切須力求撙節(jié)，俾期不虛糜事有實(shí)濟(jì)”。［36］對(duì)于該所人員的畢業(yè)去向在報(bào)告中未予以明確，尚無法得知。

從研究所創(chuàng)設(shè)的目的和過程可以看出，楊、金創(chuàng)設(shè)地方官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合新疆的實(shí)際情況，也是非常必要的。該所學(xué)員講求學(xué)能所用，在具備一般縣知事素質(zhì)的前提下，還需要掌握新疆省情、歷史和外交等方面的內(nèi)容，以符合在地方任職時(shí)妥善處置可能遇到的各種情況。但研究所開辦的時(shí)間短，未能長(zhǎng)期進(jìn)行，接受過教育的官員仍然是少數(shù)。

三、維文研究所②是改善吏治的另一舉措

政治研究所的成立和對(duì)學(xué)員的培養(yǎng)，固然有助于提高行政人員的政治素質(zhì)。但新疆民族眾多，不同民族有著不同的語言文字，“文字語言迥異漢俗”，而使用維文的人數(shù)較多。除了提高地方官員的外交、法律等方面的知識(shí)外，楊增新認(rèn)為“欲期吏治宏通，端賴通曉纏回語文”。［37］可見，改善吏治的另一個(gè)重要方面是使地方官員通曉維文。

為此，1923年2月1日，楊增新在省政府里設(shè)立維文研究所，招收軍政兩廳科員中年齡較為適宜的官員，每天在公事之暇入所學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí)，預(yù)期兩年畢業(yè)，“擇尤（優(yōu)）以薦委各職”，對(duì)于所內(nèi)人員的考試成績(jī)，楊增新還向內(nèi)務(wù)部進(jìn)行了備案。該研究所并不給學(xué)員發(fā)放任何津貼，故此所“一切開支無多”，經(jīng)費(fèi)“由本署經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下挪用，并未另籌經(jīng)費(fèi)”。［38］

該所成立時(shí)預(yù)定招收學(xué)員30名，因有些學(xué)員在入所前學(xué)過維文，進(jìn)展很快，足夠在日常處理公務(wù)中應(yīng)用，所以，楊增新靈活調(diào)整他們的學(xué)習(xí)時(shí)間，遇到合適的差遣，就委令他們先行“出省赴差”。但也有部分學(xué)員因?yàn)槟挲g較大，記憶力弱，學(xué)習(xí)語言較為困難，“中途退學(xué)者亦有之”，所以到畢業(yè)時(shí)所內(nèi)學(xué)員只有6名。［39］1925年2月1日，所內(nèi)首批學(xué)員畢業(yè)期滿，經(jīng)楊增新飭由政務(wù)廳長(zhǎng)督同該所所長(zhǎng)、教員等舉行畢業(yè)考試，按照成績(jī)優(yōu)劣，放榜公示。畢業(yè)學(xué)員譚家楨等六名，“審其成績(jī)均在甲等以上，各該學(xué)員能于公余之暇，潛心研究，雖云限于時(shí)期，尚未造臻深境，而矢志向?qū)W始終如一，其志誠(chéng)屬可嘉，該學(xué)員等在本署充當(dāng)科員，從公有年，本有委任職資格，此次纏文畢業(yè)成績(jī)復(fù)有可觀，擬請(qǐng)按照原案，準(zhǔn)將該學(xué)員譚家楨等六名一律以委任職存，記以資獎(jiǎng)勵(lì)，俟遇有相當(dāng)差缺再由增新酌量任用”。［40］

很顯然，只有6名學(xué)員畢業(yè)，對(duì)于新疆來說“實(shí)屬不敷分布”。所以，楊增新在第一期學(xué)員畢業(yè)后，又在“軍政兩廳科員之中擇其年富力強(qiáng)者，續(xù)招新生一班”，定于當(dāng)年4月1日開學(xué)。同時(shí)，楊增新決定將此次已經(jīng)畢業(yè)的6名學(xué)員仍然每日入所，“隨班聽講，以資深造”。楊氏認(rèn)為“如此辦理，是以已成之材可以隨時(shí)應(yīng)用，未成之材得以賡續(xù)甄陶，于新疆吏治前途不無裨益”。［41］

因未見楊增新對(duì)這兩批畢業(yè)學(xué)員的使用情況，所以，學(xué)員畢業(yè)后的去向不明。但我們從楊增新創(chuàng)辦維文研究所的目的可以看出，楊增新要求新疆官員在熟悉省情和邊情的情況下，經(jīng)過知事的實(shí)際鍛煉后才能任職地方。如果這個(gè)研究所能夠延續(xù)，相信楊增新“既做新疆之官即當(dāng)愛新疆之民，對(duì)于各種族人民視為家人父子，各種族人民遂亦尚能相信”［42］的愿望就能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、對(duì)楊增新創(chuàng)立各式研究所的認(rèn)識(shí)

醫(yī)學(xué)研究所因?yàn)樗妮^遲設(shè)置而遭世人詬病，筆者也認(rèn)為，楊增新未能及時(shí)派遣醫(yī)務(wù)人員救治病人是應(yīng)該批判的。但楊氏直言不諱的說出了新疆醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)術(shù)無法有效救治病人，有的甚至誤診。所以，楊氏創(chuàng)辦醫(yī)學(xué)研究所就是為了更好的救治病人，同時(shí)將創(chuàng)立實(shí)業(yè)性質(zhì)的醫(yī)學(xué)傳習(xí)所與學(xué)生就業(yè)聯(lián)系起來。楊增新認(rèn)為學(xué)醫(yī)即能幫助解決新疆醫(yī)務(wù)人員不足的局面，也有利于促進(jìn)學(xué)員就業(yè)，符合新疆實(shí)際情況，也有利于新疆社會(huì)的發(fā)展。楊增新的這種辦學(xué)理念是一以貫之的，如1916年創(chuàng)辦新省制紙傳習(xí)所。楊增新沒有盲目跟風(fēng)創(chuàng)立規(guī)模宏大的醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，這是楊氏奉行實(shí)用主義教育方針的體現(xiàn)。楊增新認(rèn)為“近來學(xué)堂畢業(yè)之人，人人有為官之希望”，這種風(fēng)氣對(duì)社會(huì)發(fā)展不利，而培養(yǎng)實(shí)業(yè)人才，不僅有利于青年自身發(fā)展，而且對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分有益，楊氏認(rèn)為這種辦學(xué)方式“不士、不民，即可為養(yǎng)身之資，又可為資世之用，毫無流弊”。［43］

楊增新主政新疆后，認(rèn)為自劉錦棠、陶模以降“吏治漸不如昔”，“熟習(xí)邊情，堪膺民社”的知事已經(jīng)不多見，人才缺乏而吏治多寙，“新疆遠(yuǎn)在萬里，服官之人亦多自萬里而來，其來既難，歸亦不易，一旦得官即以回纏為魚肉，橫征暴斂為全國(guó)所無”。［44］所以，楊增新在新疆趨于穩(wěn)定，并充分考慮了新疆地方官員的政治素質(zhì)不高、新疆省情復(fù)雜這兩個(gè)因素后，開始整頓新疆吏治，創(chuàng)立政治和維文研究所，這是改善新疆吏治的積極體現(xiàn)。

誠(chéng)然，這三個(gè)研究所都是應(yīng)時(shí)而生，延續(xù)了楊增新重實(shí)情、講實(shí)效的作風(fēng)。務(wù)求實(shí)效是楊增新創(chuàng)立研究所的根本目的。隨著學(xué)術(shù)界對(duì)楊增新逐漸開始更為客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)他的評(píng)價(jià)也與以往有所不同。筆者認(rèn)為，楊增新主政新疆十七年，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境、新疆財(cái)政、新疆人力等條件的限制，他只能是盡力所及對(duì)新疆開展建設(shè)，而這種建設(shè)是緩慢進(jìn)行的，這與新疆面臨的實(shí)際情況相符合，故他能夠維持新疆十七年的相對(duì)穩(wěn)定。

注 釋：

①主要有張大軍的《新疆風(fēng)暴七十年》，臺(tái)北蘭溪出版社，1980年版；陳慧生、陳超的《民國(guó)新疆史》，新疆人民出版社，1999年版；陳健的《民國(guó)時(shí)期新疆疫病流行與新疆社會(huì)》，新疆大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文；肖慶華的《民國(guó)時(shí)期新疆疫病及其防治述略》，《新疆地方志》2012年第2期，賈秀慧的《試析新疆民國(guó)時(shí)期疫病的流行與防治》，《昌吉學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第2期。

②在《補(bǔ)過齋文牘》（三編）里，楊增新稱之為“纏文研究所”。

［1］政協(xié)新疆洛浦縣委員會(huì)文史資料委員會(huì)編.洛浦縣文史資料［Z］.第1輯.1990：51.

［2］［5］新疆維吾爾自治區(qū)地方志編纂委員會(huì).新疆通志·衛(wèi)生志［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1996：14.

［3］謝彬.新疆游記［M］.蘭州：甘肅人民出版社，2003：224.

［4］［9］［12］［14］［22］［23］政協(xié)新疆委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編.新疆文史資料選輯（第3輯）［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1979：171，171，171，172，174，175.

［6］殷杰.新疆七十年前的一場(chǎng)瘟疫［J］.新疆地方志通訊.1987（1）.

［7］［11］［13］［15］［16］［17］［18］［19］［20］［26］［27］［29］［30］［42］［43］楊增新.補(bǔ)過齋文牘（甲集下）［Z］.中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書續(xù)編.西北史地文獻(xiàn)卷［Z］.蘭州：甘肅文化出版社，1999：22，34，22，34，22，23，23，23，34-35，3，3-4，4，5，48，35.

［8］［10］殷夢(mèng)霞、田奇.民國(guó)人口戶籍史料匯編（第2冊(cè)）［Z］.北京：國(guó)家圖書館出版社，2009：41，59-60.

［21］［25］［28］［31］［32］張大軍.新疆風(fēng)暴七十年［M］.臺(tái)北：蘭溪出版社，1980：2310，760，772，772，772-773.

［24］王樹枬等.新疆圖志.卷39.學(xué)校二［Z］.天津：東方學(xué)會(huì)，1923：1.

［33］崔保新.鄧?yán)y先戍邊紀(jì)事：1915—1933［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：107.

［34］［35］［36］新疆省政府官報(bào)［N］.1929（1）：46，48，47-48.

［37］［38］［39］［40］［41］楊增新.補(bǔ)過齋文牘三編（卷一）［Z］.中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書續(xù)編.西北史地文獻(xiàn)卷［Z］.蘭州：甘肅文化出版社，1999：19，20，19，19-20，20.

［44］楊增新.補(bǔ)過齋文牘（甲集上）［Z］.中國(guó)西北文獻(xiàn)叢書續(xù)編.西北史地文獻(xiàn)卷［Z］.蘭州：甘肅文化出版社，1999：25-26.