王紅茹

時至今日，中國商戶對5年前俄羅斯打擊”灰色清關“的極端行動仍然心有余悸。

然而由于歷史原因，中國對俄出口貨物存在灰色地帶，這對中俄兩國規(guī)范貿易環(huán)境造成了一定的影響。俄羅斯政府曾多次出臺文件和采取措施整治和規(guī)范市場，2009年甚至強行關閉了中國商戶聚焦的交易平臺切爾基佐沃大市場（下稱“切市場”）來打擊灰色清關。

“灰色清關”與“白色清關”

不走“灰色清關”，商品價格將貴一倍；走“灰色清關”，隨時面臨被“突擊檢查”的風險。對于眾多華商來講，“灰色清關”讓他們頗為糾結。

位于莫斯科東區(qū)的“切市場”，是莫斯科的“城中之城”，也是莫斯科最大的批發(fā)市場，在上世紀90年代初蘇聯(lián)解體后形成，中國商販大都集中于此。每天天不亮，商人們就在租來的集裝箱里叫賣。這里的貨物銷往俄羅斯全國及周邊的獨聯(lián)體國家。

2009年6月初，俄政府宣布銷毀20億美元的中國“走私”商品，并要求莫斯科市關閉“切市場”。當20億美元、600多個集裝箱的“灰色清關”貨物被集中銷毀，不少華商一夜之間傾家蕩產。

一位在“切市場”從事了10多年女鞋生意的溫州商人稱：“溫州人在‘切市場經(jīng)營了那么多年，結果‘切市場突然關閉了，對我們做外貿生意的人來說是一次很大的打擊?！?/p>

“切市場”的關閉，并非是俄羅斯政府方面一時心血來潮，而是多年來“灰色清關”給俄羅斯經(jīng)濟造成不利影響的全面爆發(fā)。

“灰色清關”是指出口商為了避開復雜的通關手續(xù)，將各項與通關有關的事宜交由專門的清關公司處理的一種通關方式，形成于1991年蘇聯(lián)解體之初。據(jù)知情人士透露，當時，為了鼓勵進口，簡化手續(xù)，俄羅斯允許成立清關公司包辦進出口手續(xù)，而這些清關公司很多都是俄羅斯官員的親朋好友所開，這就是“灰色清關”在俄羅斯長期存在的根源。

一位長期在俄羅斯經(jīng)商的華商告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在俄羅斯目前存在兩種清關公司：官方清關公司即“白色清關”公司與“灰色清關”公司，相比之下，官方清關公司比“灰色清關”公司的商品價格將貴一倍左右。

“官方清關公司是按照國際分類分成幾類品種幾類價，比如以一個貨柜的服裝類商品來看，如果采用‘白色清關要20萬美元，而‘灰色清關只要10萬美元。以中國制造的鞋子為例，進入俄羅斯綜合關稅超過50%；而委托“灰色清關”公司辦理后，稅負不超過30%?！鄙鲜鋈A商說。

無疑，價格是“灰色清關”和“白色清關”最大的差別，也是“灰色清關”最吸引中國客戶的地方。此外，時間成本也是吸引客戶的重要誘因之一。

俄羅斯著名財經(jīng)雜志《EXPERT》總編、經(jīng)濟學家Dmitry Tolmachev日前接受媒體采訪時表示，走正常渠道，從出關到最終抵達倉庫，中國商人需要花費的時間或許長達半年。而走所謂的“灰色清關”，花費的時間在幾天到一兩個月之間。“國外商家只需辦理好出關的合法手續(xù)后，將貨物運到邊境，之后的工作就全部交給俄羅斯‘清關公司處理。”Dmitry Tolmachev說。

但是，低關稅成本的“灰色清關”面臨著在銷售和經(jīng)營環(huán)節(jié)中的諸多風險。

“‘灰色清關也時常出現(xiàn)扣貨的情況，丟貨也比較多?！疑尻P下，基本沒有可能來證明貨物所有權和損失，也無法得到賠款。如果把晚到、丟失、破損、扣貨的成本計算在內，‘灰色清關的整體貿易成本可能比‘白色清關更高?！鄙鲜鋈A商表示。

盡管如此，“灰色清關”在俄羅斯依然盛行不衰。

知情人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露，“灰色清關”在俄羅斯甚為普遍，“這個地方打擊了，那個地方又死灰復燃了。很多地方不希望走‘白色清關。警方也好、政府部門也罷，如果全部白色了，就沒有灰色收入了，畢竟‘灰色清關利潤率高。即便十次‘灰色進口一次被沒收掉，也值得?！?/p>

“俄羅斯不是一個成熟的市場經(jīng)濟國家，蘇聯(lián)解體后采用休克療法的痕跡依然存在。在俄一方面法律法規(guī)相對健全，政府是強力政府，國際慣例正逐漸融入其經(jīng)濟運行；另一方面潛規(guī)則盛行，政府官員利用手中權力和特定關系向企業(yè)謀取不正當利益的現(xiàn)象較為普遍。”長期在俄羅斯經(jīng)商的一位人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

俄羅斯政府曾多次出臺文件和采取措施整治和規(guī)范市場，但是，成效不大。據(jù)上述在俄經(jīng)商的人士透露，截至目前，“灰色清關”現(xiàn)象仍在持續(xù)。

中國誠通為中國商戶開辟海關綠色通道

然而，隨著2010年6月，央企中國誠通集團成功并購格林伍德國際貿易中心，華商備受“灰色清關”困擾的狀況開始發(fā)生改變。

格林伍德位于莫斯科州紅城區(qū)，坐落在莫斯科大環(huán)69～73公里處，是目前俄羅斯最大的商貿園。2010年6月22日，中國誠通集團花3.5億美元完成對格林伍德國際貿易中心的并購，全資收購其100%股份，并取得其全部資產（含土地）的永久所有權，這也是迄今為止中國企業(yè)在歐洲投資并購的非資源類最大項目。2011年9月格林伍德國際貿易中心正式開業(yè)。

中國誠通集團方面表示，格林伍德國際貿易中心配套俄羅斯官方許可海關庫，開始提供“白色清關”、注冊公司一條龍服務。為在俄羅斯的華商提供安全、合法、持續(xù)、規(guī)范、正當?shù)慕?jīng)營場所，將幫助華商擺脫以往的“灰色清關”陰影，解決在俄經(jīng)營合法和商品來源合法等問題。

今年9月11日，中國誠通集團全資子公司中誠通國際投資有限公司（下稱“中誠通國際”）與俄羅斯塔希爾集團達成合作，開通中俄海關綠色通道，還擬在京、津、滬等地建立若干商品采購中心。今年9月24日，為配合兩國海關綠色通道項目，中誠通國際還在黑龍江滿洲里設立子公司。

中誠通國際副總經(jīng)理劉夏平告訴《中國經(jīng)濟周刊》，配套俄羅斯官方許可建設海關庫，主要是為了減少商品周轉環(huán)節(jié)，降低成本，保證產品的質量?！耙呀?jīng)跟俄羅斯海關簽了協(xié)議，正在建設。此外，我們也在跟北京、天津海關洽談合作問題，互利互惠。這樣做的宗旨，也是為了減少‘灰色清關現(xiàn)象，幫助俄羅斯改善經(jīng)商環(huán)境?！眅ndprint

格林伍德成國貨在俄交易平臺

中國已連續(xù)4年成為俄羅斯第一大貿易伙伴，也是俄羅斯第四大投資來源國。今年5月，國家主席習近平在上海與前來參加亞信峰會的俄羅斯總統(tǒng)普京會談，雙方領導人達成一致意見，希望在2015年前將雙邊貿易額提升到1000億美元，2020年前達到2000億美元。隨著今年10月初，國務院總理李克強對俄羅斯進行了正式訪問，兩國之間簽署的38項協(xié)議更助推了這一貿易目標的實現(xiàn)。

近幾年中俄政治合作關系穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)形成戰(zhàn)略伙伴合作關系，但是中俄經(jīng)貿關系遠遠落后于中俄政治合作關系。劉夏平告訴《中國經(jīng)濟周刊》，之所以并購格林伍德國際貿易中心，主要是由于中俄貿易總額跟中俄政治關系不匹配，中俄兩國政府高層特別強調要擴大中俄貿易。

中國誠通集團作為央企承擔著擴大中俄貿易的使命。此外，華商也有這方面的要求，“‘切市場關閉后，華商希望能夠在俄羅斯穩(wěn)定、規(guī)范地經(jīng)營。因此，搭建格林伍德這個平臺，助力中俄貿易發(fā)展，我們義不容辭?！?劉夏平說。

作為國資委轄下的113家央企之一，中國誠通集團為何想到在俄搭建貿易平臺？

“不是憑空來的?！眲⑾钠较颉吨袊?jīng)濟周刊》介紹，中國誠通集團在莫斯科已經(jīng)有一個點——中國友誼商城。友誼商城是根據(jù)中俄1996年總理會晤的精神，經(jīng)國務院批準，由原國內貿易部組建中商集團歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心，具體負責籌備、經(jīng)營管理的，是我國政府在海外開辦的第一家大型百貨商店。后來中商集團并入了中國誠通集團。

“鑒于誠通集團在俄羅斯已經(jīng)有了經(jīng)營友誼商城的成功經(jīng)驗和良好業(yè)績，國家有關部委要求我們在俄羅斯投資建設這樣一個中俄貿易新平臺，為中國名優(yōu)企業(yè)到俄經(jīng)營發(fā)展提供服務，助力中國企業(yè)走出去。誠通集團作為央企，義不容辭地承擔了這個使命?！眲⑾钠秸f。

目前，格林伍德已經(jīng)成為華商在俄羅斯理想的投資地。據(jù)中國誠通集團方面介紹，格林伍德園區(qū)物業(yè)出租率已達92%，截至今年7月1日，入駐園區(qū)中資企業(yè)有139家，包括華為、北汽福田、東風汽車、天津鋼管、波司登、清華同方等國內知名企業(yè)，已成為中國名優(yōu)企業(yè)、商品在俄的展示交易中心。

俄羅斯中國總商會會長、中國誠通集團副總裁蔡桂茹女士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“格林伍德為中國企業(yè)提供公司注冊、身份辦理、法務咨詢、財務托管、清關物流、貿易服務等一條龍服務。隨著中俄兩國經(jīng)貿合作的深入發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)希望借助格林伍德這個平臺開拓俄羅斯市場。”

對于格林伍德未來所擔負的責任，蔡桂茹信心滿滿：“中國的名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產品當然愿意走‘白色清關。我們在莫斯科的目標是將中國的名優(yōu)產品帶到莫斯科去，因為這代表著中國的形象?！眅ndprint