徐瑩

廣州近日因流動人口管理新規(guī)再次陷入輿論“漩渦”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)來穗人員居住登記工作的通告》（以下簡稱《通告》）一經(jīng)公布便引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，“拍磚”的密度也非一般城市管理事件可比。民眾口中的廣州“落地簽”，一時(shí)成為全國流行的新“問候語”。

此次廣州出臺的《通告》恰逢我國各地大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化之時(shí)。廣州作為中國內(nèi)地最為開放的城市之一，其包容性早已海內(nèi)外皆知，因此作為一線城市的代表推出如此規(guī)定，瞬間“引爆”全國。

通過城市輿情監(jiān)測系統(tǒng)對該事件進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，輿情熱度極高，新聞媒體和自媒體報(bào)道規(guī)模較大，多條微博、微信、新聞跟帖參與人數(shù)破萬;民眾參與踴躍;輿論傾向性無明顯地區(qū)差異。業(yè)內(nèi)專家、人大代表、網(wǎng)絡(luò)名人等積極探討，城市管理者則鮮見發(fā)言。

通過數(shù)據(jù)抽樣分析發(fā)現(xiàn)，廣州規(guī)定并不“討好”，質(zhì)疑、批判呈主流。除建議政府出臺政策前應(yīng)廣泛征求民意、批評政府胡亂作為外，“火力點(diǎn)”紛紛集中在批判“外地人三日登記制度”不合法不合理難操作，管理方式落后以及有損廣州的“開放”形象上。

多數(shù)媒體認(rèn)為，廣州此舉違反依法治國的初衷，是“開歷史倒車”，違背我國當(dāng)前社會發(fā)展的大趨勢，更不要提是為推進(jìn)公共服務(wù)均等化而努力。因?yàn)椤?958年的《戶口登記條例》規(guī)定，公民在常住地市、縣范圍以內(nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記以外，不辦理暫住登記”。

換句話說，法律上并不要求在農(nóng)村居住時(shí)進(jìn)行登記，而廣州卻要求在農(nóng)村居住也要登記。有媒體拿出證據(jù)反駁主管部門。

從遷徙自由和管理手段角度看，廣州的規(guī)定也有不少瑕疵。廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎認(rèn)為操作性是個(gè)問題，作為具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一的街道辦工作人員也認(rèn)為“很難執(zhí)行”，許多流動人口不會主動到街道登記，不少房東也因怕麻煩而不肯配合。

而作為執(zhí)行對象之一的來穗務(wù)工人員則表示：“作為外地人，人生地不熟，廣州很大，隔條馬路可能都不是同一個(gè)居委會，讓人主動去登記有難度?！?/p>

有輿論擔(dān)心該規(guī)定破壞了廣州的良好形象，“閉關(guān)鎖穗”將讓廣州聲譽(yù)掃地，影響發(fā)展。“沒有哪座城市的發(fā)展是建立在排斥外地人基礎(chǔ)之上的，失敗的恐怕不僅僅是對流動人口的管理，長遠(yuǎn)來看，更有可能削弱廣州作為開放城市的優(yōu)勢?！眅ndprint