黃小民

(廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545003)

新農(nóng)村背景下體育彩票與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系①

黃小民

(廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西柳州 545003)

根據(jù)近年來我國(guó)的社會(huì)實(shí)際,可利用體育彩票刺激農(nóng)業(yè)人口支持體育產(chǎn)業(yè),將體育彩票的銷售權(quán),更重要的是對(duì)體育彩票公益金的使用權(quán),更多地下放給農(nóng)業(yè)人口占比達(dá)到一定量以上的縣,并監(jiān)督這些縣將其投放到最契合農(nóng)業(yè)人口倫理觀念的公益項(xiàng)目上,如扶持教育的弱勢(shì)群體,照顧和計(jì)劃生育政策有關(guān)的困難者,使農(nóng)業(yè)人口認(rèn)為購(gòu)買體育彩票富有農(nóng)村真切需要的公益意義,從而慷慨解囊。

體育彩票 農(nóng)業(yè)人口 體育產(chǎn)業(yè) 體育比賽

1 農(nóng)業(yè)人口的相關(guān)實(shí)際

該文所說的農(nóng)業(yè)人口，指在我國(guó)公安機(jī)關(guān)戶口簿上標(biāo)明為農(nóng)業(yè)戶口的人。2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)顯示，2013年末這一數(shù)據(jù)是10．2億人。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口具有以下特點(diǎn)，第一是比較窮，收入低，消費(fèi)方向不文明，即將本來就有限的收入過多地用在不屬于提高生活質(zhì)量領(lǐng)域，導(dǎo)致和收入本來較高，收入用在提高生活質(zhì)量領(lǐng)域比率又最高的城鎮(zhèn)知識(shí)分子群體，差距更大。第二是消費(fèi)體育產(chǎn)品較少，檔次較低，多是在物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域，體育服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)率低，但也看電視轉(zhuǎn)播。第三是愛好賭博，素質(zhì)較低。近年來，在全國(guó)許多地方，農(nóng)民賭六合彩的風(fēng)氣甚盛，中央電視臺(tái)和全國(guó)主要報(bào)紙，都詳細(xì)報(bào)道過這一內(nèi)容，并且情況的嚴(yán)重程度和農(nóng)民的愚昧程度，都令受眾觸目驚心。這同農(nóng)民讀書看報(bào)少，看電視也多是看電視劇，素質(zhì)低有根本關(guān)系，2010年，我國(guó)18～70歲的國(guó)民有47．7%沒有看過一本書，53．1%不看期刊，33．2%不看報(bào)，其中高比例是農(nóng)民。

2 體育彩票同農(nóng)業(yè)人口支持體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

2.1 體育彩票能促使農(nóng)業(yè)人口觀看體育比賽

人們購(gòu)買體育彩票，就會(huì)關(guān)注體育比賽，而人們觀看體育比賽對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用是很大的，首先是促使體育比賽的產(chǎn)權(quán)方獲得吸引力收入，具有商業(yè)意義的電視轉(zhuǎn)播體育比賽實(shí)際出現(xiàn)后，體育產(chǎn)業(yè)才得到迅速壯大的歷史事實(shí)就是明證。其次是促使人們更多地開展體育鍛煉，就會(huì)增加體育產(chǎn)品的購(gòu)買量。人們觀賞體育比賽還可以促進(jìn)體育項(xiàng)目的開展和壯大，1970年之前，我國(guó)多數(shù)人對(duì)足球沒有興趣，1970年電視播出足球比賽實(shí)況，不到10年，足球迷數(shù)量就竄居到了全部體育項(xiàng)目迷的前列。

2.2 體育彩票能促使農(nóng)業(yè)人口購(gòu)買體育產(chǎn)品

農(nóng)民本來也購(gòu)買體育產(chǎn)品，只不過多是買便宜的非名牌產(chǎn)品罷了。在被體育彩票吸引后，農(nóng)業(yè)人口就會(huì)增加對(duì)體育名牌企業(yè)的注意度，許多名牌產(chǎn)品的價(jià)格并不比非名牌產(chǎn)品貴多少，農(nóng)業(yè)人口近年來收入水平大大提高了，完全有能力買名牌產(chǎn)品，這會(huì)大大增加名牌體育企業(yè)產(chǎn)品的銷售額，農(nóng)業(yè)人口還會(huì)因此購(gòu)買上市體育企業(yè)的股票，這類企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的支柱。

3 用體育彩票促使農(nóng)業(yè)人口支持體育產(chǎn)業(yè)的做法

3.1 加強(qiáng)體育彩票對(duì)農(nóng)業(yè)人口的支持

農(nóng)業(yè)人口支持體育產(chǎn)業(yè)，最直接就是購(gòu)買體育彩票，這首先需要農(nóng)業(yè)人口具有購(gòu)買體育彩票的心理，這種心理的強(qiáng)烈度和購(gòu)買的深度廣度速度成正比。或許有人以為，激發(fā)農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)生購(gòu)買體育彩票的最佳點(diǎn)是中大彩，這于整體而言基本上是錯(cuò)了，這是因?yàn)?，體育彩票設(shè)計(jì)的科學(xué)公平性，使其中大獎(jiǎng)的概率不會(huì)高，農(nóng)業(yè)人口在經(jīng)過足夠的事實(shí)印證后會(huì)確認(rèn)這點(diǎn)，于是這不可能成為促使農(nóng)業(yè)人口迅捷大量地購(gòu)買體育彩票的真正心理動(dòng)力。真正能促使農(nóng)業(yè)人口購(gòu)買體育彩票的心理動(dòng)力，是體育彩票具有令人信服的公益意義，這種公益意義最好和農(nóng)業(yè)人口的利益有關(guān)，符合農(nóng)業(yè)人口的價(jià)值觀念。

我國(guó)文化有樂施好善的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)人口同樣如此，許多所謂的能人，實(shí)際上不過是比一般農(nóng)民多一點(diǎn)收入而已，在辛辛苦苦掙到錢后，就會(huì)將一定比例捐給村鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校等，這其中既是實(shí)惠行為，也難免有收買民心的意圖，而收買人心的善舉必須同民心契合才行，這都足以證明農(nóng)村同樣有濃厚的慈善倫理。這種心理對(duì)慈善支持是非常有效的，如香港人那么踴躍購(gòu)買賽馬彩票固然是希望中彩，但更多是為了支持公益事業(yè)，因?yàn)樗麄兺耆乐写蟛实母怕史浅５停^大多數(shù)人一輩子都不會(huì)中一次，之所以然，又因?yàn)橄愀鄄┎寿Y金的公益效用是相當(dāng)透明的，2001年馬季78個(gè)賽馬日投注總額達(dá)815億港元，籌集到114億港元公益金，其中直接作慈善開支的就有8．15億港元。[1]每個(gè)香港人都明明白白地看見，實(shí)實(shí)在在地受惠，內(nèi)地體育彩票如果也做得這樣好，農(nóng)業(yè)人口同樣會(huì)踴躍購(gòu)買。

但長(zhǎng)期以來，我國(guó)某些體育理念和實(shí)際行為和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同理念和做法大相徑庭，很值得商榷，這種情況和其間的道理已為多數(shù)農(nóng)業(yè)人口知曉，他們中為數(shù)不少者不會(huì)不產(chǎn)生抵觸情緒，于是減弱了他們買體育彩票得獎(jiǎng)最好，不得獎(jiǎng)也算是支持公益事業(yè)的思想，這顯然使體育彩票大量的銷售潛力無法變成現(xiàn)實(shí)。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家盡量少用公共財(cái)政舉辦競(jìng)技體育比賽，公共財(cái)政體育經(jīng)費(fèi)主要是用于建設(shè)群眾體育場(chǎng)地，許多國(guó)家甚至對(duì)在重大國(guó)際比賽中獲得金牌的運(yùn)動(dòng)員也沒有獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)卻基本上是相反。首先是由政府主持用大量公帑來辦競(jìng)技體育，我國(guó)是舉辦世界和洲際運(yùn)動(dòng)會(huì)最多的國(guó)家，每個(gè)國(guó)際和亞洲綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的花費(fèi)高達(dá)數(shù)千億元。英國(guó)一家公司計(jì)算，從2007年到2018年已進(jìn)行和已安排的世界體育賽事中，按數(shù)量和影響力計(jì)算分?jǐn)?shù)，我國(guó)不但高居第一，達(dá)5．57萬分，第二名是英國(guó)，曾在這期間辦過奧運(yùn)會(huì)，也只有3．93萬分。我國(guó)全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)數(shù)量之多，規(guī)模之大也屬世界第一，這些運(yùn)動(dòng)會(huì)光是國(guó)家一級(jí)花費(fèi)就以億元計(jì)數(shù)，如從2005年至今，全運(yùn)會(huì)開支都在1000億元以上，最近的一屆山東省投入超過了2000億元。[2]

而在群眾體育場(chǎng)地方面，我國(guó)卻又居世界最后列，人均體育場(chǎng)地，2013年我國(guó)只有近1．5m2。發(fā)達(dá)國(guó)家均在10m2以上，居中位的美國(guó)是14m2。[3]并且，我國(guó)體育設(shè)施的布局又極不公平，如一些省市過多于另一些省市，許多西部省不到東部省的一半。這都嚴(yán)重影響了社會(huì)的健康運(yùn)行，2005年11月14日清晨，山西省沁源縣第二中學(xué)組織900多名學(xué)生在公路上晨跑，被貨車肇禍，致使21名師生遇難，事后，山西省教育廳調(diào)查，全省有60%的中小學(xué)沒有操場(chǎng)。至于說舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)為這是謊言，因?yàn)槟眠@些資源來建學(xué)校，建道路等同樣能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，比如，我國(guó)西部留宿學(xué)生由于資金缺乏，一天只能吃二頓飯，身高比世界衛(wèi)生組織提供的平均身高數(shù)據(jù)矮4cm。我國(guó)如果像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，能給他們吃好飯，建設(shè)場(chǎng)地讓他們鍛煉身體，照樣能帶動(dòng)食品業(yè)，建筑業(yè)，體育用品產(chǎn)銷業(yè)，國(guó)民就業(yè)等。

2014年，在越南提出不再辦亞運(yùn)會(huì)后，南京說要接辦，全國(guó)多家網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，堅(jiān)決反對(duì)的網(wǎng)民均在80%以上，在媒體記者實(shí)際采訪中，許多南京市公務(wù)員也直言反對(duì)，在我國(guó)，公務(wù)員敢對(duì)頂頭上司的施政思想說出反對(duì)意見，是十分罕見的，還有多個(gè)角度可以證實(shí)這一民意的普遍度和強(qiáng)烈度。所以只有從根本上解決這一問題，農(nóng)業(yè)人口才有購(gòu)買體育彩票支持公益事業(yè)的積極性，至于如何解決，其實(shí)十分簡(jiǎn)單，照搬發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了多年，已有足夠多的事實(shí)證明非常成功的做法就行了。

3.2 擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銷售和支配體育彩票的權(quán)力

在我國(guó)將體育理念和行為轉(zhuǎn)同發(fā)達(dá)國(guó)家接軌之后，還必須對(duì)目前體育彩票銷售和支配所得的做法進(jìn)行這種改進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口購(gòu)買體育彩票的潛力才會(huì)更多地變成現(xiàn)實(shí)。歷史事實(shí)證明，目前做法致使體育彩票公益金使用不公平，不科學(xué)。比如，體育彩票公益金應(yīng)該是高比例用在群眾體育方面，并且多向財(cái)力弱，體育設(shè)施少的地方傾斜，還應(yīng)該多是建設(shè)普羅大眾能夠使用的設(shè)施，同時(shí)還要注意檔次不能太高，實(shí)用就行，因?yàn)檫@樣才能實(shí)現(xiàn)更多的量，我國(guó)許多地方卻是相反，如投到群眾體育設(shè)施的不到一半，許多還是名義是劃入了群眾體育實(shí)際上是用于競(jìng)技體育，如湖北省得到體育彩票公益金扶貧款后，是用來給六個(gè)貧困縣每個(gè)花2000萬元建設(shè)一個(gè)體育館，這種體育館不但一年用不上幾次，每年還得花一大筆財(cái)政錢維護(hù)。

還有一個(gè)相關(guān)的情況是，多年來，許多工商業(yè)薄弱的縣財(cái)政創(chuàng)收能力很弱，國(guó)家雖然進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，但這永遠(yuǎn)是有限的，因?yàn)橛棉D(zhuǎn)移支付的辦法，使財(cái)政收入低的地方財(cái)政總量，反而高于轉(zhuǎn)移付出地，不符合獎(jiǎng)勤罰懶的管理原則，這使得我國(guó)不同地區(qū)國(guó)民從財(cái)政中所得的差距很大，如2009年，普通小學(xué)初中高中的生均經(jīng)費(fèi)，上海市13016元，18224元，16853元，河南省只有1949元，2965元，2205元。由于近年來我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是縣投入為主的做法，各縣財(cái)力普遍孱弱的貴州省，在國(guó)家要求全面普及九年義務(wù)教育的2000年，86個(gè)縣才有33個(gè)實(shí)現(xiàn)，每個(gè)縣平均欠下了3000萬元債務(wù)。[4]到2005年全省才做到所有縣都在表面上勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)。目前這種情況并沒有根本上的改變，如全國(guó)許多縣的教育經(jīng)費(fèi)開支占財(cái)政收入60%以上，同時(shí)財(cái)政收入主要來自賣地。在高等教育領(lǐng)域，情況也不樂觀，由于我國(guó)公共財(cái)政開支在社會(huì)教育總開支中的比重僅為46%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為86%，發(fā)展中國(guó)家平均為75%，就是說，我國(guó)社會(huì)教育總開支中有54%是由學(xué)生和社會(huì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)社會(huì)教育捐贈(zèng)很少，這使得我國(guó)大學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)極為沉重，許多農(nóng)業(yè)人口家庭如果有三個(gè)孩子都考上大學(xué)，能夠送二個(gè)就不錯(cuò)了，有的甚至只能是舍二個(gè)送一個(gè)。

綜合這二種情況，如果國(guó)家能夠?qū)⒊鍪垠w育彩票和支用公益金的權(quán)力盡量讓度給農(nóng)業(yè)人口比例超過50%的縣，同時(shí)做好公益金的使用監(jiān)督，確保購(gòu)買體育彩票者的意愿能夠?qū)崿F(xiàn)，體育彩票的銷量一定會(huì)實(shí)現(xiàn)井噴。比如，創(chuàng)造只能是上述農(nóng)業(yè)人口縣出售的體育彩票，明確本縣出售所得可以留下全部利潤(rùn)，這些利潤(rùn)必須用作教育經(jīng)費(fèi)，計(jì)生遺留問題的解困資金等，如何支出由縣人大爭(zhēng)論后詳細(xì)規(guī)定，政府部門只能按這些規(guī)定辦事，否則被嚴(yán)厲追究，開除公務(wù)員資格甚至坐牢，就能吸引到農(nóng)業(yè)人口購(gòu)買，甚至可以由各縣到發(fā)達(dá)地區(qū)出售，說明這所得將?？顚Ｓ糜谑裁错?xiàng)目，比如資助女童上學(xué)，人們有疑問可以上本縣政府網(wǎng)站查詢，可以自己向當(dāng)?shù)厝罕姾藢?shí)，外地愛心人士也會(huì)踴躍購(gòu)買。這在國(guó)內(nèi)外都有成功的先例，如美國(guó)加州就規(guī)定博彩所得必須全部用在教育事業(yè)上，2011年，我國(guó)民間發(fā)起了“免費(fèi)午餐”慈善活動(dòng)，只5個(gè)月收到的捐款就已有1690萬元，1萬多貧困學(xué)生得以吃上了免費(fèi)午餐。我國(guó)這方面的慈善潛力是不小的，2005年，我國(guó)年收入在6萬到50萬元以上的家庭，即所謂中產(chǎn)階級(jí)已有6550萬個(gè)，每個(gè)家庭人口已少于3．5人，目前這種情況更得到了良性上升。美國(guó)這方面的數(shù)據(jù)是，全國(guó)慈善捐款總額70%來自平民，2003年，全美國(guó)平均一個(gè)家庭捐善款828．7美元，在全國(guó)人均收入的2%～3%之間，按此計(jì)算，我國(guó)人均年收入在2萬元以上的中產(chǎn)階級(jí)家庭，一年捐款300元完全可以成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵他們是不是肯捐。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口體育知識(shí)的普及

農(nóng)業(yè)人口也喜歡觀賞體育比賽，只是他們觀賞體育比賽和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口，特別是城鎮(zhèn)知識(shí)群體相比，具有以下特點(diǎn)，首先是由于多數(shù)農(nóng)業(yè)人口距離高級(jí)體育比賽場(chǎng)地遠(yuǎn)，加上財(cái)力有限，消費(fèi)重點(diǎn)不在這方面，進(jìn)城農(nóng)民工也是如此，所以在技術(shù)級(jí)別高的重大體育比賽現(xiàn)場(chǎng)觀眾中，屬農(nóng)業(yè)人口的比例較低。第二是他們?nèi)站措娨晻r(shí)間長(zhǎng)，在看電視時(shí)也看體育比賽，只是看的項(xiàng)目不像城鎮(zhèn)知識(shí)群體全面，許多人只看籃球，有時(shí)也看乒乓球、排球、拳擊等，看第一熱門項(xiàng)目足球的人相當(dāng)少。形成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，一是多數(shù)農(nóng)業(yè)人口不懂得許多體育項(xiàng)目的比賽規(guī)則，二是沒有其他體育知識(shí)，甚至不知道體育比賽的基本原理。

針對(duì)這一實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行體育知識(shí)的普及，首先是各種體育項(xiàng)目的比賽規(guī)則，其次是包含體育原理在內(nèi)其他體育知識(shí)，可以改善這種狀況。做到這點(diǎn)并不是很難，首先是因?yàn)轶w育原理本身是簡(jiǎn)單的，絕大多數(shù)體育項(xiàng)目比賽規(guī)則也不復(fù)雜，如果過于復(fù)雜，連運(yùn)動(dòng)員裁判員都難以掌握，比賽就難以普及，也難以吸引到觀眾。所以這基本上是態(tài)度問題，即如果有關(guān)人員重視，在電視轉(zhuǎn)播體育比賽時(shí)，多對(duì)比賽規(guī)則進(jìn)行解釋，請(qǐng)正規(guī)地讀過體育院校的體育教師給農(nóng)業(yè)人口直接講課，同時(shí)在給學(xué)生上體育課時(shí)重視這些內(nèi)容，就可以了，農(nóng)村學(xué)生不但對(duì)成年人影響很大，并且多數(shù)會(huì)成為明天的成年農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)人口對(duì)體育彩票有購(gòu)買興趣后，就會(huì)增加對(duì)體育知識(shí)，以及和體育彩票有關(guān)的體育項(xiàng)目比賽規(guī)則的興趣，這種興趣又反過來促進(jìn)了對(duì)體育彩票的購(gòu)買，形成良性循環(huán)。

[1]朱玲，柳伯力．體育博彩論[M]．成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2008．

[2]柳寶來．運(yùn)動(dòng)會(huì)為何扎堆？“因?yàn)檫@是生財(cái)之道”[N]．瀟灑晨報(bào)，2012-07-05(A03)．

[3]于永慧．中國(guó)體育設(shè)施發(fā)展的制度分析[M]．北京：北京體育大學(xué)出版社，2010．

[4]周大平．調(diào)研代課教師的背后[J]．瞭望，2010(38)：70-71．

G80-05

A

2095-2813(2014)12(a)-0005-02

黃小民(1968—)，男，廣西柳州市人，副教授，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)與體育影視。