侯新華 鄧新春

[摘 要] 針對湖南省新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育的現狀及存在的問題，在建立教育動力學的理論框架基礎上，演繹教育動力學的定性特征，運用動力學理論分析目前之所以存在這些問題的原因，構建了以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，提出了只有對湖南省職業(yè)教育體系進行重構，才能滿足湖南省新型城鎮(zhèn)化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉化為人力資源，促進湖南省新型城鎮(zhèn)化建設的繁榮發(fā)展。

[關鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化 ；教育動力學；職業(yè)教育

中央經濟工作會議2012年12月15日至16日在北京舉行。會議提出了2013年經濟工作的主要任務。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量。新型城鎮(zhèn)化的“新型”主要是指技術創(chuàng)新和新型工業(yè)化。為了推進湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高湖南省在全國經濟建設的核心競爭力，對農村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)居民進行職業(yè)教育成為湖南經濟發(fā)展領域中的頭等大事。因此，用教育動力學來研究湖南省職業(yè)教育，以加快和促進湖南經濟的發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、國內外研究現狀與述評

中外學者、教育理論家們對職業(yè)教育向來重視，主要是從概念與理論研究、動力學和教育關系研究、城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育方面來研究。王守恒從教育動力的理論基礎、原動力原理、慣性原理、引力-加速度原理以及創(chuàng)造性原理，教育動力的表現、功能、作用，教育動力的雙向性以及教育動力的系統(tǒng)結構、機制等方面，較深刻地回答了教育動力的一系列理論問題，構建了教育動力理論體系。[1]曹瑋、曲春生、孫偉國以系統(tǒng)的觀點和系統(tǒng)動力學的思想對職業(yè)教育在教育大系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中所占有的地位和發(fā)揮的重要作用作了分析，并對職業(yè)教育遇到的問題和解決思路進行了探討。[2]沙礫、王卉佳應用系統(tǒng)動力學，通過一些系統(tǒng)基模對教育中的一些問題進行了簡單的分析研究。[3]杜睿云，段偉宇從職業(yè)教育促進農村剩余勞動力轉移的角度論述職業(yè)教育對中國城鎮(zhèn)化進程的推動與穩(wěn)定作用。[4]曹曄認為城鎮(zhèn)規(guī)模和綜合實力決定職業(yè)教育的辦學層次與數量，為職業(yè)教育提供寬松的發(fā)展環(huán)境，促進職業(yè)教育布局和結構變化。同時，職業(yè)教育的發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，對增強城鎮(zhèn)經濟社會競爭力，改善就業(yè)結構，減少城鎮(zhèn)化過程的貧困人口，加快勞動力流動，加速城鄉(xiāng)一體化進程，帶動城鎮(zhèn)相關產業(yè)發(fā)展，促進城鎮(zhèn)精神文明建設具有重要戰(zhàn)略意義。[5]劉征認為高等職業(yè)教育要服務于城鎮(zhèn)化建設，必須從城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的需求出發(fā)，調整專業(yè)布局和培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，加強對農村勞動力的非農職業(yè)技能培訓。[6]本文擬從教育動力學角度對湖南省新型城鎮(zhèn)化職業(yè)教育進行研究。

二、湖南省新型城鎮(zhèn)化背景下職業(yè)教育動力學研究

1、湖南省職業(yè)教育現狀分析

湖南省是一個農業(yè)大省，分為14個地區(qū)（13地級市和1自治州），122個縣級行政區(qū)包括34個市轄區(qū)、16個縣級市、65個縣和7個自治縣。目前職業(yè)教育主要是以在校全日制學歷教育為主，培訓機構一半以上分布在長沙，其他地區(qū)居民很難就近進行職業(yè)培訓。 與北京、上海、江蘇等省市職業(yè)教育相比明顯落后。

湖南省的職業(yè)教育存在一系列問題：辦學形式單一、辦學規(guī)格和層次結構偏低；職業(yè)專業(yè)結構布局不合理，傳統(tǒng)的農、林、牧專業(yè)力量比較強，第二、三產業(yè)專業(yè)力量比較弱；師資隊伍素質參差不齊，普遍存在教師的學歷和職稱結構偏低、年齡結構不合理等現象，許多職業(yè)學院文化課教師數量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這些嚴重地阻礙了湖南省新型城鎮(zhèn)化建設的需要，也導致職業(yè)教育很難實現辦學質量上的突破和飛躍。

2、教育動力學對新型城鎮(zhèn)化的職業(yè)教育啟示

教育是一個開放的動力系統(tǒng)，是人類社會發(fā)展動力中的一個直接動力，是社會經濟和科技技術發(fā)展的動力，它每時每刻地接受其他社會子系統(tǒng)的影響。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，技術性人才的需求量繼續(xù)上升，農村富余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)居民等對職業(yè)教育提出新的要求。

（1）教育動力學與實踐相結合，以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育

目前湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展實施點軸群戰(zhàn)略，以長株潭都市區(qū)為核心，以“一縱一橫”城鎮(zhèn)帶為骨架，構建大中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、分工明確、功能互補、布局合理的城市網絡體系。[6]

根據教育動力學原理，職業(yè)教育具有原動力、創(chuàng)造性、“引力-加速”、慣性等特性。為了適應湖南省新型城鎮(zhèn)化建設，建立以長沙、株洲、湘潭為核心，其他地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署（見圖1）. 大部分職業(yè)教育學院聚集在長沙、株洲和湘潭，以這三個城市為核心，向周邊地級市和自治區(qū)輻射，再以岳陽、常德、張家界、吉首、懷化、邵陽、永州、郴州、衡陽、婁底、益陽為中心各自向其管轄的縣級市輻射，再由縣級市向周邊輻射，形成一個以點帶面的職業(yè)教育系統(tǒng)，各城縣間通過諸多反饋回路來完成職業(yè)教育。

（2）根據教育動力理論，對職業(yè)教育體系進行重構，推進湖南省新型城市化建設

教育動力系統(tǒng)是一個多因素、多層次、多方面構成的有機結構體系。結構決定功能，要最大限度地發(fā)揮教育動力的功能作用，就不能不使教育動力系統(tǒng)處于最佳的狀態(tài)，以便推動教育更快、更好地向前發(fā)展。[1]要對湖南省職業(yè)教育體系進行重構，才能更快地推進湖南省新型城市化建設。

一是實行辦學形式多樣化，全日制和短期職業(yè)教育相結合

我國職業(yè)教育以全日制、長周期和學歷化的職前養(yǎng)成教育為主，這種模式有利于培養(yǎng)青年早期的綜合素質，但隨著新型城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展，農村富余勞動力希望進城迅速就業(yè)和增加收入，這種職前養(yǎng)成教育早已滯后了，他們不愿意利用更多的時間和精力去接受這種全日制學歷教育，他們需要在較短時間內掌握謀生技能。

因此，要實行辦學形式多樣化，全日制和短期職業(yè)教育相結合，學校、政府、民間等機構開展職業(yè)教育，開辦汽車維修、護理、廚師、保姆、月嫂、美發(fā)、電焊工等培訓班，以滿足農村富余勞動力和其他城鎮(zhèn)待業(yè)人員多樣化學習需求。目前湖南省政府對貧困人員進行資助，委托學校或培訓機構對他們進行免費短期技能培訓，得到很好效果，為湖南省的服務行業(yè)培養(yǎng)了不少技術人才。

二是適合湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育層次

我國職業(yè)教育包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，但對于更高層次即本科以上的職業(yè)教育還沒有。湖南省在新型城鎮(zhèn)化過程中，對第一產業(yè)人才的需求明顯減少，迫切需要大量通過職業(yè)教育培養(yǎng)出來的綜合素養(yǎng)較高的第二、三產業(yè)的學生。

因此，不斷提升職業(yè)教育層次迫在必行。今年3月，教育部副部長魯昕透露，中國高等教育將發(fā)生革命性調整，600多所地方本科院校將逐步轉型職業(yè)技術學院。按比例湖南省即將有20多所本科院校成為本科職業(yè)教育院校，突破職業(yè)教育體系從大專到大本、甚至于研究生、博士生的構建。這個體系存在，對于職業(yè)傾向比較清晰的學生，給了他們未來成長的渠道，同時也解決了大學生就業(yè)難問題，滿足了社會的需求。

三是按照湖南省戰(zhàn)略發(fā)展計劃，調整職業(yè)教育專業(yè)結構

我國職業(yè)教育的專業(yè)結構，從總體上看，職業(yè)教育專業(yè)布局不太合理，傳統(tǒng)的農、林、牧專業(yè)力量比較強，第二、三產業(yè)專業(yè)力量比較弱。新型城鎮(zhèn)化建設對職業(yè)教育的專業(yè)也提出了新的要求。

湖南省是一個農業(yè)大省，有豐富的資源和物產，良好的旅游環(huán)境。目前支柱產業(yè)是建筑、裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、旅游、文化六大產業(yè)，其他的電子信息、新材料、汽車等優(yōu)勢產業(yè)加速發(fā)展，對第二、三產業(yè)技術人才需求不斷增加。為了適應湖南省戰(zhàn)略發(fā)展要求，職業(yè)教育要調整專業(yè)結構，不同學校根據社會需求和自身優(yōu)勢設置特色專業(yè)。像湖南工業(yè)職業(yè)技術學院、湖南大眾傳播職業(yè)技術學院、湖南信息職業(yè)技術學院在這方面很有特色，這三所學校分別以制造業(yè)、文化產業(yè)、信息業(yè)為重點專業(yè)，形成了自己的專業(yè)特色。特別是湖南工業(yè)職業(yè)學院因為其專業(yè)特色一舉成為國家示范性高職院校，該學院設置了機械工程系、汽車工程系、電氣工程系、信息工程系、經濟管理系、商貿旅游系、現代設計藝術系等7個系（院），校內有實習工廠，具有豐富的校企辦學經驗。

四是優(yōu)化師資結構，培養(yǎng)雙師型教師

現在的高職院校，大部分是在1999年前后由中專轉為職業(yè)院校，由于各方面的原因，職業(yè)教育的師資隊伍結構不合理，存在教師的學歷、職稱結構偏低、年齡結構不合理等現象，職業(yè)院校的文化課教師數量偏多，“雙師型”教師嚴重不足，這早已不適合湖南省新型城鎮(zhèn)化要求，不能滿足社會對職業(yè)技術人才的迫切需要。為此，職業(yè)教育要優(yōu)化師資隊伍，通過一系列優(yōu)惠政策引進優(yōu)秀人才，要求在職教師攻讀碩士、博士學位等一系列措施來提高教師素質；同時校企結合，聘請各行業(yè)的專家執(zhí)教，積極培養(yǎng)雙師型教師。

總之，湖南省職業(yè)教育只有構建以地級市和自治州為中心，形成以點帶面的輻射職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，通過各城縣間諸多反饋回路來進行職業(yè)教育。同時對湖南省職業(yè)教育體系進行重構，才能滿足湖南省新型城鎮(zhèn)化的需要，這樣才能把有利的人力資本轉化為人力資源，促進湖南省新型城鎮(zhèn)化建設的繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]王守恒.教育動力論[M].北京：人民教育出版社，2000.

[2]曹瑋，曲春生，孫偉國. 基于系統(tǒng)動力學視野的職業(yè)教育[J].天津職業(yè)技術師范學院學報，2004，14（1）：41-42.

[3]沙礫，王卉. 系統(tǒng)動力學在教育研究上的應用淺探[J].科教導刊，2011，（5）：16-17，28

[4]杜睿云，段偉宇. 論職業(yè)教育與中國城鎮(zhèn)化建設的互動關系[J]. 經濟論壇，2010（1）：21-24

[5]曹曄.城鎮(zhèn)化與職業(yè)教育發(fā)展[J].職業(yè)教育，2010，31（10）：5-9

[6]劉征. 湖南省高等職業(yè)教育服務于城鎮(zhèn)化建設的對策研究[J].中國電力教育，2008（13）：50-52

基金項目：湖南省科技廳軟科學基金2013年資助項目《動力學視域下湖南省新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育研究》（編號：2013ZK3100）

作者簡介：侯新華（1968—），男，湖南石門人，湖南工業(yè)職業(yè)技術學院副教授，碩士；主要研究方向：職業(yè)教育與數學教學。