郝 亮

（晉中學(xué)院體育學(xué)院，山西 晉中 030600）

政府職能轉(zhuǎn)變背景下社區(qū)體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任探析

郝 亮

（晉中學(xué)院體育學(xué)院，山西 晉中 030600）

采用個(gè)案研究法、內(nèi)容分析法、參與觀察法等方法，以社區(qū)體育社會(huì)組織的典型代表“北京回龍觀地區(qū)足球協(xié)會(huì)”為案例，探析體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)，及體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，為今后體育社會(huì)組織履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任提供實(shí)證研究的樣本與路徑。研究結(jié)果表明：1）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是體育社會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)中的重要內(nèi)容，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求體育社會(huì)組織和個(gè)人更能符合社會(huì)的期望；2）體育社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任的特殊性和必要性決定其社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵包括對(duì)政府的責(zé)任、對(duì)企業(yè)的責(zé)任、對(duì)媒體的責(zé)任、對(duì)組織內(nèi)部成員的責(zé)任及對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任等5 個(gè)方面；3）體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是轉(zhuǎn)變政府體育行政職能的內(nèi)在需求，更是推進(jìn)其自身健康、持續(xù)、快速發(fā)展的需要。建議：改革完善體育社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)和管理機(jī)制；建立有效的體育社會(huì)組織內(nèi)部自律機(jī)制；增強(qiáng)體育社會(huì)組織的資源獲取能力；建立健全體育社會(huì)組織社會(huì)監(jiān)督體系。

社區(qū)體育；體育社會(huì)組織；社會(huì)責(zé)任

當(dāng)前，如何做到政府職能轉(zhuǎn)變？還存在諸多的困惑和分歧。在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的重要階段，如何推動(dòng)體育行政部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把工作重心放在制定發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善規(guī)章制度、提供公共服務(wù)、維護(hù)行業(yè)秩序上來(lái)；如何促進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，將成為亟待解決的問(wèn)題。尤其是隨著體制改革，城市管理體制逐步向“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”轉(zhuǎn)變，城市工作的重心下移到社區(qū)，要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，勢(shì)必要將政府不應(yīng)做或者政府做不好的職能剝離出來(lái)，那就需要有一個(gè)載體來(lái)承接這部分職能[1]。社區(qū)體育社會(huì)組織作為“自下而上”生成的自治組織載體，滿足了社區(qū)公民日益增長(zhǎng)的體育需求，成為社區(qū)體育發(fā)展的一個(gè)重要功能承載者。但是，社區(qū)體育社會(huì)組織在承載社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中，在促進(jìn)全民健身活動(dòng)體系構(gòu)建過(guò)程中，在社區(qū)體育社會(huì)組織自身建設(shè)過(guò)程中，還需履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任。

2012 年11 月8 日，胡錦濤同志在“十八大報(bào)告”中3 次提到社會(huì)組織，要求社會(huì)組織認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，“加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”，形成社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織管理和社會(huì)組織黨建等新格局，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。然而在當(dāng)代中國(guó)，人們更多關(guān)注的是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任的關(guān)注則相對(duì)較少，特別是對(duì)體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任的關(guān)注寥寥無(wú)己。究其原因：1）體育社會(huì)組織處于初級(jí)發(fā)展階段，沒(méi)有形成足夠的影響力；2）體育社會(huì)組織的組織目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任高度契合，故認(rèn)為體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是理所當(dāng)然的；3）體育社會(huì)組織的生成路徑往往都“自下而上”，故認(rèn)為這類草根體育組織還沒(méi)有上升到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的高度。但是，社會(huì)學(xué)家戴維斯曾說(shuō):“放棄了自己對(duì)社會(huì)的責(zé)任，就意味著放棄了自身在這個(gè)社會(huì)中更好的生存機(jī)會(huì)?！彪S著體育社會(huì)組織地位和社會(huì)影響力的提升，對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的呼聲勢(shì)必會(huì)越來(lái)越高。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 以社區(qū)體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任為研究對(duì)象，并以“北京回龍觀地區(qū)足球協(xié)會(huì)”為案例，考察社區(qū)體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)；分析體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，為今后體育社會(huì)組織履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任提供實(shí)證研究的樣本與路徑。

1.2 研究方法

1.2.1 個(gè)案研究法 本文的個(gè)案是成功運(yùn)作10 a、且知名度較高的社區(qū)體育社會(huì)組織（社會(huì)上稱其為：草根組織），其集中體現(xiàn)了這一類組織的重要特征，而且從完全自發(fā)的社區(qū)公民互動(dòng)到規(guī)模化、制度化和公益化運(yùn)作模式的形成均具有典型意義。通過(guò)對(duì)個(gè)案的剖析可以較為深入、詳細(xì)和全面地認(rèn)識(shí)社區(qū)體育草根組織生發(fā)機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制并探析體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)。

1.2.2 內(nèi)容分析法 根據(jù)本文研究目的，擬收集“回龍觀地區(qū)足球超級(jí)聯(lián)賽”（以下簡(jiǎn)稱“回超”）相關(guān)的視頻、圖片、媒體報(bào)道資料，并從中篩選反映回龍觀社區(qū)足球協(xié)會(huì)自組織活動(dòng)特征的資料，進(jìn)而分析“回超”萌生、發(fā)展、壯大的成長(zhǎng)過(guò)程及體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵。

1.2.3 參與觀察法 最初筆者是以志愿者的身份介入研究個(gè)案的活動(dòng)中，參與觀察的地點(diǎn)是北京市昌平區(qū)北京農(nóng)學(xué)院足球場(chǎng)、北京青年創(chuàng)業(yè)示范園（昌平區(qū)）—草根蘭（北京）體育發(fā)展有限公司、體育文化沙龍（回龍觀體育彩票中心）。整個(gè)參與觀察從2009年11月開(kāi)始，到2010年11月28日結(jié)束，歷時(shí)12個(gè)月，對(duì)研究對(duì)象有了比較深入、完整的了解。隨后，對(duì)組織負(fù)責(zé)人表明自己的研究意圖，并對(duì)組織負(fù)責(zé)人及主要成員進(jìn)行了正式訪談；而且，進(jìn)一步分析了體育社會(huì)組織履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的模式。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù) 本文的個(gè)案，社區(qū)體育社會(huì)組織的典型代表—“北京回龍觀地區(qū)足球協(xié)會(huì)”通過(guò)自組織“回超”，歷經(jīng)10 a的發(fā)展，迅速成為吸引眾多國(guó)內(nèi)外媒體和體育社會(huì)學(xué)學(xué)者關(guān)注的一種社會(huì)現(xiàn)象（學(xué)者們稱其為“回超”現(xiàn)象）[2]?！盎爻弊鳛槌鞘猩鐓^(qū)體育社會(huì)組織“自下而上”自組織活動(dòng)的一個(gè)案例，其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的依據(jù)有3 點(diǎn)：1）社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，對(duì)社會(huì)的影響日益擴(kuò)大，已經(jīng)遠(yuǎn)超出了體育運(yùn)動(dòng)范疇，成為城市社區(qū)人們生活的一部分；2）“回超”媒體曝光率極高，體育社會(huì)組織的個(gè)人、組織的行為對(duì)社區(qū)乃至社會(huì)群體，特別是青少年的影響巨大；3）體育社會(huì)組織正確履行社會(huì)責(zé)任，有利于其提高組織競(jìng)爭(zhēng)力，有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。因此，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是體育社會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)中的重要內(nèi)容，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)體育社會(huì)組織和個(gè)人更能符合社會(huì)的期望[2]。

2.2 體育社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任的特殊性 體育社會(huì)組織有其顯著的特征，具體表現(xiàn)為：1）公民性。體育社會(huì)組織不是體育行政部門(mén)的組成部分或附屬機(jī)構(gòu)，而是非官方性的、社區(qū)公民“自下而上”自組織的公民組織；2）自治性。體育社會(huì)組織享有充分的自主權(quán)，依法自主開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)，依據(jù)組織規(guī)章制度自主管理；3）志愿性。體育社會(huì)組織是建立在社區(qū)公民個(gè)人意愿基礎(chǔ)上的；4）互利性。體育社會(huì)組織的組織成員是同類相聚而成，其目的是維護(hù)或增進(jìn)共同的利益或共同的價(jià)值；5）非營(yíng)利性。與企業(yè)不同，體育社會(huì)組織是不以追求利潤(rùn)為目的的。

上述特征決定了體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任不同于政府、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，具有獨(dú)特性。社區(qū)體育社會(huì)組織其根本目標(biāo)是滿足社區(qū)公民日益增長(zhǎng)的體育需求；其首要目標(biāo)是社區(qū)公民平等參與體育鍛煉、滿足身心健康的需求。通過(guò)自組織活動(dòng)為整個(gè)社區(qū)公民提供“體育公共服務(wù)”，為社區(qū)中的某些特定成員提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。所以，在對(duì)社區(qū)體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)上，既要看到其與政府、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一致性，更要看到其特殊性，以保證其社會(huì)責(zé)任的科學(xué)、合理及有效履行。

2.3 體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任的必要性 1）體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是體育行政機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變體育行政職能的需要。推進(jìn)體育行政部門(mén)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，需要體育行政部門(mén)退出“不該管、管不好、管不了”的領(lǐng)域。體育社會(huì)組織憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以承載自我管理的功能，通過(guò)其完成組織使命來(lái)履行社會(huì)責(zé)任，從而推動(dòng)服務(wù)型體育行政部門(mén)建設(shè)，進(jìn)而提高管理績(jī)效；2）體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)的需要。隨著我國(guó)公民的自主參與全民健身活動(dòng)的意識(shí)和自組織能力的不斷提高，必將促進(jìn)社區(qū)業(yè)主向社區(qū)公民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)代公民社會(huì)的培育與壯大；3）體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是彌補(bǔ)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺陷的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，而如果相應(yīng)的社會(huì)保障不健全，勢(shì)必容易產(chǎn)生弱勢(shì)群體，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。體育社會(huì)組織可以通過(guò)發(fā)展公益事業(yè)來(lái)履行扶持弱勢(shì)群體的社會(huì)責(zé)任；4）體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是推進(jìn)自身健康發(fā)、持續(xù)、快速發(fā)展的需要。目前，體育社會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程中也存在著不和諧的聲音，信息不對(duì)稱、財(cái)務(wù)信息不透明、運(yùn)作欠規(guī)范等使得人們對(duì)體育社會(huì)組織發(fā)出質(zhì)疑。推進(jìn)體育社會(huì)組織健康、持續(xù)、快速發(fā)展，就需要體育社會(huì)組織積極履行責(zé)任，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)整頓規(guī)范，對(duì)外樹(shù)立良好形象，以增強(qiáng)社會(huì)對(duì)體育社會(huì)組織的支持度和認(rèn)可度。

2.4 體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵 謝洪偉、黃亞玲、蔣宏宇等（2011)認(rèn)為作為市場(chǎng)失靈與政府失靈的有效補(bǔ)充和公眾利益表達(dá)的體育社團(tuán)，其所具有的自律和他律屬性決定了體育社團(tuán)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的合理性，而其社會(huì)責(zé)任的具體形式包含道義責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)公共責(zé)任等[3]。劉潤(rùn)芝（2013）認(rèn)為法律合法性體育社團(tuán)和非法律合法性體育社團(tuán)可以從公益責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道義責(zé)任和法律責(zé)任4個(gè)方面來(lái)描述其社會(huì)責(zé)任承擔(dān)狀況。有些學(xué)者指出，社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任可以大體分為3類：組織責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、對(duì)不同利益相關(guān)者的類別責(zé)任[4]。

根據(jù)弗里曼的利益相關(guān)者模型，體育社會(huì)組織的利益相關(guān)者既包括向其提供資源的內(nèi)部利益相關(guān)者，如提供資源支持的政府、贊助者、志愿者等；也包括受體育社會(huì)組織運(yùn)行和活動(dòng)間接影響的外部利益相關(guān)者，如媒體、公眾、作為監(jiān)督主體的政府等，他們與體育社團(tuán)彼此影響，相互依賴[5]。因此，在考慮體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵時(shí)，必須考慮體育社會(huì)組織的多樣性以及社會(huì)責(zé)任的主題多元化[6]。體育社會(huì)組織在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好與各種利益相關(guān)者的關(guān)系，以提升其吸取社會(huì)資源的能力，提高其公信力，從而創(chuàng)造更利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，更好地履行社會(huì)責(zé)任。

2.4.1 對(duì)政府的責(zé)任 主要指遵守相關(guān)法律法規(guī)，與政府開(kāi)展合作，服務(wù)政府、監(jiān)督政府的責(zé)任。

訪談對(duì)象“豆腐”（“回超”聯(lián)賽的主要負(fù)責(zé)人）：“在回龍觀鎮(zhèn)政府的支持下，‘回超’采取了一種新的調(diào)適行為—‘上報(bào)備案制’”。即在“回超”開(kāi)賽之前，“豆腐”代表“回超”向北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)政府、北京市昌平區(qū)公安分局史各莊派出所、北京市海淀區(qū)足球協(xié)會(huì)上報(bào)本屆比賽事宜；同時(shí)，在回龍觀鎮(zhèn)政府文體科登記備案。這就顯示出了政府因自身所擁有的制度資源而具有的法律規(guī)制力。政府認(rèn)可“回超”的存在并默許其開(kāi)展“回超”聯(lián)賽及相關(guān)公益活動(dòng)，主要是基于其提供公共物品責(zé)任和職能轉(zhuǎn)變的要求。

2.4.2 對(duì)企業(yè)的責(zé)任 主要指遵守法律和道德規(guī)范，樹(shù)立良好形象，為贊助企業(yè)營(yíng)造良好的推廣環(huán)境。

訪談對(duì)象“躍躍”（“回超”聯(lián)賽的具體執(zhí)行人）：“2010年4 月10 日‘體育彩票杯’第7屆回龍觀足球超級(jí)聯(lián)賽在北京農(nóng)學(xué)院拉開(kāi)帷幕。當(dāng)天，由北京體育彩票中心支持的‘回龍觀體育彩票旗艦店’（回龍觀體育文化沙龍）正式啟動(dòng)，北京市體育局副局長(zhǎng)孫學(xué)才表示‘該專賣(mài)店銷售彩票的收益將全部用于銷售店的自身發(fā)展和區(qū)域體育活動(dòng)開(kāi)展……為社區(qū)群體活動(dòng)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的支持，進(jìn)一步提升體育彩票在區(qū)域內(nèi)的良好形象，從而進(jìn)一步促進(jìn)體育彩票與社區(qū)文化生活的互補(bǔ)，帶動(dòng)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展的良性循環(huán)’”。

2.4.3 對(duì)媒體的責(zé)任 主要指充分保證媒體權(quán)利，為媒體創(chuàng)造良好工作環(huán)境，并積極配合媒體的采訪和報(bào)道。

訪談對(duì)象“豆腐”：“2009 年5 月26 日，美國(guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站對(duì)回龍觀超級(jí)足球聯(lián)賽進(jìn)行了專門(mén)報(bào)道這一消息吸引了很多居民的熱烈關(guān)注。文章稱回超為‘中國(guó)最具影響力的草根足球聯(lián)盟’，口號(hào)是‘讓足球的回歸足球，讓人民的屬于人民’”。

2.4.4 對(duì)組織內(nèi)部成員的責(zé)任 主要指滿足社區(qū)公民健身和互動(dòng)交友的需求。參與“回超”，能享受足球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)；可以在“回超”活動(dòng)中展示自己的才華，并結(jié)交一些新朋友；可以學(xué)習(xí)到許多新知識(shí)、新技能，如人際交往、溝通技能、組織管理技能等。

訪談對(duì)象“藏龍島主”（“回超”聯(lián)賽流浪明星隊(duì)長(zhǎng)）：“1999 年左右，我開(kāi)始和朋友在塵土飛揚(yáng)的路邊踢球，當(dāng)時(shí)四周邊是未開(kāi)發(fā)的荒地和田地，其實(shí)也就是平整的馬路。這種野球我們一直踢到2003 年，直到‘回超’的誕生，才找到了‘組織’，才組建流浪明星隊(duì)，征戰(zhàn)‘回超’，參與其中，享受每周的節(jié)日，享受著足球的樂(lè)趣”。

2.4.5 對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任 積極支持社區(qū)的建設(shè)，扶持社區(qū)文教事業(yè)，力所能及地參與社區(qū)公益事業(yè)，救助弱勢(shì)群體，合理利用資源，保護(hù)社區(qū)環(huán)境?！白√幘嚯x回龍觀有10 多公里的社會(huì)學(xué)家孫立平，清晰地感受到回龍觀社區(qū)業(yè)主的‘一種遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們想象的社區(qū)凝聚力’。他傾向于把這股凝聚力歸結(jié)到依托回龍觀社區(qū)網(wǎng)形成的‘居民的日常生活互動(dòng)’上來(lái)，回龍觀是現(xiàn)代社區(qū)，卻表現(xiàn)出傳統(tǒng)社區(qū)那種很濃的人情味[7]?！本用駛冏越M織的日常活動(dòng)功不可沒(méi)?？梢哉f(shuō)，社區(qū)體育社會(huì)組織自組織活動(dòng)促進(jìn)社區(qū)業(yè)主向社區(qū)公民的轉(zhuǎn)變，尚不只是積極參與這種生活，還有對(duì)這種生活平臺(tái)的自覺(jué)建設(shè)與呵護(hù)。

2.5 體育社會(huì)組織履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的保障與措施 目前，體育社會(huì)組織登記注冊(cè)需要通過(guò)“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”這樣兩個(gè)不同部門(mén)分別審批、雙重管理，這使得許多體育社會(huì)組織的發(fā)展難以通過(guò)上述法規(guī)制定的合法渠道得以實(shí)現(xiàn)。

個(gè)案：“回龍觀地區(qū)足球超級(jí)聯(lián)賽”。

“回超”在成立之初并不具備社會(huì)團(tuán)體的登記條件，既沒(méi)有注冊(cè)資金也沒(méi)有制訂章程，更找不到業(yè)務(wù)主管單位。合法性身份的缺失直接影響到其活動(dòng)的順利開(kāi)展以及與企業(yè)、其他社會(huì)組織的合作。這就顯示出了政府因自身所擁有的制度資源而具有的規(guī)制力。因此，在“回超”與政府的互動(dòng)中，首先是政府要認(rèn)可“回超”存在的必要，這是“回超”存在及運(yùn)作的前提條件。政府認(rèn)可“回超”的存在并默許其開(kāi)展“回超”聯(lián)賽及相關(guān)公益活動(dòng)主要是基于提供公共物品責(zé)任和職能轉(zhuǎn)變的要求。鑒于此，在回龍觀鎮(zhèn)政府的支持下，“回超”采取了一種新的調(diào)適行為：“上報(bào)備案制”。即在“回超”開(kāi)賽之前，“豆腐”代表“回超”向北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)政府、北京市昌平區(qū)公安分局史各莊派出所、北京市海淀區(qū)足球協(xié)會(huì)上報(bào)本屆比賽事宜，同時(shí)，在回龍觀鎮(zhèn)政府文體科登記備案。盡管沒(méi)有完全解決“合法性”問(wèn)題，“上報(bào)備案制”還是得到了回龍觀鎮(zhèn)政府的認(rèn)可。所以，為了讓體育社會(huì)組織履行和實(shí)踐社會(huì)責(zé)任，需要建立以下4 方面的保障：1）改革完善體育社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)和管理機(jī)制；2）建立有效的體育社會(huì)組織內(nèi)部自律機(jī)制；3）增強(qiáng)體育社會(huì)組織的資源獲取能力；4）建立健全體育社會(huì)組織社會(huì)監(jiān)督體系。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論 1）體育社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的3個(gè)依據(jù)揭示：承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該是體育社會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)中的重要內(nèi)容，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求體育社會(huì)組織和個(gè)人更能符合社會(huì)的期望；2）體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任的特殊性和必要性決定其社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵應(yīng)包括5個(gè)方面：對(duì)政府責(zé)任、對(duì)企業(yè)責(zé)任、對(duì)媒體責(zé)任、對(duì)組織內(nèi)部成員責(zé)任、對(duì)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任；3）通過(guò)對(duì)“北京回龍觀地區(qū)足球協(xié)會(huì)”的個(gè)案研究得出：體育社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任是轉(zhuǎn)變政府體育行政職能的內(nèi)在需求，更是推進(jìn)其自身健康、持續(xù)、快速發(fā)展的需要。

3.2 建議 在政府職能轉(zhuǎn)變背景下，保證社區(qū)體育社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任履行和實(shí)踐的建議如下：1）改革完善體育社會(huì)組織相關(guān)法規(guī)及符合組織發(fā)展的管理機(jī)制；2）建立有效的體育社會(huì)組織內(nèi)部自律機(jī)制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，體育行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)降低管理重心，動(dòng)員社會(huì)力量組織建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制；3）增強(qiáng)體育社會(huì)組織的資源獲取能力。體育社會(huì)組織在自組織的運(yùn)行過(guò)程中與政府、企業(yè)、媒體建立相互信賴的關(guān)系，才能獲取更多的資源；4）建立健全體育社會(huì)組織社會(huì)監(jiān)督體系。利用外部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，規(guī)范體育社會(huì)組織的自律，確保體育社會(huì)組織的發(fā)展符合并適應(yīng)社會(huì)責(zé)任要求。

[1] 王凱珍. 社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展[D]. 北京：北京體育大學(xué)，2004.

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Exploration and Analysis on Social Responsibility of Community Sports Organization under Background of Government Function Transformation

HAO Liang
（Institute of Physical Education，Jinzhong University，Jinzhong 030600，Shanxi China）

Adopting the methods of case study, content analysis, participant observation and in-depth interview, taking Beijing Huilongguan Community Football Association as case, a typical community sports organization, this essay explores and analyses rules and connotation, provides sample and path for empirical study about social sports organization undertaking social responsibility. Results are as follows：1）Undertaking social responsibility is the important content in practical activity of sports sowal organization. Sports social organization and individuals shoulder social responsibility actively in a higher moral standard meets the expectation of society. 2）The particularity and necessity of social responsibility for sports social organization decide the connotation of social responsibility includes the following fi ve aspects: responsibility to government, to enterprise, to media, to organization members and to community construction. 3）Sports social organization undertaking social responsibility is the internal need for transformation of governmental sports administrative function, even the require to promote its healthy, consecutive and rapid development. Suggestions: reforming and improving related rules and administrative mechanism of sports social organization; establishing effective internal self-discipline mechanism; establishing and improving social supervision mechanism of sports social organization.

community sport；sports social organization; social responsibility

G812.16

A

1004 - 7662(2014 )02 - 0012 - 04

2014 - 02 - 06

郝亮，講師，碩士，研究方向體育社會(huì)學(xué)。