文/劉偉光 范寶祥

轉(zhuǎn)變工作思路 提升高?？茖W(xué)決策服務(wù)能力

文/劉偉光 范寶祥

隨著我國(guó)高等院校教育體制的改革發(fā)展，高校領(lǐng)導(dǎo)決策已逐漸由經(jīng)驗(yàn)決策向民主決策、科學(xué)決策發(fā)展，這就對(duì)辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的能力提出越來(lái)越高的要求。在此情況下，高校辦公室應(yīng)把自己置于學(xué)校改革與發(fā)展的前沿，盡快全面實(shí)現(xiàn)工作“從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事，又出謀劃策；從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；從單純憑老經(jīng)驗(yàn)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化管理；從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)”的四個(gè)轉(zhuǎn)變。承擔(dān)好學(xué)校決策前期服務(wù)，主動(dòng)幫領(lǐng)導(dǎo)出思路、想辦法，真正成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民主決策、科學(xué)決策的智囊團(tuán)。

一、當(dāng)前高校辦公室服務(wù)學(xué)校決策的挑戰(zhàn)和不足

幫助領(lǐng)導(dǎo)做好決策工作，有利于校領(lǐng)導(dǎo)智能的延伸和擴(kuò)展，拓寬認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的覆蓋面，創(chuàng)造科學(xué)決策及其有效實(shí)施的可能性。校領(lǐng)導(dǎo)的工作千頭萬(wàn)緒，雖然他們也注意深入基層直接掌握第一手材料，但不可能事必躬親，對(duì)學(xué)校的每一件事都了解和掌握。特別是在當(dāng)前高等教育面臨著深化改革的形勢(shì)下，作為綜合辦事機(jī)構(gòu)的辦公室更應(yīng)主動(dòng)積極地向校領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供有力有效的服務(wù)。

第一，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)決策的要求高。高校是高水平人才的聚集地，作為這一領(lǐng)地的領(lǐng)導(dǎo)者，高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷高、視野廣、知識(shí)面寬、思維層次深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。相比之下，無(wú)論是學(xué)歷還是閱歷，無(wú)論是知識(shí)還是見(jiàn)識(shí)，學(xué)校辦公室人員都同領(lǐng)導(dǎo)者差距很大。這對(duì)辦公室人員的綜合素質(zhì)和工作節(jié)奏提出了新的更高要求。

第二，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)服務(wù)決策方式的沖擊大。信息時(shí)代正在改變著我們的工作和生活，“一網(wǎng)知天下”已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系師生的重要載體、了解校情民意的重要渠道、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的重要方式。在這種情況下，辦公室如何搞好調(diào)查研究工作，及時(shí)準(zhǔn)確地獲取信息，為領(lǐng)導(dǎo)超前提供決策依據(jù)，是一個(gè)亟待研究解決的新課題大課題。

第三，服務(wù)決策面臨的問(wèn)題日益復(fù)雜。隨著教育事業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，教育體制深刻變革，學(xué)科結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，專(zhuān)業(yè)布局深刻調(diào)整，教學(xué)觀念深刻變化。與此同時(shí)，隨著國(guó)際化合作辦學(xué)的日益加深，國(guó)際國(guó)內(nèi)各種教育理念和教育教學(xué)方式方法不斷交流和相互影響。在這種情勢(shì)之下，需要辦公室調(diào)查研究的課題越來(lái)越多，承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越大。如何把握全局，遵循規(guī)律，提出科學(xué)合理的決策建議，對(duì)辦公室的工作是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

第四，辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策能力尚顯不足。首先，辦公室人員綜合素質(zhì)參差不齊，窮于應(yīng)付日常行政事務(wù)，學(xué)習(xí)得不到保證，理論知識(shí)掌握不足，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不精。其次，獲取信息的渠道不夠?qū)拸V，主動(dòng)獲取及時(shí)、有效信息的意識(shí)不強(qiáng)，以領(lǐng)導(dǎo)交辦為主，主動(dòng)獲取動(dòng)力不足，無(wú)論是信息的數(shù)量、質(zhì)量還是信息的獲取渠道都與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的要求有一定差距。再次，調(diào)查研究深度、廣度不夠。存在重調(diào)查輕研究、研究深度廣度不夠、成果不多及成果的運(yùn)用不明顯等現(xiàn)象。使辦公室調(diào)查研究工作很大程度上流于形式。

二、主動(dòng)服務(wù)，突出重點(diǎn)，探求提升服務(wù)決策能力的幾點(diǎn)思考

首先，要全面提高辦公室人員的綜合素質(zhì)。提升服務(wù)的基礎(chǔ)在于提高個(gè)人能力，能力直接影響工作效率，并制約工作能否順利完成。提高個(gè)人能力，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，一是要有創(chuàng)新意識(shí)，要全面提高個(gè)人輔助決策、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、撰文擬稿的能力。辦公室人員要有戰(zhàn)略頭腦，善于深謀遠(yuǎn)慮，能在錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，淡定應(yīng)對(duì)、冷靜判斷，為領(lǐng)導(dǎo)提供多種方案，在具體工作中將原則性與靈活性相結(jié)合，運(yùn)用多種協(xié)調(diào)方法，妥善處理問(wèn)題和矛盾，理順、協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，獲取及時(shí)、有效信息，開(kāi)展深入、透徹調(diào)研，要把起草領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的大文稿作為直接服務(wù)學(xué)校決策的重要手段，作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題和推動(dòng)工作的重要過(guò)程。立足早準(zhǔn)備、早出手，寫(xiě)出材料翔實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施扎實(shí)、做法管用、思路創(chuàng)新、布局合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)準(zhǔn)確的文稿。二是要博學(xué)多思、學(xué)以致用?！靶腥f(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)”，要博學(xué)，既要學(xué)習(xí)政治、教育、管理等理論知識(shí)，又要廣泛涉獵教育、管理、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、歷史、法律等工作所需的一切知識(shí)。還應(yīng)關(guān)心時(shí)事政治、身邊事務(wù)，了解和掌握各類(lèi)前沿時(shí)事和最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要善于主動(dòng)地去思考，理解基本的觀點(diǎn)，弄清立場(chǎng)和方法，對(duì)知識(shí)和問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行提煉和總結(jié)，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律，作出正確判斷?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”，要堅(jiān)持在深入思考中提高創(chuàng)新的能力，敢于提出自己的觀點(diǎn)，以敢為人先的勇氣和鍥而不舍的精神，勇于突破認(rèn)識(shí)上的局限。同時(shí)，要學(xué)以致用。要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，不斷地拓寬思維、開(kāi)啟智慧，努力提升思維層次、思想水平、人生境界和綜合素質(zhì)，更好地為學(xué)校決策服務(wù)。三是要修身養(yǎng)性、樂(lè)于奉獻(xiàn)。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，無(wú)論是協(xié)調(diào)各方還是深入師生，都需有虛懷若谷的胸懷和謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，唯有此才能聽(tīng)到真話(huà)，看到真事，摸到真情況，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供出有效信息。能力有大小，奉獻(xiàn)無(wú)極限，毛澤東在《紀(jì)念白求恩》一文中寫(xiě)道：“一個(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人。”無(wú)論做什么工作，都要講奉獻(xiàn)，沒(méi)有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神，一味斤斤計(jì)較干多干少，就不會(huì)做出真正服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)師生的成績(jī)。

其次，要將廣泛獲取及時(shí)、有效的信息與深入、有見(jiàn)地的信息處理相結(jié)合。我們?cè)跒轭I(lǐng)導(dǎo)做決策服務(wù)工作時(shí)，就必須全面掌握情況，這樣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)你

所提供的信息才能夠較準(zhǔn)確作出決策。因此辦公室人員一定要開(kāi)拓思路，千方百計(jì)地拓展信息來(lái)源渠道，勤勤懇懇地去掌握第一手資料，要及時(shí)、廣泛、全面地了解高校教學(xué)、科研、管理環(huán)節(jié)中層出不窮的新情況、新問(wèn)題，特別是廣大教工、學(xué)生的情緒、呼聲、意見(jiàn)、建議等，需要辦公室通過(guò)對(duì)各方面信息的搜索整理、綜合分析等有效工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，高校黨委辦公室要適應(yīng)黨委總攬全局的需要，深入基層，調(diào)查研究，多層次、多角度地廣泛收集信息。不僅要收集本校黨建、教學(xué)、科研、管理、后勤、學(xué)生等方面的信息，還要收集兄弟院校乃至國(guó)內(nèi)外的重大教育教學(xué)信息。不僅要收集教育政策、教育發(fā)展方面的信息，還要收集政治動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行業(yè)走向等諸多間接或直接、當(dāng)前或長(zhǎng)遠(yuǎn)影響教育事業(yè)發(fā)展變化的各類(lèi)信息，辦公室對(duì)收集的信息不是徑送領(lǐng)導(dǎo)，而是經(jīng)過(guò)綜合處理，提出有價(jià)值的分析和建議，提供領(lǐng)導(dǎo)參閱與決策。以便更好、更準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、有效的信息。

再次，要樹(shù)立工作主動(dòng)意識(shí)，開(kāi)展好調(diào)查研究。在實(shí)際工作中，辦公室服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策工作要圍繞中心工作轉(zhuǎn)，圍繞發(fā)展大局轉(zhuǎn)，“在服務(wù)中把握主動(dòng)”“從被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)”。給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀，必須要有超前意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所謀，領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?，領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。把信息調(diào)研提供在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究之前，把工作預(yù)案擬定在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策之前，把督促檢查做在決策落實(shí)之前。只有這樣，才能參得上、參得準(zhǔn)。在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)上，增強(qiáng)主動(dòng)性主要是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好決策的前期工作。分析、綜合校內(nèi)外信息，做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，弄清問(wèn)題的性質(zhì)，了解師生員工的思想動(dòng)向，估計(jì)決策過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出至少兩項(xiàng)以上可供領(lǐng)導(dǎo)選擇的方案，對(duì)各種方案的利弊得失進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。這種決策前期的基拙工作做得越細(xì)致，對(duì)各種方案的利弊得失分析得越透徹，對(duì)于將來(lái)的方案實(shí)施就越有好處，從而越能體現(xiàn)參謀助手作用的重要性。

最后，要促進(jìn)建立健全決策形成服務(wù)體制機(jī)制。一是建立健全學(xué)校的信息網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展調(diào)查研究的規(guī)章制度。完善好、建設(shè)好信息和調(diào)查研究工作制度是領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策和對(duì)全校進(jìn)行科學(xué)管理的重要保障。應(yīng)建立健全學(xué)校的信息獲取和開(kāi)展調(diào)查研究的規(guī)章制度。使學(xué)校各部門(mén)、基層單位把執(zhí)行黨的方針、政策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的情況及收到的效果及時(shí)反饋到辦公室。辦公室對(duì)基層反饋上來(lái)的信息要根據(jù)需要，有目的地深入基層調(diào)查，了解上情，把二者很好地結(jié)合起來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)工作提供數(shù)據(jù)、資料、建議和可行性方案，使辦公室工作由消機(jī)走向積極。二是建立健全學(xué)校開(kāi)展決策咨詢(xún)的規(guī)章制度。要致力于推動(dòng)服務(wù)學(xué)校決策的政策咨詢(xún)規(guī)范化、常規(guī)化、科學(xué)化建設(shè)，根據(jù)各學(xué)校情況，更大發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)、年度務(wù)虛會(huì)、暑期工作會(huì)、新年團(tuán)拜會(huì)等尋計(jì)問(wèn)策平臺(tái)的作用，擴(kuò)大民主決策咨詢(xún)和聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，建立師生員工與校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)之間、校領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)之間、部門(mén)之間定期溝通機(jī)制，對(duì)事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局和影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的咨詢(xún)論證，為重大決策提供理論依據(jù)和智力支持。有條件的高?？商剿髟O(shè)立服務(wù)學(xué)校決策咨詢(xún)的常設(shè)部門(mén)或成立各類(lèi)規(guī)劃委員會(huì)組織，為學(xué)校的重大決策提供法律咨詢(xún)和服務(wù)。辦公室要注重發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，提出咨詢(xún)意見(jiàn)或建議方案，嚴(yán)格程序、充分論證，為決策的制定和執(zhí)行消除潛在障礙。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)黨委校長(zhǎng)辦公室）