吳忠義

（肇慶學院 督導處，廣東 肇慶 526061）

2012年9月，教育部頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》（以下稱新《目錄》）.“新《目錄》的頒布實施，是深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要行動，是新時期我國高等教育事業(yè)發(fā)展的一件大事.由此將帶來新一輪的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，進一步有力推動高等教育提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展.”[1]教育部要求各高等學校，必須于2014年新生入學以前，按照新《目錄》的規(guī)范調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)方案.因此，以新《目錄》的規(guī)范，認真審視體育教育專業(yè)的辦學現(xiàn)狀，探明其改革與建設(shè)路向，對于優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高辦學質(zhì)量、改善生存狀態(tài)，具有積極的現(xiàn)實意義.

1 我國體育教育專業(yè)演進的歷史軌跡

1.1 萌發(fā)時期

1897年，梁啟超在《論師范》中呼吁“故欲革舊習，興智學，必以立師范學堂為第一義.”[2]師范學堂的發(fā)展和西方體育思潮的涌入，催生了專門的體育教師教育，1903年京師大學堂設(shè)立體操科；1906年，清王朝面對新學堂體育教師的迫切需求，由學部通令各省城師范學堂“設(shè)五個月畢業(yè)之體操專修科，授以體操、游戲、教育、生理、教法等，以養(yǎng)成小學體育教習.”[3]隨后，一些留學海外的人員陸續(xù)回國，在重慶、江蘇等地相繼創(chuàng)立重慶體育學堂、江蘇兩級師范體操專修科等專門培養(yǎng)體育師資的教育機構(gòu)，萌發(fā)了中國近代體育教育專業(yè)的雛形.

1.2 初創(chuàng)時期

1912年民國政府頒布了《壬子癸丑學制》，將學堂改為學校，將師范學校的“體操科”改為“體育科”；1915年南京高等師范學校創(chuàng)辦了體育專修科，開創(chuàng)了我國高等教育設(shè)置體育專業(yè)的先河.1916年北平民國大學設(shè)立體育教育專修科，1918年私立東亞體育?？茖W校成立，1921年金陵女子文理學院設(shè)立體育科……，直到1948年，河北、福建、湖北、貴州及東北等地省立師范大學相繼設(shè)立本科學制的體育教師培養(yǎng)機構(gòu)——體育系.

1.3 模仿時期

1952年，在新中國政府文件（《教育部關(guān)于全國農(nóng)學院院長會議的報告》）中首次提及“專業(yè)設(shè)置”一詞；[4]1954年仿照蘇聯(lián)大學專業(yè)目錄制定的《高等學校專業(yè)目錄分類設(shè)置(草案)》，將體育類專業(yè)劃分為體育、田徑運動、體操、球類運動、游泳、冰上運動、武術(shù)、運動保健（試辦專業(yè)）8 種，體育專業(yè)為培養(yǎng)師資的師范類專業(yè).1957年全國普通高等學校院系調(diào)整，體育類系科設(shè)置為體育系（培養(yǎng)體育教師）和運動系（培養(yǎng)運動員、教練員）2種.1963年，教育部頒布的《高等學校通用專業(yè)目錄》，體育類專業(yè)設(shè)置恢復到1954年的專業(yè)種類（體育、田徑運動、體操、球類運動、游泳、冰上運動、武術(shù)、運動保健8 種專業(yè)）.

1.4 中斷與恢復時期

1966 年，“文化大革命”開始，高等教育體系受到全面破壞，高等學校專業(yè)建設(shè)處于中斷、停滯狀態(tài).1972年，恢復高校招生工作，取消文化考試制度，“選拔具有二年以上實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀工農(nóng)兵入學.”[5]126體育類專業(yè)恢復到1957 年全國普通高等學校院系和專業(yè)調(diào)整完成時的狀態(tài)，設(shè)置體育系（培養(yǎng)體育教師）、運動系（培養(yǎng)教練員）2種.1977年10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于1977年高等學校招生工作的意見》,[5]131恢復“文革”前的統(tǒng)一高考制度，體育類專業(yè)設(shè)置依然為體育系和運動系2種.

1.5 快速發(fā)展時期

1988年6月，國家教育委員會頒布的《全國普通高等學校本科專業(yè)目錄》，體育類專業(yè)設(shè)置：體育教育、運動訓練、體育管理、體育生物科學、武術(shù)專業(yè)5個正式本科專業(yè)，體育保健康復、體育新聞、運動心理、警察體育4個試辦本科專業(yè)；1993年7月，國家教育委員會頒布了第二個《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，體育類專業(yè)設(shè)置：體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育、體育保健康復、警察體育專業(yè)；1998年7月，教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》，體育類專業(yè)設(shè)置：體育教育、運動訓練、社會體育、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)；2012年9月，教育部頒布的新《目錄》，體育類專業(yè)設(shè)置：體育教育（基本專業(yè)）、運動訓練（特設(shè)專業(yè)）、社會體育指導與管理（基本專業(yè)）、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育（特設(shè)專業(yè)）、運動人體科學（基本專業(yè)）5個專業(yè).

自1915年南京高等師范學校創(chuàng)辦了體育專修科始，近百年來，體育教育專業(yè)一直是我國高等教育體育類專業(yè)中辦學歷史最久、專業(yè)設(shè)置點最多、招生規(guī)模最大的主體專業(yè).

2 新《目錄》與《普通高等學校本科專業(yè)目錄（1998年）》的比較

2.1 專業(yè)設(shè)置總體情況

2.1.1 專業(yè)種數(shù)

新《目錄》與《普通高等學校本科專業(yè)目錄（1998年）》相比，專業(yè)設(shè)置種數(shù)由635種調(diào)減為506種，其中“列入了近年來高校根據(jù)人才培養(yǎng)新需求設(shè)置的154種專業(yè)，撤消了一些不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的多年未招生的專業(yè).”[6]83新專業(yè)的增加和原有專業(yè)的縮減表明：超前部署國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生急需的相關(guān)學科專業(yè)，重視發(fā)展應用性強、滿足行業(yè)發(fā)展需求的新專業(yè)，成為我國高等教育專業(yè)調(diào)整的行為選擇.

2.1.2 專業(yè)類別

新《目錄》新增了藝術(shù)學門類，專業(yè)類別由原來的73個增加到92個.學科門類和專業(yè)類別的增加表明：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，學科分化越來越細，新的學科、專業(yè)類別不斷出現(xiàn).此外，學科門類與研究生《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》的學科門類一一對應，專業(yè)類別與研究生《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》的一級學科基本對應，實現(xiàn)了本科教育與研究生教育在學科專業(yè)上的有機銜接.

2.1.3 專業(yè)性質(zhì)

新《目錄》改變了原有專業(yè)的類別劃分，將506 種專業(yè)劃分為基本專業(yè)（352 種，占69.6%）和特設(shè)專業(yè)（154種，占30.4%）兩大類別：基本專業(yè)是學科基礎(chǔ)比較成熟、社會需求相對穩(wěn)定、布點數(shù)量相對較多、繼承性較好的專業(yè)；特設(shè)專業(yè)是針對不同高校的辦學特色、或適應近年來人才培養(yǎng)特色需求設(shè)置的專業(yè).專業(yè)類別的劃分，為擴大高校辦學自主權(quán)、滿足多層次、多類型、多規(guī)格的人才培養(yǎng)需求，提供了制度空間.

2.2 體育教育專業(yè)內(nèi)涵

2.2.1 培養(yǎng)目標

新《目錄》培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代教育和體育教育科學基礎(chǔ)理論知識，能在各級各類學校從事體育教學、課外運動訓練與競賽工作、體育科學研究、學校體育管理等方面工作的復合型人才.將原來“能在中等學校從事......工作”,改為“能在各級各類學校從事......工作”，拓寬了人才培養(yǎng)的口徑和社會適應性；將人才培養(yǎng)定位由“高級專門人才”改換為“復合型人才”，凸顯了高等教育大眾化階段體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)的實用性特征.

2.2.2 培養(yǎng)要求

新、舊《目錄》培養(yǎng)要求比較

新《目錄》的人才培養(yǎng)要求“1”項增加了“社會科學和運動項目”，使畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)與《全日制義務(wù)教育普通小學體育(1-6年級)體育與健康(7-12年級)課程標準》中“五個學習領(lǐng)域”（運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應）的教學需求更加匹配；“2”項強調(diào)了運動項目的基本技能，具體地提出了教學訓練工作中，各個環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與方法的要求，體現(xiàn)了應用型人才培養(yǎng)的實操能力特征；“3”項拓寬了體育教師的基本能力要求，更加關(guān)注課外和社會體育活動組織與研究能力的培養(yǎng).

2.2.3 主干學科與核心課程

新、舊《目錄》主干學科與核心課程比較

新《目錄》的專業(yè)主干學科增加了心理學，表明了對人的心理健康、運動與教育過程中的心理學問題的關(guān)注，體現(xiàn)了以人為本和重視人的全面發(fā)展的思想；核心課程以體育學概論、教育學、體育教學論取代了人體解剖學、人體生理學、體育保健，由重視人的生命活動原理轉(zhuǎn)向重視體育學、教育學、學校體育工作原理和體育教學原理，凸顯了教師教育專業(yè)化的特征；以“運動項目理論與實踐”替代了“田徑、球類、體操、武術(shù)”，為高校根據(jù)社會需求和自身辦學特點，自主設(shè)置運動項目（術(shù)科）課程提供了選擇空間.

3 體育教育專業(yè)的辦學現(xiàn)狀

3.1 專業(yè)設(shè)置與規(guī)模

截止到2010年4月，我國普通高等學校設(shè)置本科體育教育專業(yè)的院校293所[8]503.從地域分布上呈現(xiàn)出由西向東、由北向南專業(yè)點分布數(shù)量不斷增多的走勢.譬如：西藏自治區(qū)設(shè)置本科體育教育專業(yè)點的院校有1所、新疆自治區(qū)2所、青海省2所，甘肅省6所、云南省11所、四川省15所、湖北省16所、江西省17所；內(nèi)蒙古自治區(qū)6所、遼寧省6所、河北省10所、山西省11所，河南省17所、湖南省20所.2011年6月，全國普通高等學校體育教育專業(yè)在校學生4萬余名[9].

3.2 生源數(shù)量與質(zhì)量

近年來，隨著我國大部分地區(qū)人口高峰“拐點”的出現(xiàn)和中等職業(yè)技術(shù)學校招生的分流，各?。ㄊ?、自治區(qū)）高考生源總量普遍下降，但體育類考生卻有增無減.2012年廣東體育類考生：14500人、山東體育類考生：14764人、河北體育類考生：1.53萬人、四川18891人[10].就生源質(zhì)量而言，自1999年高?！皵U招”以來，體育教育專業(yè)招生“文化課分數(shù)線逐年升高，身體素質(zhì)和運動技術(shù)技能水平不斷下降”[11]的趨勢一直未發(fā)生改變.

3.3 辦學條件與水平

設(shè)置本科體育教育專業(yè)的293所院校（截止到2010年4月）中，60%以上是近些年由?？茖W?！吧尽钡牡胤叫陆ū究圃盒＃?48所）和獨立學院（29所）[8]507，大部分院校本科辦學歷史較短，體育場館、教學設(shè)備、實驗儀器、圖書資料等資源不足，部分學校的體育教育專業(yè)是從公共體育部衍生出來的，專業(yè)教學設(shè)施和實驗教學條件難以滿足專業(yè)教育的需要.專任教師大致有三類人員組成，一是生物學或醫(yī)學教育背景的運動人體學科教師；二是教育學或其他人文社會學科教育背景的體育人文社會學科教師；三是體育學（體育教育、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)）教育背景的術(shù)科（運動技術(shù)）教師，且多數(shù)人沒有體育行業(yè)一線崗位工作的經(jīng)歷.因此，有研究認為：“今日體育界幾乎無人能夠統(tǒng)領(lǐng)一級學科甚至極端缺乏二、三級學科帶頭人.”[12]

3.4 培養(yǎng)目標與過程

教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》規(guī)定，體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標為“能在中等學校從事體育教學、課外體育活動、課余體育訓練和競賽工作，并能從事學校體育科學研究、學校體育管理、社會體育指導等工作的高級專門人才”[7]57.這一目標定位，從一定程度上誤導了人才培養(yǎng)過程.一方面將學生未來的職業(yè)，過早地鎖定在中學體育教師的崗位上，容易導致人才培養(yǎng)中“崗前培訓式”的急功近利傾向，在課程設(shè)置、教學內(nèi)容安排上過多倚重中等學校的體育教學技能，在教學、訓練過程中追求即時效應，而忽視學生的長遠發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升；另一方面，也限制了人才成長與發(fā)展的選擇空間，造成人才培養(yǎng)類型單一、就業(yè)口徑狹窄、社會適應性差、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力不足等問題.

3.5 就業(yè)市場與崗位

從人才市場看，張世威等人[13]的研究認為：我國體育教育人力資源的數(shù)量與存量均供大于求.朱愷等人[14]對17個?。ㄊ校w育教師狀況的研究也表明：按師生比400：1計算，大中城市、地區(qū)和縣級中學體育教師已經(jīng)飽和.以廣東省為例：中心城市、普通地級市、縣級市和“珠江角”地區(qū)大部分經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體育教師已趨于飽和，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學校尚有部分缺額.譚麗君等人[15]的研究認為：即懂體育又懂經(jīng)濟管理的復合型體育人才的嚴重匱乏，已經(jīng)成為當前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸.

畢業(yè)生就業(yè)崗位呈現(xiàn)出多元化的特征.以廣東省為例，2012年本科生“一次就業(yè)率”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：就業(yè)于體育教師崗位的應屆畢業(yè)生，占體育教育專業(yè)畢業(yè)生的37.6%，報考國家公務(wù)員，應聘企（事）業(yè)單位職員、健身中心助理教練、游泳場館救生員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、賓館酒店保安以及到工廠流水線從事普通工工作的畢業(yè)生占62.4%.

4 新《目錄》下體育教育專業(yè)改革與建設(shè)的應然狀態(tài)

專業(yè)建設(shè)是本科教育的龍頭，是改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高高等教育質(zhì)量的基石.本科專業(yè)目錄修訂綜合組組長葉取源教授在談及新《目錄》修訂過程及成果時指出：“新《目錄》修訂事關(guān)我國高等教育特別是本科教育的發(fā)展大計，涉及數(shù)以千萬計的大學生的培養(yǎng)和成長以及數(shù)以千計的高等學校的發(fā)展，其極端重要性不言而喻”[16].面對新《目錄》的重大變革，體育教育專業(yè)的改革與建設(shè)應從以下幾個方面進行.

4.1 調(diào)控專業(yè)設(shè)置，縮減招生規(guī)模

鑒于目前市場機制難以有效調(diào)控專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的狀況，政府教育、人力資源管理部門，應當充分發(fā)揮規(guī)劃、布局、評估、審批（備案）專業(yè)設(shè)置和招生計劃的職能，壓縮體育教育本科專業(yè)的設(shè)置數(shù)量、控制其招生規(guī)模.必要時甚至可以啟用行政手段進行干預.同時，加快人才供需平臺的建設(shè)工作，通過供需平臺及時發(fā)布高校體育教育專業(yè)發(fā)展和社會人才需求的信息，為高校體育教育專業(yè)的建設(shè)和招生計劃提供咨詢服務(wù).高校（尤其是地方新建本科院校）體育教育專業(yè)，應當根據(jù)所處區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展對人才的需求狀況，結(jié)合自身的辦學實際，科學規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，合理確定招生計劃，積極改善人才培養(yǎng)的供求關(guān)系.

4.2 改革高考制度，提高生源質(zhì)量

在目前我國高等教育由大眾化階段走向普及化階段的背景下，高考制度改革應當從以下幾個方面入手：第一，政府應賦予高校自主招生的權(quán)力，允許高校通過多種形式的考試選拔人才.讓高校在生源市場的競爭中，通過學校與考生之間的雙向選擇獲得優(yōu)質(zhì)生源.第二，采用分類高考的模式，本科院校全日制學生通過高考方式招生、非全日制學生和高職高專學生通過注冊方式入學.第三，在學科（文化課）組合考試的基礎(chǔ)上，設(shè)計體育教育專業(yè)（術(shù)科）組合考試項目.學科成績未達到普通類（文、理科）分數(shù)線者，不準參加術(shù)科考試，從根本上解決體育專業(yè)人才文化素質(zhì)低的問題（年復一年，體育類專業(yè)錄取的學生都是高考文化課成績底端的人群，長此以往，其科技知識和文化水平顯而易見）.對于確有體育天賦的考生，可通過預科學習過渡到本科專業(yè)，逐步提高生源質(zhì)量.

4.3 改善辦學條件，提高師資水平

目前，我國高校中80%是地方院校，由于歷史的原因，地方院校的辦學條件、師資水平與國家重點大學（985、211大學）相比，不可同日而語.而地方院校中體育教育專業(yè)與其他直接服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的專業(yè)相比，辦學條件、師資水平又相對滯后.因此，一方面各級政府應逐步加大對地方高校（尤其是體育教育專業(yè)）人力、財力、物力的投入；另一方面高校應開源節(jié)流，多渠道籌措資金，不斷改善體育教育專業(yè)的辦學條件.

師資隊伍是高等學校專業(yè)建設(shè)賴以生存與發(fā)展的根本.體育教育專業(yè)師資隊伍建設(shè)應首先由傳統(tǒng)的教師“身份管理”，向教師成長、發(fā)展、團隊建設(shè)的“人力資源管理”轉(zhuǎn)變；其次，根據(jù)教學、科研、服務(wù)社會的實際需要和專業(yè)自身的具體情況，科學地制定師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，通過引進具有一定學術(shù)造詣和體育專業(yè)一線崗位工作背景的優(yōu)秀人才，改善師資隊伍的結(jié)構(gòu)；再者，加強教師在職培養(yǎng)，通過教研、科研團隊建設(shè)凝聚學術(shù)力量，在教研、科研項目的實操過程中提升教師的學術(shù)水平.

4.4 調(diào)整培養(yǎng)目標，優(yōu)化教育過程

高等教育體系中，人才培養(yǎng)目標是高等學校一切教育活動的統(tǒng)領(lǐng).因此，現(xiàn)階段體育教育專業(yè)的改革與建設(shè)，應首先按照新《目錄》的規(guī)定，將人才培養(yǎng)的口徑從某一學段（中等學校）的體育教師，擴展到能夠指導各類人群（幼兒、學生、工人、農(nóng)民、職員、老年人、傷殘人等）進行體育與健康活動的復合型人才.其次，在新《目錄》規(guī)定的人才“培養(yǎng)要求”指導下，結(jié)合自身的專業(yè)特色，前瞻性地設(shè)計人才培養(yǎng)規(guī)格；制定以覆蓋“各級各類學?！斌w育教育工作內(nèi)容為基礎(chǔ)、向各類人群體育與健康活動領(lǐng)域延伸的教學內(nèi)容；按照專業(yè)教育的內(nèi)在邏輯，架構(gòu)科學合理、簡捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體功能強、邏輯線索清晰的課程體系；進一步深化人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，合理運用現(xiàn)代教育技術(shù)和教學、訓練手段，提高教學水平；科學組織教育教學活動的運行過程，建立客觀有效的學業(yè)考核標準和質(zhì)量監(jiān)控機制，切實保證人才培養(yǎng)目標的全面達成.

4.5 適應市場需求，培養(yǎng)復合型人才

為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才是高等學校的第一使命.因此，設(shè)置體育教育專業(yè)的高校，首先應緊密追蹤社會發(fā)展對體育類人才需求的變化，從當今體育與健康教育生活化、社會化、終身化、科學化的基本特征出發(fā)，按照復合型人才成長的規(guī)律，實施人才培養(yǎng)工作.第二，改革教學管理機制，打通不同專業(yè)課程間的壁壘，構(gòu)筑學科大類課程的“自主選修”平臺，指導學生跨專業(yè)選修課程，借以拓寬學生的知識與能力口徑.第三，強化學生實踐能力的培養(yǎng)，提升體育教育專業(yè)技能和專項運動技術(shù)水平，使學生在某一運動項目方面有所專長.第四，積極推進本科教學改革和教學質(zhì)量工程建設(shè)工作，揚長避短地打造專業(yè)特色，形成自己的專業(yè)品牌.第五，積極創(chuàng)造條件，開辦跨學科專業(yè)的“輔修專業(yè)、雙學位”教育，鼓勵學生成為跨學科專業(yè)的復合型人.

5 結(jié)語

新目錄的頒布實施是貫徹落實教育規(guī)劃綱要、促進高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加快專業(yè)建設(shè)、提高教育質(zhì)量的重要舉措.緊緊抓住這一契機，認真研究體育教育專業(yè)的生存狀態(tài)和發(fā)展空間，主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置、加快專業(yè)改革與建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是當前設(shè)置體育教育專業(yè)的高校所面臨的一項重要工作.本文旨在為這一工作提供一點思路與建議，不妥之處懇望賜教.

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