馬杰

2013年9月，習(xí)近平總書記訪問中亞四國提出了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，為沿線國家和地區(qū)提供了更大的發(fā)展空間。寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，全國唯一的全省域內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，寧夏的發(fā)展對高技能人才的需求帶來了前所未有的歷史機遇。然而，我區(qū)高技能人才存在總量短缺、結(jié)構(gòu)不平衡、體系不健全，以及高技能人才的培養(yǎng)和使用與經(jīng)濟發(fā)展極不相適應(yīng)等問題，已經(jīng)成為影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才需求的重要因素。因此，深入分析我區(qū)高技能人才的發(fā)展現(xiàn)狀，完善高技能人才資源的合理配置，加快寧夏高技能人才隊伍建設(shè)，促進高技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展重要的技術(shù)支撐和核心動力，也是實現(xiàn)寧夏高技能人才隊伍中長期規(guī)劃目標的根本保障。

一、寧夏高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2013年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2565.06億元，按可比價格計算，比上年增長9.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值222.98億元，增長4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1264.96億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1077.12億元，增長7.5%。按常住人口計算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值39420元，增長8.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由2012年的8.5：49.5：42.0調(diào)整為2013年的8.7：49.3：42.0。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別由2012年的4.5%、61.8%和33.7%轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的3.8%、66.6%和29.6%。

近年來，自治區(qū)黨委、政府十分重視和關(guān)心高技能人才培養(yǎng)，出臺了一系列關(guān)于加強高技能人才培養(yǎng)工作的政策措施，加大高技能人才工作政策推動力度，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和考核鑒定，推進技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，為寧夏社會經(jīng)濟發(fā)展不斷提供各類高技能人才。寧夏勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展最新統(tǒng)計公報顯示，截止2013年，寧夏城鄉(xiāng)就業(yè)人員共計344.5萬人，其中：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)167.1萬人，占就業(yè)總數(shù)的48.5 %；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)56.9萬人，占就業(yè)總數(shù)的16.5%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)120.5萬人，占就業(yè)總數(shù)的35.0%。有7.5萬人取得不同等級職業(yè)資格證書，其中技師、高級技師職業(yè)資格3108人，比上年增加532人。全區(qū)技能人才總量達到59.66萬人，占全區(qū)人口的9.3%。其中高技能人才8.4萬人，占技能人才總量的14%左右。

表一：2006-2013年寧夏就業(yè)總數(shù)和高技能人才人數(shù)

2006-2013年寧夏回族自治區(qū)高級技師、技師、高級工當(dāng)年獲取證書人數(shù)。

數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、2007-2013年寧夏統(tǒng)計年鑒

表二：2006-2013年寧夏高技能和就業(yè)人數(shù)的效益狀況

數(shù)據(jù)來源：自治區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心、2007-2013年寧夏統(tǒng)計年鑒

數(shù)據(jù)顯示，2006-2013年，寧夏就業(yè)總?cè)藬?shù)由308.1萬人增長到350萬人，年平均增長率1%，其中高技能人才由20534增長到84255人，年平均增長率20%，增長速度是就業(yè)人數(shù)增長速度約20倍，就業(yè)總?cè)藬?shù)中高技能人才所占比例由0.667%增長到2.406%。2006年-2013年，每億元地區(qū)生產(chǎn)總值所占有的就業(yè)人才數(shù)從4244人減少到1364人，每億元地區(qū)生產(chǎn)總值所占有的高技能人才數(shù)維持在30人左右。高技能人才發(fā)展日益迅速，人才隊伍建設(shè)日趨完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，高技能人才產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益不斷顯現(xiàn)。

二、寧夏高技能人才需求預(yù)測

我國的人才預(yù)測研究起步于20世紀80年代初，以往的研究主要是以經(jīng)濟發(fā)展決定人才需求為指導(dǎo)思想，以經(jīng)濟增長的相關(guān)數(shù)據(jù)為預(yù)測基礎(chǔ)，以人才需求量為預(yù)測量，由經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或預(yù)測值推算勞動力變化值，再根據(jù)人才在勞動力總量中所占的比例預(yù)測未來的人才需求。高技能人才總量的變化受到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、勞動力總量、科技水平、總?cè)丝?、財政收入、勞動生產(chǎn)率等多種因素的影響，其中，國民經(jīng)濟總量、從業(yè)人員總數(shù)的變化是主要的影響因素。高技能人才總量的變化受到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、勞動力總量、科技水平、總?cè)丝?、財政收入、勞動生產(chǎn)率等多種因素的影響，其中，國民經(jīng)濟總量、從業(yè)人員總數(shù)的變化是主要的影響因素。

（一）高技能人才的計量模型。預(yù)測模型：Y = a*t+b，Y為寧夏全區(qū)高技能人才年增長人數(shù)，t為年份，a、b為待求參數(shù)。利用線性回歸確定參數(shù)a、b，建立高技能人才總量預(yù)測的計量模型， 其結(jié)果為：Y=1148*t-2298300.模型的擬合度達到93.83%，能夠用來進行預(yù)測.

（二）基于支持向量回歸的寧夏高技能人才需求預(yù)測。利用線性回歸模型，根據(jù)寧夏“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展目標，預(yù)測2014年-2020年寧夏當(dāng)年獲取高級技師、技師、高級工證書人數(shù)，然后進行支持向量回歸得到當(dāng)年獲取證書人數(shù)的預(yù)測結(jié)果，進而預(yù)測出2014-2020年寧夏高技能人才總?cè)藬?shù)及經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求總量。

表三：寧夏就業(yè)人數(shù)及高技能人才總數(shù)預(yù)測

預(yù)測顯示：2014-2020年，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值達到5506億元，就業(yè)總?cè)藬?shù)由2014年的358.57萬人增長到2020年的420.68萬人，高技能人才總?cè)藬?shù)將由2014年的9.79萬人增長到20.41萬人，就業(yè)總?cè)藬?shù)中高技能人才所占比例將不斷增長，由2014年的2.73%增長到4.85%。

（三）高技能人才層次分布預(yù)測。隨著寧夏建立內(nèi)陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，高技能人才的職稱結(jié)構(gòu)將得到較大改善，技術(shù)水平將得到較大提高。

表四：寧夏高技能人才結(jié)構(gòu)預(yù)測

預(yù)測顯示：2014-2020年，寧夏高技能人才隊伍中，高級技師將由1310人增長到3068人，技師將由18640人增長到41456人，高級工將由77963人增長到159635人。高級工所占高技能人才總數(shù)的比例由 79.64%下降為78.21%，技師所占高技能人才比例由 19.04%上升為20.31%。高級技師所占高技能人才比例由1.34%上升為1.50%。

（四）高技能人才效益狀況預(yù)測。為了使高技能人才真正為寧夏經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，人才的潛力得到最大限度的發(fā)揮，取得最佳經(jīng)濟效益，高技能人才結(jié)構(gòu)和分布必須合理，真正實現(xiàn)科技和社會的有機結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.根據(jù)寧夏高技能人才在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中所作的貢獻，對2014-2020年高技能人才效益進行預(yù)測。

表五：寧夏高技能人才效益預(yù)測

預(yù)測顯示：2014-2020年寧夏經(jīng)濟發(fā)展過程中，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值由2910億元上升到5506億元，每億元地區(qū)生產(chǎn)總值高技能人才占有數(shù)由34人上升到37人，呈逐年上升趨勢，每億元地區(qū)生產(chǎn)總值就業(yè)人員占有數(shù)由1232人下降到764人，呈逐年下降趨勢。

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