荊文煌

如何做好政協(xié)對(duì)外交往工作

荊文煌

在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新階段，人民政協(xié)的對(duì)外交往前程遠(yuǎn)大、大有可為。政協(xié)對(duì)外交往工作需要從以下八個(gè)方面入手：向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局看齊；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)；注重政協(xié)對(duì)外交往工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；豐富政協(xié)對(duì)外交往內(nèi)容；創(chuàng)新政協(xié)對(duì)外交往形式；完善政協(xié)對(duì)外交往格局；拓寬政協(xié)對(duì)外交往對(duì)象；加強(qiáng)政協(xié)對(duì)外傳播；打造政協(xié)對(duì)外交往干部隊(duì)伍。

面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，準(zhǔn)確把握國(guó)際大勢(shì)，積極運(yùn)籌外交全局，開展了一系列重大外交行動(dòng)，全方位推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，奮力推進(jìn)我國(guó)外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新。在短短的八個(gè)月時(shí)間里，足跡遍及五大洲，實(shí)現(xiàn)了與150多位外國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見接觸，提出許多重大對(duì)外戰(zhàn)略思想、外交政策和策略方針：提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路；高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟；提出構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系；提出對(duì)發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持正確的義利觀；提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；倡導(dǎo)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體；提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的我對(duì)非洲政策；提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；提出同周邊國(guó)家堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的理念。

上述新思想新觀點(diǎn)新論斷，充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對(duì)世界格局演變的運(yùn)籌帷幄和對(duì)中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確把握，集中回答了新形勢(shì)下中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上舉什么旗、走什么路、奉行什么政策、堅(jiān)持什么戰(zhàn)略、主張建設(shè)什么樣的世界等一系列重大問(wèn)題，提出了我國(guó)外交工作的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。習(xí)近平總書記這些重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義外交理論體系的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容，為我們站在新的歷史起點(diǎn)上做好對(duì)外工作提供了基本遵循。人民政協(xié)具有突出的人才優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的渠道優(yōu)勢(shì)和顯著的功能優(yōu)勢(shì)，具有權(quán)威性和靈活性的特點(diǎn)，人民政協(xié)的對(duì)外交往是國(guó)家總體外交的重要組成部分，在國(guó)家對(duì)外交往中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新階段，應(yīng)該也能夠發(fā)揮更大的作用。人民政協(xié)的對(duì)外交往前程遠(yuǎn)大、大有可為。

向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局看齊

習(xí)近平總書記指出，做好外交工作，胸中要裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，國(guó)內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。做好政協(xié)的對(duì)外交往工作，第一位的是要樹立看齊意識(shí)。從戰(zhàn)略高度分析和處理問(wèn)題，觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)把人民政協(xié)的對(duì)外交往工作放到黨和國(guó)家全局工作中思考和謀劃，放到外交全局工作中部署和推進(jìn)。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深化內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展建言和擴(kuò)大開放獻(xiàn)策更好統(tǒng)一起來(lái)，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。建議機(jī)關(guān)黨組把政協(xié)的對(duì)外交往列入政協(xié)全局工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大對(duì)對(duì)外交往工作的指導(dǎo)和支持力度，將對(duì)外交往工作納入年度計(jì)劃，作為政協(xié)重要會(huì)議的方面，列入?yún)f(xié)商座談范圍。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)

人民政協(xié)對(duì)外交往實(shí)踐的發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，政協(xié)對(duì)外交往實(shí)踐只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化人民政協(xié)對(duì)外交往工作，堅(jiān)決破除一切妨礙對(duì)外交往工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使政協(xié)對(duì)外交往制度更加成熟更加定型。要以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中各界各方面智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，化解挑戰(zhàn)、破解難題。樹立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以對(duì)外交往工作中的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，系統(tǒng)總結(jié)政協(xié)對(duì)外交往的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)解決政協(xié)對(duì)外交往工作中的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

注重政協(xié)對(duì)外交往工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

人民政協(xié)是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，由各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界代表人士組成，擁有34個(gè)界別，組織上有廣泛代表性，政治上有巨大包容性。要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)組織和委員，特別是對(duì)外友好界委員在開展對(duì)外交往工作中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他界別的委員更多參與對(duì)外交往工作；統(tǒng)籌運(yùn)用好全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，發(fā)揮好兩方面的積極性，特別要注重發(fā)揮好地方政協(xié)在開展周邊外交、公共外交、友城建設(shè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與有關(guān)社會(huì)組織、智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)、高校等方面的資源的協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成促進(jìn)對(duì)外交往工作的整體合力。

豐富政協(xié)對(duì)外交往內(nèi)容

總結(jié)政協(xié)對(duì)外交往的實(shí)踐，不斷拓展人民政協(xié)對(duì)外交往的深度和廣度。一是要推進(jìn)戰(zhàn)略互信。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志與相關(guān)國(guó)家元首、政府首腦、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人等就雙邊關(guān)系和重大國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入交流，深入宣介中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)和我對(duì)外政策；二是要積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。通過(guò)出訪報(bào)告、提案、政協(xié)信息等多種形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)我領(lǐng)導(dǎo)人與相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目及相關(guān)問(wèn)題的解決；三是要增強(qiáng)人文交流。大力開展公共外交，做好“人脈工程”，實(shí)現(xiàn)民心互聯(lián)互通，不斷擴(kuò)大國(guó)外知華友華的力量。

創(chuàng)新政協(xié)對(duì)外交往形式

堅(jiān)持工作創(chuàng)新，為政協(xié)對(duì)外交往工作不斷注入新活力。根據(jù)國(guó)家外交總體部署，把請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去有機(jī)結(jié)合。精心謀劃出訪國(guó)與來(lái)訪國(guó)，既堅(jiān)持全方位，又突出重點(diǎn)；既努力推動(dòng)對(duì)外交往機(jī)制化建設(shè)，又緊緊圍繞國(guó)家外交全局需要做個(gè)別工作。將對(duì)外出訪更多地與國(guó)內(nèi)專題調(diào)研、考察有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在出訪中加大了解與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量。加大請(qǐng)進(jìn)來(lái)力度，邀請(qǐng)更多的國(guó)外代表團(tuán)到中國(guó)走一走、看一看，不僅讓他們多看中國(guó)改革發(fā)展的成就，也讓他們了解中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況，了解全面真實(shí)的中國(guó)，使其回國(guó)之后能傳播真實(shí)的中國(guó)，讓國(guó)外更多民眾樹立客觀理性的中國(guó)觀。

完善政協(xié)對(duì)外交往格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用好全國(guó)政協(xié)現(xiàn)有的對(duì)外交往平臺(tái)和渠道，明確各自的主要目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外交往格局。以全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出訪為主導(dǎo)，積極開展對(duì)外高層交往；以外委會(huì)等各專委會(huì)對(duì)外交往為依托，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展工作；進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、“中宗和”在國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的重要作用，促進(jìn)多邊交流與合作。特別是要珍惜好、維護(hù)好、發(fā)展好“21世紀(jì)論壇”這一全國(guó)政協(xié)對(duì)外交往的品牌，使其更有成效、更有影響力。

拓寬政協(xié)對(duì)外交往對(duì)象

針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、對(duì)象和領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)布局，形成點(diǎn)面結(jié)合、立體交叉的工作局面。既要注重做好國(guó)外議會(huì)的工作，也要注重與國(guó)外政黨、商界、學(xué)界、智庫(kù)、媒體、非政府組織、企業(yè)、社會(huì)精英和普通民眾等的交往和聯(lián)系；既要做外國(guó)執(zhí)政黨的工作，也要積極做在野黨的工作；既要立足現(xiàn)實(shí)需要做工作，也要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做工作，注重做年輕的政治精英的接觸，培育“潛力股”。

加強(qiáng)政協(xié)對(duì)外傳播

創(chuàng)新政協(xié)對(duì)外傳播的方式。積極探索融通中外的新概念新范疇新表述，以國(guó)際社會(huì)聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的語(yǔ)言，介紹好我國(guó)內(nèi)外政策，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，努力提高對(duì)外傳播的質(zhì)量和水平。研究對(duì)外交往工作的新特點(diǎn)，把握媒體傳播規(guī)律，特別是新媒體、互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律。在更大范圍、更高層次傳播我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就，全面闡釋中國(guó)走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略的政策主張，深入介紹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

打造政協(xié)對(duì)外交往干部隊(duì)伍

按照“增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，牢記宗旨、提高本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)，講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新”的要求，打造一支信仰堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政協(xié)對(duì)外交往干部隊(duì)伍。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，外委會(huì)辦公室提出以“堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”為核心，以“出成果、出人才、推進(jìn)人民政協(xié)對(duì)外交往事業(yè)”為目標(biāo)，以“強(qiáng)化學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)”為重點(diǎn)，以“講政治、懂外語(yǔ)、能寫字、會(huì)辦事、守紀(jì)律”為要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。特別是在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀，社會(huì)思想文化日趨多元、多樣、多變的情況下，要筑牢思想防線，夯實(shí)堅(jiān)定理想信念、永遠(yuǎn)跟黨走的思想根基，強(qiáng)化精神支撐，大力弘揚(yáng)敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干和埋頭苦干的作風(fēng)，提振“精氣神”，以釘釘子的精神，做好對(duì)外交往工作。

荊文煌：全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)辦公室（八局）主任（局長(zhǎng)）。