成欣

摘 要：本文通過對行政事業(yè)單位內部會計控制的現(xiàn)狀進行描述，提出其中所存在的問題，并根據(jù)這些問題提出相應的措施，以此來加強會計的管理工作。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內部會計；管理措施

行政事業(yè)單位作為行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，是我國特有的政治體制，主要的工作就是對社會進行管理和服務。如今，人民當家作主的意識開始覺醒，社會上對于行政事業(yè)單位的關注也越來越高，為了能夠在人民群眾心中樹立良好的單位形象，行政事業(yè)單位則需要加強內部會計的管理，從而保障單位資產(chǎn)的安全。

一、行政事業(yè)單位內部會計管理的現(xiàn)狀

（一）思想不夠重視。由于許多行政事業(yè)單位的管理者對行政事業(yè)單位內部會計的認識不夠，導致他們對內部會計的管理工作不夠重視。雖然有相關的制度和管理條例，但是管理者并沒有進行有效的管理和實施。這樣的狀況導致了不法分子有機可乘，腐敗的現(xiàn)象越來越嚴重，使得行政職業(yè)單位的形象在人民群眾心中變得越來越差，并沒有真正的發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。[1]

（二）制度不夠健全。從我國的《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》的相關規(guī)定可以看出，建立風險控制系統(tǒng)具有重要的意義[2]。因此在會計進行工作的過程中，對于每項業(yè)務的控制條款中都有相應的防范風險要求。然而由于管理者思想上的不重視，導致在內部會計管理制度的建設上依然存在問題。有些會計為了省事將不同的業(yè)務混合的記錄在一張記賬憑證上，導致出納兼保管的現(xiàn)象時有發(fā)生。票據(jù)來源于財政部門，除此之外還有單位自購、自印的票據(jù)。行政事業(yè)單位使用的票據(jù)主要是用來收款收據(jù)的，然而因為會計對票據(jù)的管理并沒有進行有效的分類，使得不法分子利用票據(jù)的認購、領用、核銷上的監(jiān)督漏洞進行消費，為腐敗提供了溫床，給社會帶來不好的影響，也給國家造成不必要的損失。除此之外，有些會計在核算的時候對于有些數(shù)據(jù)的記錄存在失真的現(xiàn)象。單位的經(jīng)費和專項撥款本來是應該分開核算的，然而會計沒有注意到這一點，將這兩項混在一起進行記錄，直接導致單位款項的用途變得模糊，給單位帶來不便。很多會計不按規(guī)定登記，在登記的過程中并沒有詳細的記錄，雖然金額記錄下來了，但是用途的記錄通常被忽略，有帳無物、有物無賬的狀況時有發(fā)生。相關的單位沒有對內部的審計制定配套的制度，導致這些審計機構有名無實，并不能對內部會計的工作進行有效的管理。

（三）監(jiān)督不夠到位。如今各個職能部門還沒有形成協(xié)調的互相監(jiān)督的局面，加上對于我國的行政事業(yè)單位內部會計的監(jiān)督機制任然不是很完善，導致單位內部會計的監(jiān)督和內部審計的制度難以發(fā)揮它們的作用。行業(yè)主管部門主要對行政事業(yè)單位的外部進行監(jiān)督，然而為了自己部門的利益，對一些不符合規(guī)定的做法采取無視的態(tài)度，為了保護自己部門的利益并沒有進行嚴格和有效的監(jiān)督。通常只重視資金使用后的監(jiān)督，對于其適用的原因和過程并沒有進行細致的了解，使得違法違紀的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、加強行政事業(yè)單位內部會計的管理措施

（一）適當轉變觀念，加強工作管理。古話有云，不以規(guī)矩不成方圓。為了能夠讓行政事業(yè)單位的內部會計管理工作能夠有效的實施，行政事業(yè)單位的管理者則需要轉變觀念，開始重視起管理工作。根據(jù)單位的現(xiàn)狀并結合《會計法》和《內部會計控制規(guī)范》制定符合本單位特色的規(guī)章制度，來規(guī)范會計的工作流程，讓他們能夠根據(jù)規(guī)定和制度來明確自己的工作內容，規(guī)范自己的工作方法，做到有章可循，有據(jù)可依。除此之外，管理者還應當調動單位的其他部門來配合會計的工作，保證會計能夠保護本單位資產(chǎn)的安全性和完整性，減少和避免因為會計工作中對數(shù)據(jù)記錄的疏忽所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，積極的實現(xiàn)單位經(jīng)濟合理使用的目標。

（二）培養(yǎng)高級會計，建立獎懲制度。雖然我國的會計人員并不缺乏，加上我國行政事業(yè)單位的會計人員具有一定的穩(wěn)定性，使得行政事業(yè)單位的高級會計人員很少。專業(yè)的會計人員可以讓單位進行有效的運行，使得單位的資金進行有效的監(jiān)督和利用。因此行政事業(yè)單位應當對已有的會計人員進行不定期的培訓，不斷的加強他們的專業(yè)知識，提高單位會計的職業(yè)素養(yǎng)，使得單位制定的規(guī)章制度有一個運行的基礎。除此之外，在招聘會計的時候，行政事業(yè)單位還應當適當?shù)奶岣咭?，對應聘的人員進行嚴格的考核。為了保證會計管理工作的活力，單位還應當不定時的進行多方面的培訓，提高員工的素質。為了能夠調動會計的工作積極性，單位還應當建立相應的獎懲制度來規(guī)范員工的行為。對于表現(xiàn)較好的員工予以一定的鼓勵或者發(fā)放獎金，對于那些表現(xiàn)較差的會計予以警告甚至開除，不斷的增強會計的工作熱情。

（三）健全預算制度，做好核算工作。管理者應當隨著時代的發(fā)展不斷的更新管理和預算的理念。財務的預算不再只是對資金最初的規(guī)劃，如今已經(jīng)發(fā)展到對整個部門的規(guī)劃和管理。為了能夠讓行政事業(yè)單位有一個良好的發(fā)展，相關的部門應當進行商討并健全本單位的預算制度，做好預算之后的評估工作。通過及時的交流和討論，使得單位的預算管理變得有活力。協(xié)調好各個部門的關系，進行有效的監(jiān)督，讓會計能夠及時的掌握各個部門的資金的流向和使用的用途，讓各個部門進行互相牽制，增強約束力。由于行政事業(yè)單位的運行并不是以盈利為目的，會計要清楚的認識到這一點，對單位的資金進行核算，保證資金使用的范圍具有合理性和合法性。進行評估的時候要注重科學性和合理性，為了能夠讓資金進行有效的利用要對開支進行判斷，是否能夠為社會、為國家做出貢獻，嚴格的按照規(guī)章制度進行審核。除此之外，會計在審核的過程中還要對各個賬目進行明細，保證核算的質量。為了防止舞弊的行為發(fā)生，單位內部要對核算的過程和結果進行公開，保證信息的透明度，杜絕腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）培養(yǎng)職業(yè)道德，加強工作責任心。于行政事業(yè)單位的會計本身來說，要對自身進行嚴格的要求。工作的過程要按照單位的規(guī)章制度，一切工作以法律為前提。工作的過程中不能利用自己職業(yè)的便利來為自己或他人來非法謀取利益。對于單位的資金要進行有效的管理，進行資金的流向和使用要進行細致的考察，避免出現(xiàn)虛報冒領等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。對自身進行嚴格的要求，對于工作要有無私奉獻的精神，樹立正確的金錢觀念，不斷的提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。記錄資金使用的過程中不能為了省事就忽略單位資金的用途，要將使用的金額和用途進行詳細的記錄，并且將不同的業(yè)務進行分類，避免發(fā)生出納兼保管的現(xiàn)象。為了能夠讓行政事業(yè)單位在人民群眾的心中樹立一個良好的形象，會計要實事求是的對這些數(shù)據(jù)進行詳細的記錄和公開，能夠客觀的反映出資金的流向和用途，做到單位信息的透明度和公開化，便于社會的監(jiān)督部門能夠進行有效的管理，提高行政事業(yè)單位在人民群眾心中的可信度。除此之外，會計還應當進行有效的預算并對單位內部的資金進行有效的進度，處理好國家、集體和個人三者之間的關系。

結束語：為了促進我國行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，單位的管理者首先要有一個重視的態(tài)度。通過制定相應的規(guī)定和制度，培養(yǎng)會計的職業(yè)素養(yǎng)來提高我國行政事業(yè)單位內部會計管理的有效程度，讓會計發(fā)揮出作用，對單位的資金進行有效的預算和核算，從而在人民群眾心中樹立良好的單位形象。

參考文獻：

[1] 白雪迪，張慶龍.行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范：問題與建議[J].中國內部審計.2013，10（08）：11-12

[2] 阮月梅.新行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范解讀與操作指南[J].會計師.2013，15（10）：30-31

[3] 吳月蘭.行政事業(yè)單位內控現(xiàn)狀及有效防范措施研究[J].管理觀察.2013，13（34）：22-23endprint