郭新巧，王 靜，宋曉麗，余永強

(廈門華天涉外職業(yè)技術學院，福建 廈門 361102)

一、臺灣技職教育發(fā)展的概況

臺灣技職教育是技術技能與職業(yè)教育的簡稱(林若紅，2009)。臺灣技職教育自20世紀60年代以來，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，培養(yǎng)適應臺灣地區(qū)經(jīng)濟建設需要的優(yōu)質(zhì)技術人才，并逐步得到社會認可，為臺灣經(jīng)濟騰飛做出了貢獻。目前，臺灣技職教育形成了一套體系比較完整、機制比較成熟的教育制度，并與普通高等教育雙軌并行(吳威、逯家富，2012)。臺灣高等技職教育由?？茖W校、技術學院和科技大學及研究所等三個層次構(gòu)成。高級職業(yè)學校、?？茖W校(二專、五專)以培養(yǎng)基層和中級技術人才為目標，按不同的入學資格分設二年制、三年制和五年制;技術學院和科技大學屬于本科層次的高等職業(yè)技術教育，以培養(yǎng)高級技術人才為目標，分設二年制、四年制;技術學院、科技大學設立研究所，以研究生教育，培養(yǎng)碩士、博士和創(chuàng)新研發(fā)人才及相關師資人才為目標，構(gòu)建了與終身教育相結(jié)合的完整的技職教育體系。［1］據(jù)統(tǒng)計，臺灣應用本科院校(科技大學)的數(shù)目逐年增加，占高等技術與職業(yè)院?？倲?shù)的70%以上，并持續(xù)保持增長的趨勢，已經(jīng)成為臺灣高等職業(yè)技術教育的主體。在這個體系中，高等職業(yè)技術教育與普通高等教育在各個層級上達到了有效銜接，趨于完備，并且向獨立的綜合體系發(fā)展，臺灣技職教育，已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段(具體如圖1所示)。

二、臺灣技職教育發(fā)展的特點

1.教育理念先進。臺灣技職教育注重通識教育與專業(yè)教育、人文素養(yǎng)教育與技術教育的均衡發(fā)展，一方面重視學生理論與實踐相結(jié)合，學以致用，注重專業(yè)技能的訓練與人文素養(yǎng)的熏陶。另一方面要求學生根據(jù)學習內(nèi)容，參與社會企業(yè)實踐、制作產(chǎn)品實物模型或創(chuàng)新項目制作，培養(yǎng)學生的社會責任感、團隊合作精神、創(chuàng)新精神和解決問題的能力。

2.定位明確。臺灣對于高等技職教育院校的培養(yǎng)目標進行了明確規(guī)定，提出了二年制專科或五年制?？茖W校應該培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線需要的管理人才和現(xiàn)場技術人員;應用型本科學校應該培養(yǎng)工業(yè)技術師;研究生教育則應該培養(yǎng)從事研究和開發(fā)工作。［2］明確的培養(yǎng)目標定位，使得職業(yè)技術教育層次分明，不同層次的職業(yè)院校各自的課程設置、教學內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)安排各不相同。并且能結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展方向，突出專業(yè)特點及改革相應的課程設計，注重實踐能力的培養(yǎng)。

3.教建合作。所謂教建合作，是指院校和企業(yè)共同合作培養(yǎng)人才(黃鴻鴻，2004)，學校根據(jù)專業(yè)設置選擇對應的合作對象，企業(yè)為學校提供先進設備和實訓基地［3］并參與到教學中，讓學生能夠真實的體驗企業(yè)環(huán)境，提升學生的適應能力和就業(yè)素質(zhì)，提高培養(yǎng)技術人才的質(zhì)量，讓學生一畢業(yè)就能直接上崗，所以深受用人單位的歡迎。

4.公私并舉辦學。臺灣私立院校是臺灣辦學力量的重要組成部分，并為本地區(qū)經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻。臺灣開放辦學，法律和行政手段的有效應用，使得私人辦學的熱情比較高漲，私立學校比公立學校繁盛。［4］據(jù)統(tǒng)計，2008年，臺灣地區(qū)高職院校有78所，私立學院占61所。其中科技大學38所，私立占28所;技術學院40所，私立占33所，私立院校成為臺灣地區(qū)高職教育的主體(鄭文謙，2009)。

5.嚴格教師準入制度。臺灣通過嚴格的遴選制度，選擇具有豐富實踐經(jīng)驗和研究能力的人才擔任教師，并規(guī)定招聘高職院校教師必須有5年的教學經(jīng)驗和4年的實踐經(jīng)驗，必須是“學驗俱豐”，即教學與實踐經(jīng)驗都要豐富。同時，構(gòu)建提升教學能力的平臺，促進教師間的交流學習，建立優(yōu)秀教師選拔制度。

6.課程設置針對性強。臺灣高等職業(yè)技術院校以培養(yǎng)應用型技術人才為宗旨(倪文蕾，2009)，課程設置安排根據(jù)企業(yè)的實際需要，進行有針對性的改革，高職院校專業(yè)技術課中理論教學占30%左右，實踐教學占到70%左右，［5］既符合經(jīng)濟建設的現(xiàn)實需要，又注重學生實踐能力的培養(yǎng)，避免學非所用，使學生畢業(yè)后走上工作崗位能盡快適應工作環(huán)境，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。

7.實施雙證或多證書畢業(yè)制度。證照制度是臺灣技職教育培養(yǎng)人才的鮮明特色，臺灣大多數(shù)技術大學或?qū)W院實施雙證或多證書畢業(yè)制度。持證上崗是臺灣技職教育的教育原則，持有證照的人員在幾年工作經(jīng)驗后，可取得相應的同等學力資格，這意味著證照與畢業(yè)文憑之間是可以等值互換的，體現(xiàn)了資格證書的重要之處。同時，重視職業(yè)技能大賽，很多學生都參加了臺灣、香港、美國和亞洲等舉辦的各類大賽，且取得優(yōu)異的成績。

8.完備的學制培養(yǎng)多層次人才。臺灣高等技職教育體系包括?？平逃⒈究平逃?、碩士教育及博士教育等四個層次。對應的教育載體分別為?？茖W校、技術學院、科技大學及附屬研究所。臺灣完備的技職教育培養(yǎng)體系有助于培養(yǎng)多層次人才，服務于本地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展，同時又滿足了受教育者繼續(xù)學習深造，提高學歷的愿望。臺灣技職教育的這些經(jīng)驗和成就，可以為大陸高職教育提供很好的示范。

三、大陸高職教育發(fā)展的主要問題

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求適應性不強。當前，大陸高職院校特色化程度不強，專業(yè)雷同度高，部分高職院校專業(yè)設置缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析。專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展，不能滿足主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，專業(yè)培養(yǎng)目標不明確，對人才的知識、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)沒有明確定位。

2.人才培養(yǎng)質(zhì)量不適應企業(yè)進步的需求。許多高職院校教學改革滯后，課程設置模式與教學內(nèi)容陳舊，理論知識、職業(yè)素質(zhì)、人文知識和創(chuàng)新能力等部分的比例結(jié)構(gòu)不盡合理，缺少具有高職特色的教材。同時，由于學校缺少與社會、企業(yè)的深度合作交流，培養(yǎng)出來的學生知識面窄，職業(yè)崗位技能低，動手能力差，不能適應企業(yè)環(huán)境，在人才市場上往往處于劣勢。直接影響了高職教育為培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線所需要的高技能應用型人才目標的實現(xiàn)。

3.專業(yè)設置不符合市場需求。部分高職院校沒有考慮自身長處及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展需求，而是追求所謂的熱門專業(yè)，導致專業(yè)重復，生源不足，沒有自身特色，造成教育資源嚴重浪費，無法滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4.“雙師型”教師短缺?！半p師型”教師數(shù)量不足，技術研發(fā)推廣能力和社會服務能力不強。部分高職院校教學實踐基地缺乏，實訓設備、儀器陳舊，資金投入嚴重不足，直接影響高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.高等職業(yè)教育缺乏完整教育學制和培養(yǎng)機制。大陸高職教育發(fā)展之所以受限，其中重要原因是大多數(shù)受教育者認為接受高職教育是一種迫不得已的選擇。其偏見根源在于大陸的職業(yè)教育不能為受教育者提供滿足感和成就感，?？茖哟蔚穆殬I(yè)技能培養(yǎng)使受教育者在看重學歷的社會輿論面前備受壓力。缺乏完備的高等職業(yè)教育培養(yǎng)體系，使學生不能獲取通暢的學歷提升渠道。因此，學習借鑒臺灣完備的高職教育專科、本科、碩士及博士的培養(yǎng)體系，引進臺灣優(yōu)質(zhì)的技術教育資源和先進的辦學理念，對于推進兩岸高職院校的交流與合作，推動大陸高等職業(yè)教育發(fā)展與提升具有重要意義。在此研究基礎上，我們提出了探究建立兩岸高職教育“臺灣學士學位專班”新模式。

四、舉辦海峽兩岸高職教育“臺灣學士學位專班”的對策

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》和《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮福建省獨特的人文地理優(yōu)勢，探索建立海峽兩岸高職教育“臺灣學士學位專班”新模式。

1.招生范圍。舉辦“臺灣學士學位專班”需要擁有較為充足的生源，在招生上應給予一定的優(yōu)惠政策，可赴臺學習的生源將不僅限于在校生，凡正式取得高中畢業(yè)證書的人員，從理論上都屬于潛在的招生對象;凡正式參加高考的人員，根據(jù)專業(yè)的性質(zhì)、特點和該專業(yè)對學生的具體要求，只要學生本人愿意錄取到“臺灣學士學位專班”學習，舉辦者可以自主確定錄取分數(shù)線，其實質(zhì)是遵循“寬進嚴出”的辦學理念。這也是歐美社區(qū)大學常采用的方式方法。歐美社區(qū)大學從培養(yǎng)目標、專業(yè)設置及教學內(nèi)容等都比較接近中國的高職教育，有較強的借鑒意義。

2.赴臺學生的管理問題及兩岸學籍成績的對接。海峽兩岸在學生的日常教育管理工作方面尚存在一定的差異，比如大陸高職院校學生管理工作主要由輔導員及學生處相關人員負責，對學生管理更為直接和細致;而相比之下，臺灣的高職院校更多是強調(diào)學生的自我管理(林木明，陳冬，2010)。作為合作辦學的海峽兩岸高職院校應當借著合作辦學的良好契機，不斷完善學生的日常教育管理機制，調(diào)動學生的積極性，加強自我管理。同時為配合“臺灣學士學位專班”學生赴臺期間的管理工作，應當主要從以下幾個方面入手:首先，不斷加強對學生自主管理的引導。第二是不斷完善規(guī)章制度，好的規(guī)章制度是學生自我教育管理的基礎，是學生自主管理的基本保證，要根據(jù)“臺灣學士學位專班”項目的新問題、新特點及時做好修訂工作。與此同時，增強學生自主管理的意識，激發(fā)自主管理機制，充分調(diào)動學習的積極性，搭建學生自主管理的平臺。高職院校還可以積極依靠大陸和臺灣高職院校的學生團體、組織，建立學生宿舍管委會等。要進一步加強兩岸學生社團、學生干部的培養(yǎng)和鍛煉，充分發(fā)揮其在學生管理工作中的作用，以協(xié)助赴臺學生的管理工作。［6］

另外，在學籍及成績管理上海峽兩岸高校應完全互認和對接，在臺灣學習期間，凡完成全部學業(yè)，經(jīng)考核合格者，根據(jù)規(guī)定頒發(fā)相應臺灣高校的本科畢業(yè)證書，凡符合學士學位條件者，根據(jù)規(guī)定頒發(fā)相應臺灣高校的學士學位證書。

3.課程及專業(yè)對接。舉辦“臺灣學士學位專班”，專業(yè)設置是關鍵。在專業(yè)選擇設置上，需要考慮幾方面的因素和原則，即一要符合國情、省情以及“十二五”發(fā)展規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展對人才的需求，充分體現(xiàn)專業(yè)設置為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨;二要認真貫徹“國務院關于加快培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”(國發(fā)［2010］32號)文件精神，在專業(yè)設置上充分考慮一批社會需求度高，人才緊缺的專業(yè)，如“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”、“生物產(chǎn)業(yè)”、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”、“新能源產(chǎn)業(yè)”、“新材料產(chǎn)業(yè)”、“新能源汽車產(chǎn)業(yè)”等;三要充分考慮所對接的臺灣高校的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)，做有特色、有品牌、有效用的專業(yè)，力爭在專業(yè)建設中充分體現(xiàn)臺灣先進教育品質(zhì)的“原汁原味”。與此同時，在舉辦“臺灣學士學位專班”進行專業(yè)設置對接上還需要考慮到專業(yè)建設中的師資、課程、實習實訓和質(zhì)量評估監(jiān)控等環(huán)節(jié)的完整性。目前國內(nèi)采用的較為廣泛的辦學模式主要是“3+1”、“2+2”模式，同時根據(jù)不同專業(yè)的特點和要求，也可少量采用“4+0”的辦學模式。基礎較差及中職專生源還可采用“4+1”辦學模式，其中第一年為預科班的學習。

此外，為方便學習成績管理，學生赴臺灣院校學習期間，盡量選擇與學校原專業(yè)相同或相近的專業(yè)學習，原則上不跨專業(yè)學習;在課程的選擇上，盡量優(yōu)先選擇與學校對應學期教學計劃相同或相近的課程。在臺期間修習的課程門數(shù)上，原則不能低于大陸院校對應學期修習的門數(shù)。

4.赴臺收費?！芭_灣學士學位專班”其辦學成本較高，也是本項目開展較為突出的問題之一。以廈門高職院校為例，學生赴臺至少兩個學年的學習期間的成本為大陸同期上學成本的2.5倍，還有雙方合作交流及教研活動成本等不可預測的成本支出，以及學生赴臺學習期間所產(chǎn)生的食宿、交通等費用，都在無形中要求高職院校提高“臺灣學士學位專班”的學費標準。2009－2012年期間，廈門高職院校分別送往臺灣龍華科技大學、臺灣朝陽科技大學等院校學習的學生學費每學年2萬元左右，這種學費標準大陸學生完全可以接受，要比赴歐美留學的費用低很多。

5.加強師資隊伍及課程合作開發(fā)。師資隊伍是高職教育改革和建設的根本，臺灣高職院校師資力量雄厚，學歷層次高，科研能力、技術服務能力和課程開發(fā)能力都比大陸高職院校先進，值得學習借鑒。舉辦“臺灣學士學位專班”的意義不僅僅局限于將學生“送出去”，更重要的在于將臺灣高職院校的精華“取進來”。而借此契機，進一步加強兩岸高職院校師資的交流，勢在必行，其切入點應著重安排在專業(yè)建設、教材建設、課程開發(fā)上，特別是專業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。通過“引進來，走出去”，聘請臺灣專業(yè)教師到高職院校授課，選派大陸專業(yè)教師赴臺灣學習，提高專業(yè)教師隊伍素質(zhì)，推動大陸高職院校教師隊伍建設，打造一支專兼職相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)、高水平的教學團隊。

6.就業(yè)前景及校企合作發(fā)展方向。本項目畢業(yè)生和在大陸取得本科畢業(yè)證書、學士學位證書的其他畢業(yè)生一樣，在海峽兩岸享受同等的就業(yè)權利。

五、舉辦“臺灣學士學位專班”可能遇到的問題

在舉辦“臺灣學士學位專班”過程中，由于海峽兩岸的政策及其他因素影響，可能會出現(xiàn)以下幾個方面的問題:

一是赴臺流程及所需辦理的手續(xù)過于繁瑣，導致赴臺交流學習的時間被拉長，無形中會讓有意赴臺的生源流失。

二是兩岸高職教育交流學費較高，常被人們與出國留學教育相比較，所以學生來源會受到一定的影響。

三是建立“臺灣學士學位專班”是高職教育的新模式，其畢業(yè)生在職場的成效如何尚未知，其主要的就業(yè)市場主體也尚不確定。

四是保障海峽兩岸高職院校交流學習的相關政策法規(guī)還不夠完善。

五是海峽兩岸高職院校若要舉辦該項目，需要擁有較為雄厚的資金投入，這對于目前高職院校發(fā)展的現(xiàn)狀是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

六、舉辦“臺灣學士學位專班”是創(chuàng)新海峽兩岸高職教育合作模式

目前，大陸高職教育對臺交流合作僅僅處于人員互訪、學術討論、科研合作等層面，還沒有進入高職學生學歷、學位教育提升等方面的實質(zhì)性合作。同時，我國的職業(yè)教育體系不完善，現(xiàn)行的高職教育依然隸屬于普通高等教育系列，基本上大多數(shù)都處于最低的大專辦學層次，被認為是“終結(jié)教育”，這就使得高職學生升學發(fā)展的空間受到局限，影響了高層次實用型和技能型人才的培養(yǎng)。如果是以舉辦“臺灣學士學位專班”模式，學生赴臺學習修得一定學分，畢業(yè)時可以獲取大陸高職院校的大專文憑和臺灣科技大學或技術學院的本科文憑和學士學位，那么，學生赴臺學習的積極性會更高，人數(shù)會更多。并且，此種合作模式既有利于我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建，也有利于更充分發(fā)揮臺灣優(yōu)質(zhì)技職教育資源的引領輻射作用。

建立海峽兩岸高職教育“臺灣學士學位專班”新模式，無疑是目前加強兩岸高職教育交流合作的平臺與創(chuàng)新，對于全面推進大陸高職教育的發(fā)展有著突破性的意義。在創(chuàng)新機遇面前，也面臨著各種局限和挑戰(zhàn)，海峽兩岸合作辦學要揚長避短、充分利用對方的優(yōu)勢資源，發(fā)揮各自的創(chuàng)新和自主性，靈活開展適應本土特色需求的辦學模式，為進一步促進兩岸高職教育的發(fā)展奠定堅實的基礎。

［1］林若紅.臺灣高等技職教育體制對大陸高職教育的啟示［J］.西安航空技術高等專科學校學報，2009，(6):35－38.

［2］鄭文謙.閩臺高職教育合作的比較及發(fā)展［J］.黑龍江高教研究，2009，(11):113 －115.

［3］黃鴻鴻.臺灣高等職業(yè)教育發(fā)展的特點［J］.中國職業(yè)技術教育，2004，(11)46 －47.

［4］倪文蕾.臺灣高職教育發(fā)展及其對大陸的借鑒［J］.職業(yè)時空，2009，(5)47－48.

［5］吳威，逯家富.赴臺灣地區(qū)高?？疾靾蟾妫跩］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，(20):135 －136.

［6］林木明，陳冬.海峽兩岸高校合作辦學的學生教育管理模式構(gòu)建［J］.河北工程大學學報:社會科學版，2010，(4):102－104.

［7］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)(僅參考文件精神)

［8］國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見(僅參考文件精神)

［9］《國務院關于加快培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)﹝2010﹞32號)(僅參考文件精神)