汽車油耗新標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施

面臨油耗大考，首先產(chǎn)品必須要升級，其次是服務(wù)要升級，從而帶動(dòng)品牌的升級

為縮短油耗目標(biāo)值差距，10月16日，工信部聯(lián)合發(fā)改委等五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ妨Υ賹?shí)現(xiàn)之前定下的“到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下”的目標(biāo)。

對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，《通知》還推出了五項(xiàng)力度前所未有的懲罰性措施。就在五部委發(fā)出《通知》的同一天，現(xiàn)代汽車因新勝達(dá)尾氣排放超標(biāo)，而被北京市環(huán)保局沒收了高達(dá)千萬元的收入，成為因汽車尾氣問題而遭受處罰的第一家企業(yè)。

在中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊看來，對汽車油耗重拳出擊，符合目前節(jié)能減排、應(yīng)對空氣質(zhì)量壓力的情況。他說：“工信部、發(fā)改委的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是契合目前我們國家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的大政綱要所確定的目標(biāo)。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移，還要進(jìn)一步地提高?！?/p>

工信部裝備工業(yè)司處長佘偉珍透露，下一步工信部的重點(diǎn)工作是通過建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與財(cái)政部等部委研究建立與汽車燃料消耗量掛鉤的汽車稅收制度，推動(dòng)消費(fèi)稅、車購稅等改革。

中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)則進(jìn)一步透露，“現(xiàn)在國家能源部門正在研究將節(jié)油考核與汽車總量控制相掛鉤，未來如果車企的汽車產(chǎn)品能節(jié)油20%，就可以再多生產(chǎn)20%的車，如果節(jié)油考核不過關(guān)，就以減少汽車生產(chǎn)為代價(jià)?！?/p>

但對于一些車企來說，時(shí)間非常緊迫。在《通知》出臺之前，工信部還發(fā)布了一份平均燃料消耗量核算情況的公告，在111家乘用車企業(yè)中，有40家企業(yè)沒能實(shí)現(xiàn)平均油耗目標(biāo)，占比近四成。

據(jù)佘偉珍透露，今年上半年，我國乘用車車企的平均燃料消耗為7.28升/百公里，這一數(shù)值僅比2013年度減少了0.05升/百公里，幾乎沒有明顯改善。

車輛大型化趨勢是導(dǎo)致油耗數(shù)值下降緩慢的主要原因。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2013年我國乘用車行業(yè)平均整車整備質(zhì)量為1355公斤，而五年前這一數(shù)值為1252公斤，這意味著五年來，我國乘用車平均重量增加了100公斤。

面臨油耗大考，首先產(chǎn)品必須要升級，其次是服務(wù)要升級，從而帶動(dòng)品牌的升級。從產(chǎn)品這個(gè)角度來說，最重要的是怎么讓產(chǎn)品更節(jié)能環(huán)保，在制造產(chǎn)品的過程中，如何消耗更少的資源。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前的汽車市場格局下，自主車企發(fā)展只會(huì)“強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱”，沒有雄厚資金和技術(shù)實(shí)力的自主品牌面對日益殘酷的“價(jià)格戰(zhàn)”和“品質(zhì)戰(zhàn)”，會(huì)慢慢被邊緣化。對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)而言，發(fā)展新能源車是解決油耗問題最快和最行之有效的方法。只要有了新能源車的銷量，企業(yè)的平均油耗水平就能夠獲得一個(gè)較大幅度的下降。

按照對新能源汽車的優(yōu)惠政策，2016年-2017年在對車企整體油耗的核算中，企業(yè)銷量中新能源汽車的油耗計(jì)算值為零，且每輛新能源汽車享有按五輛車來核算的優(yōu)惠政策，以此拉低企業(yè)的整體油耗，但到2018年-2019年，這一核算優(yōu)惠的計(jì)算比例降為三輛。因此，只有投放更多的混合動(dòng)力等車型才能真正達(dá)到國家所要求的低油耗水平。

可以預(yù)見的是，新能源汽車的拐點(diǎn)可能出現(xiàn)在2015年，之后可能進(jìn)入快速發(fā)展期。未來五年內(nèi)，包括合資企業(yè)在內(nèi)的汽車企業(yè)將迎來一次大規(guī)模新能源車投放過程。而在這個(gè)過程中，自主品牌恐怕將會(huì)成為產(chǎn)品投放的主力。雖然要面臨高昂的研發(fā)和推廣費(fèi)用，但對于自主品牌而言，這是值得的。

其實(shí)，中國的汽車產(chǎn)銷量早已是世界第一，但汽車油耗、排放卻與世界先進(jìn)水平有很大差距。從2008年1月1日開始，我國執(zhí)行第二階段油耗限值，其指標(biāo)與2002年世界平均油耗水平基本相當(dāng)，明顯落后于世界平均水平。

即使按2015年6.9升/百公里的要求，我們與國際先進(jìn)水平仍有一定的差距。2010年美國制定新的油耗標(biāo)準(zhǔn)，要求2016年所有車型平均油耗量實(shí)現(xiàn)每升油可行駛15.1公里（相當(dāng)于6.6升/百公里），平均二氧化碳排放量降低至每公里155克。日本2009年度的平均油耗約為16.3公里/升，政府要求2015年度提高至約17公里，2020年度提高至20.3公里，分別相當(dāng)于5.88升/百公里、4.93升/百公里。

如今，我國的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)也將與國際接軌。如果這一切進(jìn)展順利，2014年底工信部將發(fā)布《2016-2020年乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)》，即乘用車燃料消耗量第四階段強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。10月21日，佘偉珍在由中汽協(xié)舉辦的“汽車節(jié)能技術(shù)及推廣研討會(huì)”上透露，目前該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成報(bào)批稿，目標(biāo)直指百公里油耗5升。

（許瑤/整理）