西寧市人民公園 苗梅香

在如今這個經(jīng)濟多元化發(fā)展的時代，在我國對社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和公共財政體制改革的大量深入的同時，一個既是機遇又具有挑戰(zhàn)性的新形勢就這樣在我國的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上開展起來。中國的事業(yè)單位幾部同于政府管理下的組織，又不同于企業(yè)組織和非營利組織。但是隨著我國社會主義經(jīng)濟不斷的發(fā)展，越來越多的事業(yè)單位已經(jīng)很難適應(yīng)這種新經(jīng)濟體制的管理，進而也就處于較為落后的狀態(tài)，在一定程度上實現(xiàn)不了資產(chǎn)從形成到使用過程中的有效控制。這也就從進一步局限了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理在社會經(jīng)濟發(fā)展的進步性。

一、當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

就如今我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，一些事業(yè)單位國有資產(chǎn)在其管理上仍然受到傳統(tǒng)管理模式和管理理念的影響，依舊適應(yīng)不了中國社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，同時又存在著由財政性資金組成的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中對成本和折舊的忽略，這就在很大程度上不能實現(xiàn)資產(chǎn)對從形成到使用過程中的合理有效的控制。針對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題，主要表現(xiàn)的方面如圖1.1所示。

圖1. 1

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考評問題的研究

在事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理中，其普遍實行的一種工作制度則就是崗位績效工資，在通過一系列嚴格的績效考評之后才決定的績效工資是否發(fā)放。然而，就目前而言，我國的事業(yè)單位在績效考評方面仍然存在著對績效考核重要性的認識程度不夠、考核系統(tǒng)的不完善、績效考核的激勵功能不明顯等一系列的問題。績效考核在事業(yè)單位的人事管理上有著極其重要的作用。但是，在實際的應(yīng)用中或多或少由于對科學知識的缺乏，進而在一定程度上帶來了負面影響。這就要求其事業(yè)單位的績效考評需要一個完整的考評標準，進而去得到企業(yè)的綜合業(yè)績評價的結(jié)果。針對這一績效考評的研究，可以參考圖1.2。

圖1. 2

由于我國對于績效考核體制的晚起步階段和認知程度較低的原則上，在沒有做到真正的收入與業(yè)績相一致的激勵體系下，也就導致考核沒有達到預(yù)期的效果而處于失真狀態(tài)。針對事業(yè)單位績效考評所存在的問題，一方面必須轉(zhuǎn)變觀念，進而提高重視程度；一方面就必須要有完善的績效考核體系；另一方面則要求合理正確的運用績效考核的結(jié)果。事業(yè)單位總是提供大量的工作崗位來滿足現(xiàn)如今社會上失業(yè)的人，在一定程度上促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也解決了社會上大多數(shù)的人處于失業(yè)的問題。所以，我國的事業(yè)單位更應(yīng)該加快對事業(yè)單位的績效考核體系的完善力度，最大限度的發(fā)揮出績效考核所具有的不可評估的作用。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制問題的研究

在做好社會經(jīng)濟事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的同時，由于一些事業(yè)單位會計舞弊、資產(chǎn)流失等等問題的大量涌現(xiàn)，則更加強調(diào)事業(yè)單位其內(nèi)部控制的嚴謹性。

然而，如今的事業(yè)單位在其內(nèi)部控制上所存在的普遍問題一方面就是內(nèi)部的管理相對來說比較寬松，缺乏對有效的內(nèi)部控制制度的合理規(guī)范的認知能力；一方面，其事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算不完整不規(guī)范，這就在一定程度上造成賬實不符、原始憑證與會計核算失真的局面，進而損害會計核算的準確及時性；另一方面，各個部門的預(yù)算執(zhí)行能力稍有欠缺和領(lǐng)導缺乏內(nèi)部控制以及風險管理文化，一個合理的完善的預(yù)算是事業(yè)單位進行大量實踐的前提，而其內(nèi)部控制意識以及風險管理文化在很大一程度上就決定了事業(yè)單位的興衰程度。

就事業(yè)單位內(nèi)部控制所存在的種種問題，遵循著適度控制原則和內(nèi)部控制原則對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善應(yīng)采取如圖1.3所示的措施。

圖1. 3

四、加強我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性

前面我們已經(jīng)說過，國有資產(chǎn)管理是非經(jīng)營性資產(chǎn)的一個重要組成部分，同時又是事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值的一個必要方法。然而，在面臨眾多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上所存在的種種問題，已經(jīng)有加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要了。首先，任何事業(yè)單位都應(yīng)該不違背科學發(fā)展觀的相關(guān)要求，樹立正確的科學管理意識，進一步真正意識到國有資產(chǎn)管理的重要性，認真做好對技術(shù)性數(shù)據(jù)的搜集工作以及資產(chǎn)核算工作，并嚴格的規(guī)范事業(yè)單位從業(yè)人員的思想和行為上的積極性。然而應(yīng)現(xiàn)有形式的實際需求，事業(yè)單位更應(yīng)該建立財政部門的管理體制，采取創(chuàng)新性意識和政府授權(quán)式的管理方法。

同時，結(jié)合事業(yè)單位的存量資產(chǎn)情況以及工作職能的履行需求，事業(yè)單位在資產(chǎn)配置管理上必須持有科學的態(tài)度，通過對資源的優(yōu)化合理配置以及精確的預(yù)算促進國有資產(chǎn)的管理而達到對國有資產(chǎn)使用率高效利用的目的。然而，現(xiàn)行管理人員和專職人員對于績效評估的最有效的辦法則是進行目標式觀法，將目標進行定量并結(jié)合科學的績效標準而執(zhí)行的一種績效評估體系。

對于加強我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性，一方面對于促進我國的人才市場上的職位空缺作了一個很好的保障，同時也是對于加快我國社會市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)新式管理起的前提要素。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上的完善進一步保障了市場經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。

五、結(jié)束語

總而言之，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位持著一種服務(wù)社會大眾的心態(tài)，本著適應(yīng)時代的要求，對于推動事業(yè)單位自身的效能建設(shè)做了前所未有的高效率、勤政為民的事業(yè)單位良好形象的一個典范。我國的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理必須借助于事業(yè)單位明確的管理意識、完善的管理體制、科學性合理性的國有資產(chǎn)管理才能進一步促進我國管理體制高效健康的運行，最終適應(yīng)于我國市場經(jīng)濟體制創(chuàng)新式的管理模式。

[1]趙霞.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2012,(11):55-56

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