謝冬興

(廣東培正學(xué)院 體育部，廣東 廣州 510830)

1 前言

習(xí)近平總書記將“中國夢”表述為“實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族之偉大復(fù)興”。中國夢體現(xiàn)了中華民族的整體利益，又關(guān)聯(lián)每一個(gè)公民的切身利益，凝聚著幾代國人的夙愿[1]。中國夢是個(gè)多維度的綜合概念，具有時(shí)代性與動(dòng)態(tài)性，社會(huì)各行各業(yè)都會(huì)有自己的解讀，誠然中國夢的體育維度將作何解讀？中國古代體育文化由華夏初民生產(chǎn)生活實(shí)踐的肢體技能而孕育，經(jīng)戰(zhàn)國體育人文已初具雛形，到秦漢時(shí)期國家統(tǒng)一，中國體育文化定格于儒學(xué)框架，一直到鴉片戰(zhàn)爭，西方競技體育文化侵入，中華民族的體育文化從未中斷[2]。中國的體育當(dāng)根植于中國的文化，體育中國夢與“舶來”的競技文明是否等同，是否相悖，是否融合？對(duì)中國夢的體育維度進(jìn)行辨析，有利于轉(zhuǎn)型期我國體育工作的開展。

2 “中國夢”體育維度的內(nèi)涵：還體于民，依需配置

2.1 中國古代體育追求“天人合一”的意境

中國古代體育源遠(yuǎn)流長，其在世界體育史上占有獨(dú)特的位置。通觀中國古代體育的發(fā)展，在先秦時(shí)就形成與古代體育有關(guān)的基本范疇(如天人、陰陽、形神、動(dòng)靜、精氣神)與行為規(guī)范，秦漢所形成體育項(xiàng)目與形式，一直為歷朝歷代所沿用，始終沒有發(fā)生過太大的變化。這種長期連續(xù)與穩(wěn)定的發(fā)展造就了中國古代體育的內(nèi)容非常豐富。而在體育的價(jià)值觀方面，中國古代體育則十分重視體育倫理與社會(huì)價(jià)值意義。即使在中國傳統(tǒng)的以健康長壽為終極目的的養(yǎng)生術(shù)中，放在首位的依然是精神情感部分。中國古代體育在追求長壽、身體訓(xùn)練、技能培養(yǎng)等領(lǐng)域均留下了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與精妙的理論概括。特別是“天人合一”的思想更是與“和諧社會(huì)”、“人與自然”關(guān)系的準(zhǔn)則高度謀和，為體育中國夢奠定意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)。

2.2 中國近現(xiàn)代體育以“增強(qiáng)國民體質(zhì)”為核心、“奧運(yùn)競技”為特色

中國近代體育，就時(shí)代而言，民國較清末進(jìn)步較大，國民政府比北洋軍閥時(shí)期也有明顯進(jìn)步，盡管緩慢，但總是在發(fā)展著。中國近代體育發(fā)展的地緣性表現(xiàn)為先沿海地區(qū)與中心城市向內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展；先軍隊(duì)、教會(huì)學(xué)校向普通學(xué)校發(fā)展，最后由學(xué)校傳播到社會(huì)大眾。由于舊中國政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后等諸多原因，致使同當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)水平相比，中國近代體育的水平相當(dāng)?shù)汀Ｐ轮袊某闪?，逐漸改變了中國近代以來體育的落后現(xiàn)狀。在現(xiàn)代體育史上，中國已經(jīng)躋身于世界競技體育強(qiáng)國之列?！鞍l(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”這是1952年毛澤東同志為中華全國體育總會(huì)第2屆代表大會(huì)的題詞；鄧小平同志認(rèn)為中國體育的主要任務(wù)就是開展“廣泛的群眾體育運(yùn)動(dòng)”；江澤民同志指出“體育工作最重要的問題就是增強(qiáng)人民體質(zhì)，這是一個(gè)國家富強(qiáng)文明的標(biāo)志”；胡錦濤同志指出北京奧運(yùn)會(huì)后中國體育發(fā)展應(yīng)由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)[3]。從新中國既往的4代領(lǐng)導(dǎo)人的體育觀念與語錄中我們可以發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)代中國體育的特征。新中國體育60余年來，中國特色體育道路的核心內(nèi)涵就是以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)和方向。中國近、現(xiàn)代體育思想是在中國進(jìn)入近、現(xiàn)代社會(huì)背景下的產(chǎn)物。于是，這一階段體育思想始終圍繞“健身強(qiáng)國，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化”的主題而展開[4]。以一手抓發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)；一手抓奧運(yùn)競技體育，展現(xiàn)民族氣節(jié)為行動(dòng)表現(xiàn)。但是，事實(shí)證明我們奧運(yùn)競技取得的成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于群眾體育的開展，這一現(xiàn)狀也為體育中國夢的下一個(gè)歷史轉(zhuǎn)身提供重要依據(jù)。

2.3 “中國夢”體育維度的內(nèi)核與驅(qū)動(dòng)

從需求理論角度分析體育產(chǎn)生的動(dòng)因，我們發(fā)現(xiàn)體育起源于原始人以謀生為目的的身體活動(dòng)(例如狩獵、捕魚、農(nóng)耕等)，以防衛(wèi)為目的的武力活動(dòng)(例如攻、防、格斗等)，日常生活所必須的活動(dòng)技能(例如走、跑、跳、投等)以及以祭司、鬼神崇拜為目的的肢體活動(dòng)(例如，舞蹈等)，上述身體活動(dòng)可概括為精神調(diào)節(jié)的需求，強(qiáng)健自身活動(dòng)的需求，也由此構(gòu)成體育產(chǎn)生的動(dòng)因。現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)達(dá)，體育的發(fā)展一方面滿足現(xiàn)代化社會(huì)廣泛開展體育運(yùn)動(dòng)，增進(jìn)人們健康的需求；另一方面滿足社會(huì)精神文明建設(shè)的需求。從心理學(xué)角度審視，人的一切行為的產(chǎn)生，都有其心理依據(jù)。“需要”是人類活動(dòng)的激活劑，人正是由大量“需要”的激勵(lì)而生活著與活動(dòng)著。任何社會(huì)現(xiàn)象和生命現(xiàn)象，無不以社會(huì)的需要和人的需要作為其產(chǎn)生、存在和發(fā)展的依據(jù)。人的活動(dòng)(當(dāng)然包括體育)都是由需求而引起的，需求是人的能動(dòng)性的動(dòng)力源泉?！耙匀藶楸尽笔巧鐣?huì)主義體育核心價(jià)值建設(shè)的內(nèi)在要求。體育與人們生存和生活狀態(tài)密切相關(guān)，是民生的一部分。社會(huì)主義體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是為了人民，人民共享體育發(fā)展成果，體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)就是滿足人民群眾體育需求[5]。現(xiàn)階段，完善全民基本體育公共服務(wù)供給體系，為人民群眾提供與其需求相適應(yīng)的、均等化的體育公共服務(wù)應(yīng)是我國體育發(fā)展的動(dòng)力所在。未來社會(huì)，從物質(zhì)、時(shí)間、精力等各個(gè)方面，人們將更加具備個(gè)性自由發(fā)展與全面發(fā)展的條件，體育將屬于所有人，為了所有人，運(yùn)動(dòng)為人人開放。作為一種被激活了的需要，人們都將自覺地參加體育活動(dòng)，體育將成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕窘M成，成為生命活動(dòng)的一部分。

2.4 體育“需求”是中國夢體育維度內(nèi)涵的指標(biāo)

“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)不足仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾[6]。特別是群眾體育領(lǐng)域，體育活動(dòng)所需的場地設(shè)施、體育組織建設(shè)、體育活動(dòng)指導(dǎo)等許多方面與人民群眾的需求相差很大，這已成為實(shí)現(xiàn)中國夢體育維度的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)。而且我國現(xiàn)行體育體制是以競技體育為中心，這其實(shí)是與我國憲法規(guī)定的開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)的國家體育事業(yè)宗旨相悖的[7]。

2.4.1 提高我國體育人口比例

體育人口比例反映了人們對(duì)體育的參與程度，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的一個(gè)標(biāo)志。在1997年、2002年、2009年公布的中國(不含港澳臺(tái)地區(qū))大規(guī)模社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示：中國城鄉(xiāng)居民的體育人口比例分別為31.4% ,33.9%和38.5%，16歲以上社會(huì)體育人口比例分別為15.5% ,18.3%和18.6%。根據(jù)1994年瑞典統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以每次30min以上，每周一次以上體育活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)，北歐國家的體育人口比例為50%以上，西歐國家緊隨其后，英法為35%[8]。想象一下，我國“十一五”期間的體育人口比例水平遠(yuǎn)不如20年前的歐洲國家，最多與當(dāng)時(shí)的英法相當(dāng)，可見我國體育事業(yè)發(fā)展的任務(wù)何其艱巨。

2.4.2 提高我國人均體育場地設(shè)施占有率與供給利用效率

國家2001年社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查表明體育場地設(shè)施匱乏是影響人們體育活動(dòng)參與的第1客觀因素(占34.9%)。雖然第5次全國體育場地普查數(shù)據(jù)(總數(shù)850080個(gè))比第4次結(jié)果有明顯增長(增長率31.6%)，但人均體育場地面積僅1.03 m2，與日本、意大利、德國和芬蘭相比差距巨大[9]。同時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，850080個(gè)體育場地有549654個(gè)(占67.7%)分布在校園，有75033個(gè)(占9.2%)分布在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位[10]。而且有研究表明，我國學(xué)校體育場地“全開放”與“半開放”比例分別為14.88%和14.33%[11]，這更加劇了我國公共體育設(shè)施短缺的困境。我國現(xiàn)有的場地設(shè)施(特別是大型體育場館)，建設(shè)多以競技體育為中心，對(duì)賽后利用考慮不足，場館選址與功能設(shè)計(jì)不妥，片面追求規(guī)模，造成功能定位與大眾需求的脫節(jié)。而且大型場館設(shè)施建設(shè)與群眾性中小型體育場地建設(shè)嚴(yán)重失調(diào)，例如，有文獻(xiàn)顯示我國群眾健身場館與競賽場館的比率為15:1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的100:1的比例水平[12]。由于這些場館功能與管理維護(hù)機(jī)制的局限性，使得大型體育場館平日不對(duì)公眾開放，整體利用率低下。

2.4.3 提高學(xué)生體質(zhì)與國民體質(zhì)

“十年樹樹，百年樹人”、“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”的民族昌盛，國家持續(xù)發(fā)展的道理，無須再理論。然而，我們目前的現(xiàn)狀是：2010年第6次全國學(xué)生體質(zhì)調(diào)研顯示，大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈下降趨勢，具體表現(xiàn)在耐力、力量、爆發(fā)力素質(zhì)水平的進(jìn)一步下降。值得欣慰的是中小生的體質(zhì)下降問題與2005年調(diào)研結(jié)果相比略有緩解。在國民體質(zhì)層面，2005年第2次國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20-39歲的成年人身體形態(tài)水平降幅最大，60-69歲的老年人身體機(jī)能水平降幅最大。這種全民性的體質(zhì)下滑，將會(huì)給國家未來的建設(shè)、公共服務(wù)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老體制、國防等造成巨大負(fù)面影響，甚至攸關(guān)國家與民族存亡。

2.4.4 提高我國體育法制化水平，保障公民基本體育權(quán)利

體育權(quán)利屬于生命健康權(quán)的一個(gè)下位權(quán)利。《中華人民共和國體育法》對(duì)兒童、青少年的體育活動(dòng)給予了特別保障，以增進(jìn)其身心健康，這也體現(xiàn)出相關(guān)法律對(duì)生命健康權(quán)的保護(hù)?？梢钥闯鲂惺箤?duì)公民體育權(quán)利的保護(hù)，既是時(shí)代要求，又是體育內(nèi)涵的根本需要[13]。因此，公民的體育權(quán)力也應(yīng)受到《憲法》保護(hù)。假設(shè)國家的年度財(cái)政收入為一個(gè)定值，那么用于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金就類似于“分蛋糕”原理，當(dāng)投入競技體育的資金過量時(shí)，自然造成群眾體育資金的匱乏。就目前我國體育發(fā)展來看，體育普及程度不高，仍然存在過于看重競技體育(少數(shù)人)，過于輕視群眾體育(絕大多數(shù)人)，特別是青少年體育[14]。這種嚴(yán)重失衡的體育發(fā)展策略有悖于“以人為本”、“人人平等”的原則，破壞了體育公共服務(wù)供給的社會(huì)公平性，對(duì)公民合法體育權(quán)益也造成損害。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，體育領(lǐng)域的市場化或有限市場化，將導(dǎo)致政府職能的相對(duì)萎縮，于是運(yùn)用法律手段，來明確體育在國家、群眾生活中的位置[15]顯得十分必要。

2.4.5 提升我國體育文化產(chǎn)業(yè)水平

體育文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)國家體育現(xiàn)實(shí)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力，已經(jīng)成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)識(shí)[16]。創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的動(dòng)力。自主創(chuàng)新是提升我國體育文化產(chǎn)業(yè)競爭力水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有立足于自主創(chuàng)新，設(shè)定良好的人才發(fā)揮與創(chuàng)新機(jī)制，形成良好的制度環(huán)境、教育環(huán)境與文化環(huán)境，才能從根本上擺脫牽制于人的困境，改變我國體育文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力薄弱的現(xiàn)狀。當(dāng)前，我國體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏創(chuàng)造力與影響力，一個(gè)重要的原因就是在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)一大批懂體育不懂文化，懂文化不懂體育的現(xiàn)象，使得體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為無本之木、無水之源，其后果便是極大地限制體育文化產(chǎn)品的創(chuàng)新與開發(fā)，極大地阻礙我國體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4.6 提升廣大農(nóng)村體育公共服務(wù)供給水平

農(nóng)村體育公共服務(wù)供給是以政府供給為絕對(duì)主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，以滿足廣大農(nóng)民體育需求、保障其基本體育權(quán)益為目的公共服務(wù)行為。農(nóng)村體育已經(jīng)成為我國群眾體育事業(yè)完整鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)[17]。然而，農(nóng)村體育公共服務(wù)在整個(gè)社會(huì)體育公共服務(wù)中的戰(zhàn)略意義重大，首先農(nóng)村體育具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)(農(nóng)村人口基數(shù)大)；其次，農(nóng)村體育是社會(huì)體育公共事業(yè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，只有突破農(nóng)村體育的發(fā)展，中國社會(huì)體育事業(yè)才算全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，做好這一工作，是我國體育事業(yè)民生宗旨、民本原則的重要體現(xiàn)。

2.4.7 政府增加群眾體育的財(cái)政投入

民生財(cái)政作為國家財(cái)政政策的一種導(dǎo)向[18]，是國家體育事業(yè)為公眾提供優(yōu)質(zhì)體育公共產(chǎn)品及服務(wù)的保障。我國政府在競技體育與大眾體育之間的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致群眾體育發(fā)展緩慢，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。有研究表明：國家財(cái)政在投入競技體育領(lǐng)域人均100元時(shí)，投入群眾體育人均為1元[19]。雅典奧運(yùn)會(huì)后，在《體壇周報(bào)》上有人撰文報(bào)道，一枚奧運(yùn)金牌國家財(cái)政投入7個(gè)億[20]。這個(gè)數(shù)字的客觀性暫且不論，這些大眾性的評(píng)論足以引起政府的重視。另外，我國居民健身的公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員不足。按人均標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2008年我國社會(huì)體育指導(dǎo)員需要人均指導(dǎo)1268人，而且我國的社會(huì)體指導(dǎo)員的指導(dǎo)率僅為59.11%[21]。這種競技體育與群眾體育的財(cái)政非均衡投人，極大影響我國體育現(xiàn)代化建設(shè)及中國夢體育維度實(shí)現(xiàn)。

2.4.8 構(gòu)建相對(duì)均衡的區(qū)域、城鄉(xiāng)體育財(cái)政投入體制

“不患貧，而患不均；不患寡，而患不均”的均衡分配思想，中國自古有之。中國體育財(cái)政投入存在區(qū)域與城鄉(xiāng)之間的失衡。首先，在區(qū)域方面，東部沿海省市(例如廣東、上海等)比西部省市(例如青海、新疆等)的人均體育經(jīng)費(fèi)高得多；其次，體育財(cái)政投入存在城鄉(xiāng)之間不均衡，廣大農(nóng)村在體育設(shè)施與社會(huì)體育指導(dǎo)方面最為缺乏。2009年我國社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國總?cè)丝谶_(dá)到133474萬，其中鄉(xiāng)村人口為71288萬(占54.4%)。而有研究表明，我國鄉(xiāng)村擁有體育場地的數(shù)量占全國總數(shù)的8.18%[22]，社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量占全國總數(shù)的10%[23]，這種客觀體育資源匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)民體育參與的積極性，不利社會(huì)主義體育事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 “中國夢”體育維度的實(shí)現(xiàn)路徑與關(guān)鍵：以民為本，體制改革

3.1 中國競技體育強(qiáng)國的歷程

盡管近、現(xiàn)代西方競技體育與中國傳統(tǒng)體育文化存在著激烈的沖突，但是在借體育強(qiáng)兵強(qiáng)民以強(qiáng)國救亡思想的影響下，國人對(duì)西方外來體育寄予了特殊而復(fù)雜的情感[24]。自清末百余年來，中華民族一直委曲求全于西方國家的意志與意識(shí)，在這種基本心理環(huán)境下，體育注定要與民族命運(yùn)相連，也注定了體育強(qiáng)國的歷史使命[25]。新中國成立，出于國家政治的需要而造就了后來的“舉國體制”。于是，中國競技體育在“政治”牽頭下集聚各類優(yōu)勢資源，在國際體壇一路高歌猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以舉國體制保金牌的戰(zhàn)略[26]。以國家“十一五”期間為例，我國運(yùn)動(dòng)員共獲世界冠軍634個(gè)，創(chuàng)、超世界紀(jì)錄88次。舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)，中國體育代表團(tuán)獲得51枚金牌、21枚銀牌和28枚銅牌，實(shí)現(xiàn)金牌榜第一的歷史性突破。在廣州亞運(yùn)會(huì)上，中國將亞洲的比賽辦成了一場邀請(qǐng)賽，超千人的代表團(tuán)，獲得金牌199枚，獎(jiǎng)牌數(shù)達(dá)414枚，致使其余的國家、地區(qū)均成了陪襯和配角[27]。這一串串?dāng)?shù)字證明我們無疑已是世界競技體壇強(qiáng)國了。

3.2 “中國夢”體育維度實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

華南師范大學(xué)盧元鎮(zhèn)教授認(rèn)為體制變革與機(jī)制創(chuàng)新就是體育的中國夢。從整體層面分析，中國體育體制的改革已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與經(jīng)濟(jì)體制的改革，甚至已經(jīng)落后于文化體制與醫(yī)療體制等社會(huì)改革[28]。有專家形象的比如中國體育是保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最后一塊自留地，已經(jīng)成為改革開放以來中國社會(huì)發(fā)展中最落后領(lǐng)域，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史遺留問題，中國體育是注定要進(jìn)行體制改革不可的。2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，中國體育學(xué)術(shù)界曾經(jīng)掀起一場“后奧運(yùn)時(shí)代中國體育去向”的大討論，各種設(shè)想、爭論、猜疑，一浪高過一浪。但是，這場大討論最后夭折在隨之而來的“從體育大國到體育強(qiáng)國”的學(xué)術(shù)研究熱中，其中不乏有既得利益集團(tuán)，不愿意放棄利益的緣故，從而使這場改革繼續(xù)處于僵持狀態(tài)。盧元鎮(zhèn)教授認(rèn)為中國體育體制的改革具有緊迫性，而且必須從政府頂層開始，因?yàn)?，任何政府部門自身的改革，只會(huì)不斷加強(qiáng)自己，繼續(xù)鞏固既得利益集團(tuán)?！芭e國體制”被譽(yù)為金牌GDP的高效機(jī)制，它是由政府行政長期壟斷的層層選拔集訓(xùn)制。在改革開放初期，“舉國體制”所帶來的金牌效應(yīng)對(duì)凝聚民族自信心有過歷史性的貢獻(xiàn)，但它至多是中國體育發(fā)展過程的一段，現(xiàn)在應(yīng)該消停了。青少年體質(zhì)持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)，表明中國體育的發(fā)展是不全面、不協(xié)調(diào)的。從中國體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，“舉國體制”沒有提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品，沒有實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，這也是它的致命弱點(diǎn)所在[29]。華南師范大學(xué)胡小明教授認(rèn)為，中國體育已經(jīng)到了改革的深水區(qū)，它的核心問題就是在這一制度層面怎么改，敢不敢真正去改革？

4 “中國夢”體育維度的保障

4.1 強(qiáng)化政府服務(wù)職能，依法治體

體育公共服務(wù)是政府的基本職能之一。轉(zhuǎn)型期強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職能，促進(jìn)各級(jí)政府按照《中華人民共和國體育法》和《全民健身?xiàng)l例》的要求，把體育事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展基本規(guī)劃，保障基本經(jīng)費(fèi)。切實(shí)轉(zhuǎn)變體育政府部門職能，積極推進(jìn)依法治體，體育部門應(yīng)把工作重心放在加強(qiáng)社會(huì)體育事業(yè)宏觀調(diào)控，完善體育領(lǐng)域規(guī)章制度，增強(qiáng)體育公共服務(wù)供給能力上來。完善依法決策機(jī)制，加大決策環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)，推進(jìn)政府體育業(yè)務(wù)公開，促進(jìn)行政決策與管理的民主化。

4.2 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)體育文化建設(shè)

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，逐步建立與我國社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)體系，以滿足廣大人民群眾多元化的體育消費(fèi)需求。打造一批有中國特色和國際影響力的體育產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)我國體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力，凝聚民族自信心。全面推進(jìn)社會(huì)主義體育文化建設(shè)，發(fā)揮體育在提升人民生活質(zhì)量過程中的積極作用。加大挖掘、整理、保護(hù)和利用民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的力度，努力擴(kuò)大中華民族體育文化的滲透力。

4.3 以民為本，改善體育民生服務(wù)

滿足廣大人民群眾關(guān)心的、直接利益相關(guān)的體育需求，是我國體育事業(yè)的根本。推動(dòng)建設(shè)以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、方便居民日常體育鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金扶持力度，保證設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育組織，形成規(guī)范有序、遍布城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，完善體育社團(tuán)管理體制與社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)組織開展老年人、殘疾人群體育活動(dòng)。對(duì)青少年體質(zhì)下降高度重視，加強(qiáng)青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展青少年健身競賽活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高青少年健康素質(zhì)。

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