張霞

摘 要：為了不斷增強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的整體合力，本文主要闡述了思想政治工作與內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵和作用，以及兩者之間的互動(dòng)作用，探討如何將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的思想政治工作和內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的方法與途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)審機(jī)構(gòu)；思政工作；內(nèi)審隊(duì)伍

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見明確指出“思想政治工作， 是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”。劉家義審計(jì)長(zhǎng)也曾經(jīng)指出國(guó)家審計(jì)本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。同樣，作為國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部審計(jì)工作也為加強(qiáng)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和控制服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著“免疫功能”，但是要發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”歸根結(jié)底是要人來(lái)操作和貫徹，所以思想政治工作是至關(guān)重要的。新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)思想政治工作和內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)是不可缺少、重大而緊迫的任務(wù)。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)， 加強(qiáng)思想政治工作是內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)的方向，行動(dòng)是思想的反映，內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)的提高是思想政治工作的成果， 把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)， 不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的整體合力， 是新形勢(shì)下促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作的主要任務(wù)

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度是在改革開放過(guò)程中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的，是一項(xiàng)全新的事業(yè)和全新的實(shí)踐，需要科學(xué)的思想理論來(lái)指導(dǎo)。

（一）將堅(jiān)持正確的政治方向擺在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作的首位。政治方向是關(guān)系到全局的首要前提，關(guān)系到內(nèi)審隊(duì)伍的引導(dǎo)方向。因此，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以適當(dāng)?shù)姆绞?，持續(xù)開展人生觀、世界觀和價(jià)值觀的教育，使得廣大內(nèi)審人員能夠確立社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持崇高信念， 以獻(xiàn)身審計(jì)事業(yè)為職業(yè)使命。

（二）將人的素質(zhì)提高作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作的核心。以人為本，培育全面發(fā)展的內(nèi)審人員，是當(dāng)前審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)，這一工作也是思想政治工作的著眼點(diǎn)。從總體上看， 必須將政治素質(zhì)與政策水平、業(yè)務(wù)技能、知識(shí)儲(chǔ)備和行為能力等有機(jī)結(jié)合，從整體上把握內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的個(gè)體素質(zhì)完善，進(jìn)而為審計(jì)事業(yè)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）將廉政建設(shè)作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作的熱點(diǎn)。審計(jì)的監(jiān)督職能，與廉潔的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。一方面，我們需要加強(qiáng)正面的教育，確立信念、道德與精神層次的更高追求。另一方面，也應(yīng)當(dāng)在工作中防微杜漸，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不廉潔行為，給予嚴(yán)肅處理， 從而使得大家能夠吸取教訓(xùn)，在內(nèi)審人員的思想上構(gòu)建拒腐防變的防線。

（四）將制度建設(shè)作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作的基礎(chǔ)。這需要在思想政治工作的基礎(chǔ)上發(fā)揮制度的約束作用，提高制度的規(guī)范化程度，避免思想政治工作中的隨意性。

二、堅(jiān)定思想政治方向，著力加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)

思想政治工作是個(gè)系統(tǒng)工程，搞好新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)思想政治工作，我們一定要明確方向，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，讓思想政治工作扎實(shí)有效的開展。

（一）要充分認(rèn)識(shí)思想政治工作在審計(jì)工作中的作用。思想政治工作在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作中不可忽視，作用明顯，要形成抓好思想政治工作的一盤棋。首先，強(qiáng)化認(rèn)知意識(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的向心力。思想政治工作的成敗得失，根本的原因在于思想意識(shí)是否到位。要不斷提高廣大內(nèi)審人員對(duì)思想政治工作重要性的認(rèn)知程度， 尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。其次，各級(jí)黨組織要重視，形成共識(shí)。思想政治工作不是哪個(gè)部門、領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人能夠獨(dú)立完成的事，思想政治工作要取得實(shí)效， 各級(jí)黨組織成員要齊抓共管，形成合力， 逐步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶好頭，做好表率。思想政治工作身教重于言教，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，既是思想政治工作的組織者，又是思想政治工作的實(shí)踐者，以自身的表率作用影響和帶動(dòng)內(nèi)審干部。

（二）適應(yīng)形勢(shì)需要，深化思想政治工作，求形式創(chuàng)新、多樣。積極探索適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的思想政治工作的新規(guī)律，在方式、手段上不斷推陳出新，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)由單向教育向雙向交流轉(zhuǎn)變， 由單純灌輸向靈活引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

三、營(yíng)造全員學(xué)習(xí)氛圍，全面提高內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，用科學(xué)思想理論武裝頭腦。理論武裝是思想政治工作的首要任務(wù)。之所以要抓好理論武裝工作，一是因?yàn)榭茖W(xué)理論具有鮮明的黨性。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是我們黨的指導(dǎo)思想，思想政治工作的任務(wù)，就是要用黨的基本理論武裝頭腦，占領(lǐng)思想陣地。二是因?yàn)榭茖W(xué)理論具有實(shí)踐指導(dǎo)性。思想政治工作為內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)是通過(guò)黨的基本理論對(duì)社會(huì)實(shí)踐的指導(dǎo)、為人民群眾理解掌握來(lái)實(shí)現(xiàn)的。三是因?yàn)榭茖W(xué)理論具有解決問(wèn)題的長(zhǎng)效性。目前，電力行業(yè)在營(yíng)銷管理、工程管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域都存在著各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，特別是對(duì)電網(wǎng)改造投入的大額資金，更需要內(nèi)審部門做好國(guó)有資金的管控，“免疫功能”正是發(fā)揮作用的時(shí)候，主動(dòng)采取內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)措施，積極提出審計(jì)意見和建議，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”。

（二）堅(jiān)持“以人為本”， 造就學(xué)習(xí)型內(nèi)審隊(duì)伍。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的。堅(jiān)持從個(gè)人到集體的全面學(xué)習(xí)，提高內(nèi)審隊(duì)伍的思想素質(zhì)， 為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型內(nèi)審隊(duì)伍，提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)是建設(shè)好學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。包括建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型審計(jì)組、學(xué)習(xí)型審計(jì)人員等團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)內(nèi)審隊(duì)伍的榜樣和楷模， 是帶動(dòng)內(nèi)審隊(duì)伍學(xué)習(xí)之風(fēng)的關(guān)鍵所在。要貫徹黨的民主集中制原則， 避免個(gè)人專斷，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造良好的和諧氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正做到團(tuán)結(jié)干事。學(xué)習(xí)型內(nèi)審機(jī)構(gòu)是內(nèi)審隊(duì)伍的基礎(chǔ)，要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的要求加強(qiáng)審計(jì)組成員的溝通，要運(yùn)用反思學(xué)習(xí)、反饋學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)的方式，提高學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)質(zhì)量，要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、推行民主管理，發(fā)揮內(nèi)審人員的智慧和才能，要建立激勵(lì)機(jī)制，讓人人都能夠發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)、展示個(gè)性，體現(xiàn)生命的意義和人生的價(jià)值。

四、加強(qiáng)自我教育意識(shí)，普遍推廣廉潔審計(jì)風(fēng)氣

以嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，突出抓好對(duì)審計(jì)監(jiān)督權(quán)和審計(jì)處理權(quán)“兩個(gè)權(quán)力”的監(jiān)督制約。通過(guò)深化改革， 建立健全制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)審計(jì)人的監(jiān)督制約，最大限度地減少審計(jì)執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，防止濫用權(quán)力違法行為的發(fā)生，不斷鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。

應(yīng)當(dāng)樹立并強(qiáng)化人人都是審計(jì)形象代表的意識(shí)。實(shí)行灌輸教育與自我教育相結(jié)合，做到“層層落實(shí)有任務(wù)、人人肩上有責(zé)任”，增強(qiáng)效能建設(shè)的主動(dòng)性，提高辦事效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力造就一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)審隊(duì)伍。抓好思想教育工作， 強(qiáng)化服務(wù)觀念，自覺地積極參與，拓寬思路， 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督， 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，堅(jiān)持思想政治與制度相結(jié)合

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的思想政治工作制度通過(guò)近幾年的努力雖然比較健全，既有學(xué)習(xí)制度，又有工作制度，既有內(nèi)部管理制度，又有廉政制度，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和機(jī)關(guān)所處的地位相比，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一是根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷完善已有制度、既要剔除不合時(shí)宜的內(nèi)容，又要按照時(shí)代要求，充實(shí)新的內(nèi)容，還要按照配套要求和有助于管理的原則，建立新的規(guī)章制度，使制度建設(shè)不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。二是要抓好制度的落實(shí)， 要不定期檢查制度的落實(shí)情況，發(fā)揮以規(guī)章制度管人的作用，促進(jìn)管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。endprint