古元偉

摘要：在對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。本文通過(guò)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目成本控制的原則進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為控制鐵路項(xiàng)目工程成本提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：成本管理 ?控制原則 ?企業(yè)管理

經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)最終的追求目標(biāo)。建筑施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的兩個(gè)有效途徑就是“開(kāi)源”和“節(jié)流”。所謂“開(kāi)源”即通過(guò)變更索賠、合理訴求等方法增加收入，擴(kuò)大效益空間;“節(jié)流”即在項(xiàng)目本身實(shí)施過(guò)程中控制成本，節(jié)約開(kāi)支，從而實(shí)現(xiàn)效益最大。當(dāng)前鐵路市場(chǎng)急劇擴(kuò)張，生產(chǎn)要素成本逐漸加大，鐵路工程利潤(rùn)攤薄，且受社會(huì)形勢(shì)及相關(guān)制度辦法約束，鐵路項(xiàng)目“開(kāi)源”難度高，隱蔽成本和政策風(fēng)險(xiǎn)大，在這種情況下，鐵路項(xiàng)目成本控制便成為鐵路施工企業(yè)的救命稻草。

1 鐵路工程項(xiàng)目成本控制原則

1.1 全面性原則

1.1.1 全員控制 在對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行施工的過(guò)程中，項(xiàng)目成本作為一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，通常情況下關(guān)系到不同的組織，并且在一定程度上直接關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益。在這種情況下，憑借項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)成本管理人員的努力做好項(xiàng)目成本控制存在一定的難度，并且無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。為了對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，需要制訂經(jīng)濟(jì)核算制度，同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，確保責(zé)任到人。

1.1.2 全過(guò)程控制 在對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，成本控制貫穿于始終。在項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程中，需要牢固樹(shù)立成本控制意識(shí)。首先投標(biāo)階段，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算和分析，通過(guò)編制報(bào)價(jià)，在一定程度上為簽好合同奠定基礎(chǔ);其次中標(biāo)后，進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，需要制訂計(jì)劃成本和目標(biāo)成本，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施，進(jìn)一步對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等進(jìn)行科學(xué)合理的控制;最后竣工驗(yàn)收階段，及時(shí)辦理工程結(jié)算，追加相應(yīng)的合同價(jià)款。

1.2 成本最低化原則 對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，進(jìn)行成本控制的目的不是對(duì)成本進(jìn)行限制和監(jiān)督，一方面需要對(duì)資金進(jìn)行精打細(xì)算，節(jié)約開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)。在控制工程項(xiàng)目成本的過(guò)程中，對(duì)于發(fā)生的每一筆較大金額的費(fèi)用，通常情況下需要檢查是否存在與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，同時(shí)對(duì)比收入與支出之間的關(guān)系。在對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，需要對(duì)分部、分項(xiàng)工程的成本進(jìn)行核算，同時(shí)對(duì)實(shí)際成本、預(yù)算收入之間的關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步探索成本節(jié)超的原因，同時(shí)糾正、調(diào)整項(xiàng)目成本出現(xiàn)的各種偏差等，進(jìn)而在一定程度上提高項(xiàng)目成本的控制水平，為以后施工中的成本控制積累經(jīng)驗(yàn)。另一方需要遵守成本效益原則，在施工過(guò)程中需要節(jié)約相對(duì)成本，進(jìn)一步降低施工中的各種消耗，確保經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1.3 目標(biāo)管理原則 在對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的過(guò)程中，需要參考相應(yīng)的目標(biāo)成本。由于目標(biāo)成本作為企業(yè)的整體目標(biāo)，在一定程度上增加了日?？刂频碾y度。在這種情況下，按照目標(biāo)管理的相關(guān)理論，需要制定相應(yīng)的目標(biāo)成本，同時(shí)采取措施對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，進(jìn)而在一定程度上實(shí)施分級(jí)管理;全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，一方面建立和完善崗位責(zé)任制，另一方面建立健全成本責(zé)任制;及時(shí)、全面地檢查目標(biāo)，采取糾正措施對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理;在對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，需要遵守公正、合理的原則。這樣，可以進(jìn)一步明確責(zé)任單位的責(zé)任范圍，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本差異，進(jìn)一步對(duì)成本節(jié)超原因進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。

1.4 責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則 必須細(xì)化管理人員職責(zé)分工，明確權(quán)利范圍，做到誰(shuí)的事情誰(shuí)管理，誰(shuí)的事情誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決避免遇事互相推諉，無(wú)人擔(dān)當(dāng)責(zé)任甚至渾水摸魚(yú)，栽贓嫁禍的事情出現(xiàn)，要從制度本身上杜絕發(fā)生。

1.5 例外管理的原則 所謂“例外”通常情況下是指一些不正常、不符合常規(guī)的差異。在對(duì)成本進(jìn)行管理的過(guò)程中，例外管理作為一種控制方法，是西方國(guó)家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，實(shí)施的日?？刂品绞?，廣泛應(yīng)用于成本指標(biāo)的日常控制方面。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)當(dāng)期項(xiàng)目工程的批準(zhǔn)預(yù)算（中標(biāo)后的投標(biāo)概算）、費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)一步制定目標(biāo)成本制度。但是，在對(duì)工程項(xiàng)目施工日常成本控制過(guò)程中，如果施工所在地的不可預(yù)見(jiàn)的因素（地理?xiàng)l件、氣候條件等）發(fā)生重大變化，進(jìn)而對(duì)成本產(chǎn)生不同程度的影響。

2 當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目施工成本管理存在的問(wèn)題及控制途徑

2.1 管理人員素質(zhì)低 成本靠人來(lái)發(fā)生，材料浪費(fèi)，人工、機(jī)械成本擴(kuò)大均由管理人員控制，所以筆者認(rèn)為人事管理是成本管理的基本方法。雖然近年鐵路施工企業(yè)從各高校接收很多優(yōu)秀學(xué)員，但并沒(méi)有對(duì)管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)起到改善作用，鐵路施工項(xiàng)目部基層管理人員素質(zhì)仍良莠不齊。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境差，工作流動(dòng)性強(qiáng)，工作本身枯燥乏味，項(xiàng)目經(jīng)理忽視職工精神生活等等原因造成優(yōu)秀人才流失，這是成本流失的一個(gè)根本原因。所以提高企業(yè)管理人員素質(zhì)是對(duì)于鐵路施工企業(yè)是重中之重的任務(wù)。建立環(huán)境舒適的項(xiàng)目部，每年數(shù)次企業(yè)活動(dòng)，定期定專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，解決雙職工夫妻兩地分居生活及提高薪水待遇等等方法并發(fā)，相信對(duì)鐵路施工企業(yè)人才流失的現(xiàn)狀會(huì)起到很大的改善作用。有了素質(zhì)高的員工，還要有有效的管理制度。完善人事管理的同時(shí)，積極的開(kāi)展責(zé)任成本管理，是施工企業(yè)有效的控制成本的必要途徑。

2.2 制度執(zhí)行過(guò)于靈活 鐵路施工企業(yè)基本都是國(guó)企，內(nèi)部制度雖然完備，但條款繁多，基層項(xiàng)目部落實(shí)情況極差，基本不按制度執(zhí)行，上級(jí)檢查做資料敷衍了事，根本不能反映項(xiàng)目部真實(shí)成本經(jīng)濟(jì)狀況。根源在哪里？很多工程公司簽發(fā)的制度，制定的獎(jiǎng)罰辦法，根本不按制度執(zhí)行或按管理者意圖靈活執(zhí)行，違反制度不處罰，遵守制度的不獎(jiǎng)勵(lì)，造成基層積極性差，幾乎忽視制度，長(zhǎng)此以往，造成鐵路施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂局面。其實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題的辦法很簡(jiǎn)單，就是堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話要算數(shù)”，嚴(yán)肅紀(jì)律，誠(chéng)信管理企業(yè)，否則談成本管理只是一句空話。

2.3 受企業(yè)營(yíng)業(yè)性質(zhì)影響，基層項(xiàng)目部管理模式粗放，上級(jí)單位無(wú)法了解項(xiàng)目部真實(shí)情況，成本管理工作趨于理論化。施工企業(yè)一般以項(xiàng)目部為單位，在經(jīng)濟(jì)和管理上是獨(dú)立的。而項(xiàng)目部一般都分散在全國(guó)各地，上級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目部掌控能力有限。加之國(guó)企一言堂風(fēng)氣嚴(yán)重，基層項(xiàng)目管理全憑項(xiàng)目經(jīng)理自由發(fā)揮。企業(yè)性質(zhì)和深層次的社會(huì)問(wèn)題造成很多施工企業(yè)項(xiàng)目部管理模式粗放，《責(zé)任成本管理制度》等等企業(yè)制度只能落實(shí)在紙上。應(yīng)積極引導(dǎo)員工弘揚(yáng)企業(yè)文化，倡導(dǎo)實(shí)干興企，實(shí)干增值的企業(yè)員工核心價(jià)值觀念，改變了觀念才能提高責(zé)任心，才能去落實(shí)制度，從而促進(jìn)管理模式向精細(xì)化管理方向發(fā)展，才能使責(zé)任成本管理順利開(kāi)展下去。

2.4 安全、質(zhì)量管理不到位，忽視不可預(yù)見(jiàn)成本 提高工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)責(zé)任，要定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們明曉安全、質(zhì)量成本管理的意義，從而提高工程質(zhì)量，杜絕安全事故;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的監(jiān)管力度，工程監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全面的勘察和管理;增強(qiáng)對(duì)施工階段成本管理的意識(shí)，避免因突發(fā)的因素導(dǎo)致發(fā)生工程出現(xiàn)超支現(xiàn)象，施工階段的成本管理是重點(diǎn);避免工程施工過(guò)程中的偷工減料的問(wèn)題，盡量減少工程返工，提高專(zhuān)門(mén)監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，建筑材料的質(zhì)量好壞關(guān)系到整個(gè)工程的安全、質(zhì)量，所以要對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保工程成本管理的順利進(jìn)行。從責(zé)任成本管理角度講就是人人有責(zé)，才能人人負(fù)責(zé)。

3 以人為本，管人制企，從管理源頭奠定成本管理基礎(chǔ)

為什么成本控制要以人為本。一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，歸根結(jié)底是人在推動(dòng)，制度是人在制定，人在執(zhí)行，機(jī)械是人在操作，人本是企業(yè)一切活動(dòng)的核心。只有做好人事管理，企業(yè)才能順利開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完成各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，管人是企業(yè)一切管理的核心。施工企業(yè)由于企業(yè)營(yíng)業(yè)性質(zhì)，基層工作條件差，人員流動(dòng)性強(qiáng)，“鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵”，大批管理人員剛剛能獨(dú)立開(kāi)展管理工作就離開(kāi)企業(yè)，這對(duì)企業(yè)管理是沉重的打擊，對(duì)成本管控工作是致命的傷害。施工企業(yè)必要的留人、管人制度是成本管理的源頭。

4 結(jié)束語(yǔ)

努力降低鐵路工程項(xiàng)目的施工成本，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制管理，是每個(gè)鐵路工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)面臨的一個(gè)共同課題。全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理已是當(dāng)務(wù)之急。而項(xiàng)目責(zé)任成本管理又是一項(xiàng)科學(xué)、完整的系統(tǒng)工程，它涉及到企業(yè)的方方面面，不可能一蹴而就，這就要求我們善于總結(jié)各種管理方法和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，從而把鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理推向一個(gè)新的階段。

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