◎文/邱紅花

民革揚(yáng)州市委會(huì)參政議政四個(gè)關(guān)鍵詞

◎文/邱紅花

參政議政是民主黨派生存和發(fā)展的“生命線”。近年來(lái)，民革揚(yáng)州市委會(huì)始終堅(jiān)持將提高參政議政能力和水平作為履行政治職能、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，以“曉全局、融資源、建機(jī)制、提實(shí)效”四個(gè)關(guān)鍵詞為工作思路，著力提升參政議政工作水平，既有效提高了民主黨派在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，又?jǐn)U大了民主黨派的影響力。

曉全局：強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，找準(zhǔn)參政議政入口

把做好參政議政工作作為切實(shí)履行職責(zé)、服務(wù)地方發(fā)展的切入口，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，自覺將參政議政工作放在全市大局中加以考量，做到把握全局、謀劃全局、服務(wù)全局。一是提高政治理論水平，做到把握全局。及時(shí)了解掌握黨委、政府決策部署和工作發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)提高政治理論水平，是工作性質(zhì)的要求，更是履行好參政議政職能的現(xiàn)實(shí)需要。為此，在重要會(huì)議節(jié)點(diǎn)，民革揚(yáng)州市委會(huì)第一時(shí)間通過制定學(xué)習(xí)方案、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)等多種形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于全面深化改革的一系列重要決策部署，密切關(guān)注中共揚(yáng)州市委的工作思路和全市政治形勢(shì)的發(fā)展，深刻把握中共揚(yáng)州市委提出的“全面深化改革、推動(dòng)跨江融合發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從而為參政議政工作提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和正確的行動(dòng)指南。二是緊扣中心工作，做到謀劃全局。民革揚(yáng)州市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)定期參加由中共揚(yáng)州市委、市政府召開的各類民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等，分別就市委會(huì)工作報(bào)告、市政府工作報(bào)告、對(duì)市委常委會(huì)的意見建議以及全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的大政方針等重要議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，受到重視和采納。同時(shí)，民革揚(yáng)州市委會(huì)還就“三農(nóng)”問題、社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等黨委、政府中心工作進(jìn)行專題調(diào)研，建諍言，獻(xiàn)良策，避免了參政議政“碎片化”的傾向，做到了知全局、謀一域。三是突出工作重點(diǎn)，做到服務(wù)全局。突出民革界別特色，樹立精品意識(shí)，將“三農(nóng)”問題、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等作為市委會(huì)參政議政工作重點(diǎn)，力求在相關(guān)領(lǐng)域提出重要觀點(diǎn)與建議，積極維護(hù)界別群眾切身利益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2011年，由民革揚(yáng)州市委會(huì)提交的《發(fā)揮群體功能，提升履職水平》得到時(shí)任中共揚(yáng)州市委書記王燕文的批示，高度評(píng)價(jià)市委會(huì)的參政議政工作在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。此外，《整合司法資源，創(chuàng)新社區(qū)調(diào)處機(jī)制》、《重視醫(yī)療糾紛，探索緩解途徑，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定》、《眾志成城，為名城建設(shè)夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)》等大會(huì)發(fā)言、集體提案等，均在全市產(chǎn)生較大影響，得到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和評(píng)價(jià)。

融資源：整合各方資源，拓寬參政議政渠道

當(dāng)前，參政議政工作對(duì)知識(shí)性、專業(yè)性、綜合性的要求越來(lái)越高，僅靠民主黨派單兵作戰(zhàn)已難以適應(yīng)形勢(shì)需要。參政議政工作要真正做到參在點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處，就迫切需要積極依托、整合各方資源，善于借梯登高，打好組合拳，不斷拓寬參政議政渠道。一是用好政治協(xié)商平臺(tái)。近年來(lái)，在中共揚(yáng)州市委、市政府召開的各種政治協(xié)商會(huì)上，民革揚(yáng)州市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的重大問題提出意見建議，在推動(dòng)、協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用。特別是2011年以來(lái)，民革揚(yáng)州市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席當(dāng)?shù)攸h委、政府召開的各類協(xié)商會(huì)、座談會(huì)次數(shù)每年均超過5次，分別就政府工作報(bào)告、人事安排方案、“十二五”規(guī)劃綱要等重要文件積極提出修改意見和建議，許多得到采納。二是用足政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提案平臺(tái)。民革揚(yáng)州市委會(huì)依托政治協(xié)商會(huì)議這一重要參政議政舞臺(tái)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題積極建言獻(xiàn)策，在政協(xié)會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，提交提案，產(chǎn)生了較為廣泛的社會(huì)影響。2013年，在揚(yáng)州市政協(xié)七屆二次全會(huì)上，民革揚(yáng)州市委會(huì)提交了8件集體提案、32件個(gè)人提案。市委會(huì)《名城創(chuàng)建需要完善社會(huì)管理體制》的大會(huì)發(fā)言還得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親筆批示相關(guān)部門辦理落實(shí)。近5年來(lái)，市委會(huì)的提案數(shù)、重點(diǎn)提案數(shù)、優(yōu)秀提案數(shù)均在市直各民主黨派中名列前茅。三是用活社情民意平臺(tái)。市委會(huì)將反映社情民意作為參政議政的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮民革人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，為參政議政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，市委會(huì)連續(xù)多年組織開展“我為揚(yáng)州發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“民情懇談會(huì)”等活動(dòng)，積極參加“政協(xié)委員界別活動(dòng)周”、揚(yáng)州政協(xié)論壇等活動(dòng)，每年上報(bào)社情民意信息百余條、調(diào)研報(bào)告60余篇，多篇信息被《人民政協(xié)報(bào)》、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央等采用。

建機(jī)制：建立健全機(jī)制，激發(fā)參政議政活力

民革揚(yáng)州市委會(huì)認(rèn)真梳理總結(jié)多年來(lái)參政議政工作的經(jīng)驗(yàn)做法，探索并建立了一套符合自身實(shí)際且行之有效的制度機(jī)制，參政議政工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道，市委會(huì)參政議政的活力明顯增強(qiáng)。一是建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)示范作用，建立完善《領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度》，成立由主委、副主委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加的參政議政隊(duì)伍，民革揚(yáng)州市委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真參與選題、調(diào)研、論證，帶頭深入部門單位和基層一線開展專題調(diào)研、反映社情民意，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和集體提案。2013年，民革揚(yáng)州市委會(huì)主委王靜成在全國(guó)人代會(huì)上提交議案10多份，并在江蘇組作了題為《加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、配套改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓改革成果更好地惠及百姓》的發(fā)言，還就“建設(shè)健康城市”專題接受《人民政協(xié)報(bào)》專訪，在全國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)出了揚(yáng)州民革的聲音。建立完善與政府部門對(duì)口聯(lián)系制度，將聯(lián)合調(diào)研和共同開展社會(huì)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。多年來(lái)，與市審計(jì)局、市監(jiān)察局等政府部門就事關(guān)部門發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及社會(huì)服務(wù)工作等進(jìn)行了廣泛深入的合作，既推動(dòng)了政府部門工作，又增加了民革對(duì)政府工作了解掌握的深度和廣度。二是建立健全調(diào)查研究機(jī)制。制定出臺(tái)了《民革揚(yáng)州市委關(guān)于加強(qiáng)反映社情民意工作的意見》，在全市構(gòu)建了市民革社情民意及信息員網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息員網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。持續(xù)多年開展以支部為單位的專題調(diào)研活動(dòng)，并在《民革揚(yáng)州市委員會(huì)總支、支部考核評(píng)比辦法》中加大對(duì)調(diào)研工作考核的權(quán)重，成立由市委會(huì)班子成員組成的督查組督促推進(jìn)，各支部調(diào)研特色明顯、成果豐碩。僅2013年，各總支、支部報(bào)送調(diào)研報(bào)告達(dá)70余篇，有3篇調(diào)研報(bào)告先后被民革省委會(huì)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央采用，有20多篇支部調(diào)研報(bào)告被市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革省委會(huì)采用。三是建立健全反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。制定了“市民革社情民意收發(fā)反饋機(jī)制”，對(duì)社情民意除按常規(guī)渠道報(bào)送外，還以“揚(yáng)民革社字×號(hào)”文件的形式，直接抄送給與此社情民意所反映問題有關(guān)的行政職能部門，收到了很好的效果。先后制定出臺(tái)了《民革揚(yáng)州市委會(huì)關(guān)于基層先進(jìn)支部評(píng)比暫行辦法》、《民革揚(yáng)州市委會(huì)參政議政及宣傳信息工作評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件，將參政議政實(shí)績(jī)與成員的政治安排和黨內(nèi)職務(wù)升遷掛鉤，對(duì)在參政議政工作中表現(xiàn)突出的支部和個(gè)人，在同等條件下，優(yōu)先推薦選舉（或選拔任用）為支部主副委、市委委員、市政協(xié)委員、市人大代表及省黨代表，大大增強(qiáng)了其參政議政的動(dòng)力。

提實(shí)效：注重成果轉(zhuǎn)化，提高參政議政實(shí)效

民革揚(yáng)州市委會(huì)將提高參政議政工作的質(zhì)量和實(shí)效作為重要一環(huán)，著力在提高意見建議的系統(tǒng)性、規(guī)律性、操作性和實(shí)效性上下功夫，一批體現(xiàn)民革特色的調(diào)研成果正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民革工作跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。一是以參政議政共性研究為抓手提高實(shí)效。每年召開參政議政研討會(huì)，結(jié)合典型提案，在如何選題、如何調(diào)研、如何成文等方面邀請(qǐng)專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行全面系統(tǒng)講解，開展廣泛深入地研討，不斷提高把握參政議政內(nèi)在規(guī)律的能力和水平。在揚(yáng)州市政協(xié)召開的提案工作座談會(huì)上，市委會(huì)以“淺談黨派提案選題的‘寬’與‘實(shí)’”為題作了交流發(fā)言，受到各方面的好評(píng)。此文先后刊登在《江蘇民革》、《摯友》等刊物上。二是以民生重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ痔岣邔?shí)效。緊緊圍繞教育、醫(yī)療、住房、保障等基本公共服務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，表達(dá)群眾呼聲，提出意見建議，引起了相關(guān)部門的重視并積極處理。特別值得一提的是，由市委會(huì)報(bào)送的《關(guān)于揚(yáng)州教育等公共服務(wù)均衡化的調(diào)研報(bào)告》，得到了中共揚(yáng)州市委書記謝正義的高度重視和肯定，并親自作了批示。在今年召開的市政協(xié)常委會(huì)上，市委會(huì)副主委陳惠作了“提高重大工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益”的發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與重視，建議內(nèi)容先后被市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革省委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用推廣。三是以民革特色工作為抓手提高實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)民革中央對(duì)促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一工作提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，把涉臺(tái)參政議政工作作為做好祖統(tǒng)工作的主要內(nèi)容。市委會(huì)調(diào)研組先后赴寶應(yīng)、江都分別考察了海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，并形成調(diào)研報(bào)告2篇，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀劃策。時(shí)任民革中央副主席鄭建邦視察園區(qū)時(shí)，對(duì)市委會(huì)在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中付出的努力給予了充分肯定。目前，該區(qū)已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。

參政議政既是民主黨派的政治職能，又是民主黨派的工作重心。中共十八大提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，中共十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，為民主黨派進(jìn)一步做好參政議政工作指明了方向。今后，民革揚(yáng)州市委會(huì)將繼續(xù)把做好參政議政工作作為“一號(hào)工程”，努力開創(chuàng)參政議政工作新局面。

（邱紅花，民革揚(yáng)州市委會(huì)干部/責(zé)編盧淼）