李蘇玲

(宿遷市廣播電視大學(xué)，江蘇 宿遷 223800)

人力資源的需求在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對職業(yè)教育有著強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，能夠引發(fā)教育規(guī)模、教育層次、教育質(zhì)量以及教育結(jié)構(gòu)的一系列變化和改進(jìn)。因此，高職院校專業(yè)設(shè)置急需與區(qū)域社會(huì)相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相銜接，以增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。本文擬在分析江蘇省宿遷市專業(yè)結(jié)構(gòu)基本狀況及存在問題和宿遷市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其走向，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于專業(yè)設(shè)置符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的幾點(diǎn)思考。

一、高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，95%的地級市都建有高職院校，這種區(qū)域性布局和高職本身的特性，使得高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更為直接。

(一)合理的高職院校專業(yè)設(shè)置促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

與普通教育相比，高職教育在服務(wù)面向上具有更強(qiáng)的區(qū)域性和適應(yīng)性。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高職教育培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的主要目標(biāo)，主要立足于本區(qū)域，肩負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線?？茖哟蔚母咚刭|(zhì)技能型專門人才的重要使命，在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力方面具有非常獨(dú)特的作用。專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域社會(huì)需求，不僅符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的需要，同時(shí)適應(yīng)了學(xué)生個(gè)體發(fā)展的需求，也符合高職院校自身可持續(xù)發(fā)展的需要。專業(yè)設(shè)置與建設(shè)是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最佳契合點(diǎn)。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障高職院校的生存

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求既是專業(yè)設(shè)置的客觀依據(jù)，也是專業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模需要高職教育人才不斷輸入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，人才的需求就越旺盛，那么高職畢業(yè)生的就業(yè)面就會(huì)越廣，高素質(zhì)人才的納入就會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是高職院校發(fā)展的有效保障，為高職院校提供充足的人力、物力和財(cái)力支持。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和高等教育管理體制改革的推進(jìn)，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高職教育之間的關(guān)聯(lián)正逐步從疏離走向緊密。

二、宿遷市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)基本狀況及存在問題

(一)宿遷市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)基本狀況

宿遷自1996年建市以來，高職院校數(shù)由原來的5所增至現(xiàn)在的7所，?？茖I(yè)設(shè)置由原來的9種增至現(xiàn)在的32種。

1996年與2013年江蘇省宿遷市高職專業(yè)設(shè)置及變化情況對比

從上表得出，目前江蘇省宿遷市高職院校所開設(shè)的專業(yè)覆蓋了教育部高等教育司重新核定的大多數(shù)專業(yè)門類，近年來招生規(guī)模逐年增加，招生涉及機(jī)械、電子、財(cái)經(jīng)、化工、紡織、土建、計(jì)算機(jī)、文化教育等幾十個(gè)專業(yè)。高職專業(yè)總數(shù)有所增加，制造類、土建類、財(cái)經(jīng)類增長較為迅速，電子信息類、文化教育類呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展趨勢;另外，環(huán)保、氣象與安全大類、旅游類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類和法律類產(chǎn)生負(fù)增長，其中環(huán)保、氣象與安全大類、法律類兩大類的專業(yè)已經(jīng)停辦。

(二)宿遷市高職院校專業(yè)設(shè)置存在的主要問題

1.專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，一定程度上存在專業(yè)設(shè)置的盲目性

各院校間專業(yè)設(shè)置重復(fù)嚴(yán)重，如機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)，計(jì)算機(jī)大類、會(huì)計(jì)、土木大類等專業(yè)幾乎每個(gè)高職院校都設(shè)置了專業(yè)點(diǎn)，由于同一專業(yè)在不同學(xué)校之間存在著較大的差異，特別是由于學(xué)校之間軟、硬件條件的差異，同時(shí)各學(xué)校之間缺乏互相調(diào)劑的機(jī)制，導(dǎo)致同一專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量差異較大，其就業(yè)情況也就存在比較明顯的差異，這種狀況非常不利于宿遷整體職業(yè)教育的發(fā)展。

2.專業(yè)設(shè)置缺乏市場需求的整體性分析

宿遷四大支柱產(chǎn)業(yè)釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機(jī)械電子中只有與機(jī)械電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，其他三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)有對應(yīng)的專業(yè)(宿遷到2020年，在釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子、新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包、等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)緊缺急需專門人才12萬人)。同時(shí)高職專業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量也較少，而與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量大大高于第三產(chǎn)業(yè)在宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重，極易造成此類專業(yè)畢業(yè)生的供大于求。此外，在宿遷市沒有開設(shè)占有較大比重的農(nóng)林牧漁類、交通運(yùn)輸類、環(huán)保輕紡類等相關(guān)的專業(yè)。

還有，部分學(xué)校脫離自身的辦學(xué)條件如師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備等方面的不足，盲目追逐熱門專業(yè)或者直接移植其他院校的專業(yè)，功利色彩較重，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，畢業(yè)生難以就業(yè)。

3.專業(yè)設(shè)置脫離區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求

就目前宿遷市7所高職院校的專業(yè)設(shè)置而言，出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和社會(huì)有關(guān)聯(lián)系不足等現(xiàn)象。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的歷史背景，沒有按照現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和要求對原有專業(yè)進(jìn)行改造，對宿遷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r分析模糊等。這種現(xiàn)象造成學(xué)校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫鉤，學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生與就業(yè)崗位脫節(jié)，一定程度上造成“人才失業(yè)”等狀況。

三、江蘇省宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及分析

(一)江蘇省宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)《宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》［1］，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況:2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26:42.4:31.6;2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 17.9:47.5:34.6;根據(jù)《宿遷市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［2］，2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1516.77億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長13.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)228.71 億元，增長 4.3%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 713.18億元，增長16.9%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)574.88億元，增長12.0%。2012年第一產(chǎn)業(yè)比重較上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別較上年提升0.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.1:47.0:37.9。

1.工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢

2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為302.84，比上年提高35.4個(gè)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2040.47億元，增長36.2%;實(shí)現(xiàn)利稅 321.82 億元，增長 47.4%。其中利潤226.80億元，增長46.8%。

2.支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

全市釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機(jī)械電子等四大支柱產(chǎn)業(yè)在2012年完成增加值412.21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。其中釀酒食品業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值183.65億元，比上年增長23.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的32.1%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.1%。機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值76.32億元，比上年增長25.1%，高于全市平均增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長迅猛

2012年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值389.76億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.7%，比上年提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)江蘇省宿遷市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.江蘇省宿遷市工業(yè)化處于中期階段

從《國際上衡量工業(yè)化階段的主要指標(biāo)》中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)判斷:在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二、三產(chǎn)比重都相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)。當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下，二產(chǎn)比重高于三產(chǎn)，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段。當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段。

2.第二產(chǎn)業(yè)的比重有待增加

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與重點(diǎn)來看，推進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級仍是現(xiàn)階段調(diào)整面臨的主要任務(wù)。宿遷是江蘇省建地級市最晚的城市，成為了江蘇的經(jīng)濟(jì)洼地，在2012年月江蘇省對外公布的《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，勾勒出江蘇第二個(gè)“率先”的恢宏藍(lán)圖。江蘇省能否如期實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化指標(biāo)，要看江蘇省經(jīng)濟(jì)洼地蘇北地區(qū)，其中，宿遷的發(fā)展是關(guān)鍵［3］。第二產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國家積累的主要來源，也是加強(qiáng)國防的重要條件。第二產(chǎn)業(yè)的比重有待增加。

3.四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機(jī)械電子仍然為宿遷市四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)《宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，宿遷將做大做強(qiáng)“千百億”產(chǎn)業(yè)。以大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育釀酒食品、紡織服裝、新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)“千億級”和林木加工、機(jī)械電子、商貿(mào)物流三個(gè)“五百億級”產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四大支柱產(chǎn)業(yè)仍是未來幾年發(fā)展的重點(diǎn)。

上述對江蘇省宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析是宿遷市高職專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)。

四、高職院校專業(yè)設(shè)置符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的幾點(diǎn)思考

(一)確立動(dòng)態(tài)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)設(shè)置原則

專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)是學(xué)院聯(lián)系社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的基點(diǎn)，是高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心。因此，高職院校必須加強(qiáng)自我調(diào)適，明確辦學(xué)服務(wù)面向及特色定位，切實(shí)了解區(qū)域社會(huì)需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)模式的目標(biāo)，建立政府部門宏觀統(tǒng)籌為主導(dǎo)、行業(yè)部門中觀指導(dǎo)為依托、多種合作主體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學(xué)機(jī)制，共同參與重大辦學(xué)決策和管理，引導(dǎo)和發(fā)揮市場在專業(yè)設(shè)置方面的積極調(diào)節(jié)作用，確保辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高高職院校滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力。高職教育是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與調(diào)整的結(jié)果。高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)又是高職教育專業(yè)調(diào)整和改革的重要依據(jù)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也直接影響著高職教育的專業(yè)設(shè)置及其發(fā)展規(guī)模。

一所高職院校的教學(xué)質(zhì)量，體現(xiàn)其專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置與畢業(yè)生就業(yè)市場之間的結(jié)合程度。因此，高職教育專業(yè)設(shè)置必須以市場為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)人才需求，動(dòng)態(tài)分析和把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢;設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與企業(yè)需求相適應(yīng)的特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)和新興專業(yè)，用人才的廣泛適應(yīng)性來應(yīng)付社會(huì)需求變化的多樣性。同時(shí)，按照企業(yè)的崗位需求和職業(yè)實(shí)踐的需要，跟蹤職業(yè)發(fā)展和就業(yè)市場的總體趨勢，通過建立自我調(diào)整機(jī)制，開展面向未來的專業(yè)劃分和專業(yè)設(shè)計(jì)，保障專業(yè)設(shè)置適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展。

(二)建立工學(xué)結(jié)合、校企合作的專業(yè)建設(shè)機(jī)制

從市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)看，校企合作行為同樣是經(jīng)濟(jì)行為。職業(yè)教育的直接受益者和主要服務(wù)對象是企業(yè)，根據(jù)受益原則，企業(yè)理應(yīng)成為職業(yè)教育的投資者和參與者。通過訂單培養(yǎng)、企業(yè)進(jìn)校建立實(shí)景工廠、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同開發(fā)課程、參與人才培養(yǎng)方案制定、企業(yè)專家參與教學(xué)實(shí)施、設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金、校企聯(lián)動(dòng)引企業(yè)文化進(jìn)校園等多種形式，全方位推進(jìn)校企合作方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與崗位的“零距離”對接。就職業(yè)教育而言，提供教育服務(wù)的職業(yè)教育也是一種具有強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)行為、企業(yè)行為的教育形式，沒有企業(yè)的參與將是一種不成功的職業(yè)教育。因此，在“互利”和“雙贏”中強(qiáng)化校企合作行為，才能從根本上破解合作動(dòng)力不足的弊端。

高職院校應(yīng)吸引和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)參與，采用聯(lián)合、共建、融合等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)融合，針對就業(yè)崗位群進(jìn)行技能訓(xùn)練，構(gòu)建貼近專業(yè)特色的合作辦學(xué)模式。當(dāng)然，開展校企合作，選擇企業(yè)是關(guān)鍵，只有該企業(yè)的核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化對接，才能代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流方向;也只有這樣的校企合作，才能真正推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對接。通過聯(lián)合招生、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)和學(xué)生就業(yè)方面，高職院校探索“廠中?！毙Ｆ蠛献鳌⒐餐l(fā)展新機(jī)制。高職院校只有實(shí)行“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式，不斷創(chuàng)新校企合作方式，才能為教師提供豐富的教學(xué)內(nèi)容、為學(xué)生提供實(shí)踐場所并強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，同時(shí)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

(三)強(qiáng)化相關(guān)職能部門的管理地位

為了避免專業(yè)設(shè)置的隨意性、重復(fù)性等限制，專業(yè)設(shè)置在高職院校提出的基礎(chǔ)上，國家和省級相關(guān)管理部門加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善制度，重點(diǎn)扶持，政府要從制度層面和管理層面加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要進(jìn)一步完善改革措施和激勵(lì)政策，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行專業(yè)布點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域高職院校的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)政府部門制定相關(guān)的政策和法規(guī)，強(qiáng)化學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)在職業(yè)教育中的地位和作用，規(guī)范學(xué)生與實(shí)習(xí)企業(yè)之間的教育性勞動(dòng)關(guān)系，推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度;充分發(fā)揮國家示范和骨干高職院校專業(yè)建設(shè)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性、開放性;要進(jìn)一步健全人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新基地建設(shè)、品牌與特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)制度，促進(jìn)專業(yè)與課程建設(shè)整體水平的提高，從而引領(lǐng)高職教育向縱深發(fā)展。

［1］宿遷市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.http://www.suqian.gov.cn/sqapp/nrglIndex.action?type=2＆messageID=ff8080812fa14e08012fbdbb4e32 16cd.

［2］宿遷市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http://my12340.com/article.aspx?ID=2547.

［3］江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系［EB/OL］.http://www.chinanews.com/df/2012/10 －24/4274192.shtml.

［4］徐健.校企合作:教育與生產(chǎn)相結(jié)合的必然要求、實(shí)然狀態(tài)與應(yīng)然趨勢［J］.職業(yè)教育研究，2008(3).