葉茂升，韓肖英

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我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素的差異分析

葉茂升，韓肖英

（武漢紡織大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430200）

當(dāng)前我國各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)趨同性問題較為突出，不少地區(qū)在引入FDI時不考慮地區(qū)優(yōu)劣勢而盲目引資，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、惡性競爭現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。針對上述問題，本文從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造公平市場環(huán)境、明確產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、加強(qiáng)人才和技術(shù)儲備、提高金融效率、扶持中小企業(yè)發(fā)展等六個方面闡述建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群所需具備的要素條件。并結(jié)合案例分析，比較了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在驅(qū)動要素方面的稟賦差異；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展；驅(qū)動要素；比較分析；對策

一、引言

一般而言，當(dāng)發(fā)展中國家進(jìn)入工業(yè)化以后，集群產(chǎn)業(yè)開始向基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)的地區(qū)集中，緊接著關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)憑借與集群產(chǎn)業(yè)固有的協(xié)同效應(yīng)也被吸附進(jìn)來，在這個過程中，產(chǎn)業(yè)集群就開始形成，當(dāng)每一個地區(qū)開始專注于特有產(chǎn)品的分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就出現(xiàn)空間離散化。這種發(fā)展模式無論是在早期的馬來西亞、泰國還是后來的越南都出現(xiàn)過。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國24個省市區(qū)2007年約有產(chǎn)業(yè)集群2000個、集群企業(yè)數(shù)量90萬戶、銷售收入60452.79億元、利潤4224.51億元①。產(chǎn)業(yè)集群對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長可謂功不可沒，特別是地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)集群依賴度更強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為密集的浙江省為例，2007年產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造的總產(chǎn)值占到浙江全省工業(yè)總產(chǎn)值的67.3％。以中小企業(yè)為主要構(gòu)成的浙江省產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量[1]。然而，由于歷史和制度等層面的原因，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)集群主要集中在高度依賴出口的低端加工制造行業(yè)和價值鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力較弱，抵御外部風(fēng)險的能力不強(qiáng)。第二，政府在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中存在不同程度的錯位現(xiàn)象。許多地方產(chǎn)業(yè)集群沒有清新的戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。地方政府為簡單追求GDP增長速度、招商引資規(guī)模以及創(chuàng)造就業(yè)等短期目標(biāo)，往往不考慮自身要素稟賦條件盲目招商引資，導(dǎo)致各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過剩、競爭加劇、環(huán)境惡化等一系列社會問題；第三，集群內(nèi)部企業(yè)之間協(xié)同性較差。由于政府實(shí)施盲目和功利性集群產(chǎn)業(yè)政策，很多關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)是為了享受集群優(yōu)惠政策而集聚在一起，彼此之間缺乏協(xié)同關(guān)系，無法實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)之間的集聚外溢效應(yīng)。

我國產(chǎn)業(yè)集群面臨的上述問題與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段是密不可分的，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策往往是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群增長的重要引擎，但隨著集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭日益激烈，以優(yōu)惠政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的邊際成本越來越高，而邊際收益卻不斷下降。因而，必須通過開拓新的“引擎”要素以突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群競爭力增長的“瓶頸”。有鑒于此，本文首先分析了驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集群形成的各種要素；在此基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查，實(shí)證比較了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在不同驅(qū)動要素上的稟賦差異，從而凝練出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群所需具備的關(guān)鍵要素；最后，本文提出了發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的若干建議。

二、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動要素

大量經(jīng)驗(yàn)研究表明，通過產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群的“紅利”逐漸消散時，必須建立新的產(chǎn)業(yè)集群模式——創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。Kuciki&Tsuji(2008)運(yùn)用流程圖的方法闡述了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建立的兩大條件[2]：基本硬件和創(chuàng)新要素。

（一）建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的硬件設(shè)施

建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的硬件設(shè)施包括以下兩個方面的內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)引進(jìn)。

（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群仍然需要大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主體包括中央政府、地方政府、半官方機(jī)構(gòu)、非官方機(jī)構(gòu)以及私人公司。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的孵化器，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和投資者創(chuàng)造優(yōu)越的生活環(huán)境。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)包括以下方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)以及適宜的生活條件。具體項(xiàng)目如表1所示：

表1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)能力建設(shè)的具體內(nèi)容

（2）創(chuàng)新型核心企業(yè)的引進(jìn)和培育

一旦產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步建立并具備吸引投資的條件以后，引進(jìn)創(chuàng)新型核心企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)便是建立產(chǎn)業(yè)集群至關(guān)重要的一步。在創(chuàng)新型企業(yè)的選擇和培育上，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，通過創(chuàng)新型企業(yè)的引入帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的聚集，從而起到“一點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。另外，創(chuàng)新型企業(yè)必須與集群地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性和兼容性，這樣既能充分利用本地區(qū)現(xiàn)存或潛在的要素稟賦優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，同時產(chǎn)業(yè)集群的外溢效應(yīng)又能正向反饋當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與地方產(chǎn)業(yè)互溶互通的良性循環(huán)。

（二）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新要素

依靠產(chǎn)業(yè)集群的硬件基礎(chǔ)尚不足以保障集群經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)一步培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的“軟”環(huán)境。如圖1所示，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力有賴于一系列前提要素：第一，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群激發(fā)創(chuàng)新動能的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，諸如金融、保險、物流、營銷、維修、律師、酒店、商店以及旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供必不可缺的“服務(wù)保障”；第二，大學(xué)科研院所的技術(shù)支持和人才儲備是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群必不可少的 “創(chuàng)新細(xì)胞”；第三，寬松的商業(yè)環(huán)境和自由競爭的市場氛圍是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大的“肥沃土壤”；第四，規(guī)范的政府監(jiān)管、嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠有效避免集群企業(yè)的無序競爭，有效凈化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的“投資環(huán)境”。最后，需要特別指出政府作為產(chǎn)業(yè)集群形成的重要推動力量，在提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力方面起到至關(guān)重要的作用。一方面政府通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為產(chǎn)業(yè)集群提供“半公共”產(chǎn)品服務(wù)；更重要的是政府通過組建相關(guān)機(jī)構(gòu)對研發(fā)和企業(yè)知識轉(zhuǎn)移進(jìn)行補(bǔ)貼，并制定促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種創(chuàng)新要素的重要協(xié)調(diào)組織者。在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群所需各種要素的供給方面，中央政府、地方政府、半官方機(jī)構(gòu)以及非政府組織往往著扮演不同角色。其中，中央政府將優(yōu)先提供電力、制度等基礎(chǔ)要素的供給；地方政府則負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；半官方機(jī)構(gòu)則提供人力資源培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)支持；非政府組織盡量創(chuàng)造便利的生活條件。上述產(chǎn)業(yè)集群“半公共產(chǎn)品”的提供主體需要相互協(xié)調(diào)，共同為集群創(chuàng)新活動提供有利的硬件設(shè)施和創(chuàng)新環(huán)境。另外，圍繞創(chuàng)新型核心企業(yè)組建的中小型配套企業(yè)對于維系集群可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境具有特別重要的意義。大量實(shí)證研究已經(jīng)表明，以中小型企業(yè)為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群比由大型壟斷企業(yè)群組成的產(chǎn)業(yè)集群具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在這方面，企業(yè)家精神發(fā)揮著巨大作用。

圖1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素

三、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素差異比較

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

波特認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是在某一個特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合[3]；在此基礎(chǔ)上，Jatheo、Rolelandt&Pimdenhertog(2001)[4]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是為了獲取新的互補(bǔ)技術(shù)，取得經(jīng)濟(jì)協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險的企業(yè)（包括專業(yè)供應(yīng)商）、知識生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和客戶通過增值“鏈”相互聯(lián)系形成的網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群最初的目的主要是為了獲取互補(bǔ)技術(shù)，加快相互學(xué)習(xí)，降低交易成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。近年來隨著國家創(chuàng)新理論的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的研究開始從群內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向集群技術(shù)創(chuàng)新以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合方面。20世紀(jì)末，美國、日本開始探索“產(chǎn)學(xué)研”、“官產(chǎn)學(xué)”和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等新的組織形式，試圖將大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)力量與企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融合，這種合作模式不僅能夠解決微觀企業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸，更重要的是極大的推動了整個產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新，從而形成一種有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群[5]。這種集群具有研發(fā)功能和研發(fā)組織屬性，實(shí)現(xiàn)了微觀企業(yè)效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)融合，從而放大或加速了國內(nèi)市場競爭時生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力。一般認(rèn)為，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，其區(qū)別可以體現(xiàn)在集群目標(biāo)、聚集要素、聚集誘因、輻射能力以及價值“鏈”控制能力等五個方面。具體見表2：

表2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)別

（二）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素差異

隨著全球技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著“價值鏈”被擠壓以及技術(shù)升級路徑被“鎖定”的風(fēng)險，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群演化是各國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大勢所趨。而找到兩種產(chǎn)業(yè)集群各自驅(qū)動要素的差異是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵。根據(jù)上述兩種產(chǎn)業(yè)集群的差異分析，本文選擇被譽(yù)為中國“光谷”的武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)集群作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的典型樣本，將其與湖北省另外兩家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行比較分析，通過測算不同產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素的稟賦得分差異，試圖發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群所需具備的關(guān)鍵要素。研究采用隨機(jī)抽樣的方式，對三個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)入駐企業(yè)的中高層管理人員進(jìn)行實(shí)地和電話訪談。調(diào)查采用李克特5點(diǎn)度量法，讓被調(diào)查者對比量表提供的各驅(qū)動要素的“最優(yōu)狀態(tài)”進(jìn)行打分。5分表示某一驅(qū)動要素完全具備；4分表示基本完全具備；3分表示大部分具備；2分表示部分具備；1分表示很少具備；0分表示完全不具備。產(chǎn)業(yè)集群各驅(qū)動要素分別包括基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、金融配套服務(wù)、人才技術(shù)儲備、企業(yè)家創(chuàng)新精神等六個方面。通過測算得出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群在各驅(qū)動要素上的得分情況（如圖2）：

圖2 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素得分比較

結(jié)合圖2所示的兩種產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動要素的稟賦得分差異，不難發(fā)現(xiàn)：

第一，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群還是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等驅(qū)動要素的稟賦得分都比較接近，說明這兩種驅(qū)動要素是形成產(chǎn)業(yè)集群最基本的要素保障；而值得注意的是，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在其他驅(qū)動要素稟賦得分方面均明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；

第二，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和金融服務(wù)方面，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。位于武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)集群在建立初期便經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)密的論證。依托附近眾多高校院所和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢，再結(jié)合本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)對光電子產(chǎn)業(yè)的巨大需求，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動作用；在融資方面，通過不斷完善創(chuàng)業(yè)投資體系和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，重點(diǎn)扶持中小科技企業(yè)發(fā)展；同時積極吸引境內(nèi)外市場中介機(jī)構(gòu)，特別是國際知名的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、投資銀行入駐“光谷”，為企業(yè)投融資、并購重組提供全方位的服務(wù)。另外，該產(chǎn)業(yè)集群還大膽嘗試融資創(chuàng)新，廣泛吸納民間資金，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，參與“武漢·中國光谷”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。反觀其他兩家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，主要是被動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本地區(qū)資源匹配并沒有完全體現(xiàn)各自要素稟賦的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)輻射作用較為有限，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動作用亦不顯著。

第三，在企業(yè)家創(chuàng)新精神方面，三家產(chǎn)業(yè)集群的得分都不高，兩家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)家創(chuàng)新精神要素得分分別只有0.4和1.2，武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群的該項(xiàng)得分也僅為2.8。表明所選取的兩類產(chǎn)業(yè)集群均缺乏大量既懂高新技術(shù)發(fā)展又諳熟企業(yè)管理的優(yōu)秀企業(yè)家群體。

四、建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

（一）制定清晰的產(chǎn)業(yè)定位戰(zhàn)略

清晰的產(chǎn)業(yè)定位不僅需要選擇重點(diǎn)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，同時要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群嵌入整個行業(yè)價值鏈中的“入口”和“出口”。集群所嵌入的產(chǎn)業(yè)以及價值鏈結(jié)點(diǎn)必須與宏觀規(guī)劃和地區(qū)資源的要素稟賦優(yōu)勢相匹配；另外，產(chǎn)業(yè)集群所衍生的工藝進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)和馄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有效輻射，通過集群創(chuàng)新活動生產(chǎn)更大的乘數(shù)效應(yīng)。因此，建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群必須綜合考慮集群所在地的市場需求、人才儲備、商業(yè)環(huán)境、融資條件以及企業(yè)家資源等各種驅(qū)動要素，有針對性地選擇適宜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和價值鏈切入方式。

（二）加強(qiáng)政府對發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策支持

政府在建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群方面的作用主要是提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展物流、促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化以及實(shí)施有利于減少對私人部門管制的經(jīng)濟(jì)制度改革。需要特別指出的是政府在中小企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的培育方面所發(fā)揮的效能更是其它部門所無法替代的，大量圍繞集群核心企業(yè)建立起來的中小型衛(wèi)星企業(yè)，往往面臨市場信息匱乏、銀行信貸渠道不暢、技術(shù)落后以及人力資源儲備不足等共性問題，需要得到政府更多的政策支持[6]。有鑒于此，中央政府應(yīng)盡可能在生產(chǎn)要素供給、原材料、市場信息以及企業(yè)的投入上給予更多支持以盡可能減低降低中小企業(yè)成本。地方政府需要加強(qiáng)集群內(nèi)部各利益相關(guān)方的溝通，通過建立企業(yè)之間、行業(yè)協(xié)會、公共和私人研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中央以及地方政府之間的關(guān)聯(lián)構(gòu)建集群內(nèi)更綿密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織。

（三）注重企業(yè)家精神的培育

企業(yè)家精神就是創(chuàng)新精神，研究表明，當(dāng)企業(yè)家主觀上產(chǎn)生創(chuàng)新愿意、客觀上具備創(chuàng)新能力的時候，就會產(chǎn)生創(chuàng)新沖動。如果存在有利于企業(yè)家創(chuàng)新的外部環(huán)境，創(chuàng)新沖動就會轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行動，反之，創(chuàng)新沖動將因?yàn)闂l件不具備而逐漸消失。因此，對企業(yè)家精神的培育，首先應(yīng)該從激發(fā)創(chuàng)新沖動層面入手。創(chuàng)新沖動主要來源于信息和知識在不同主體之間流動而產(chǎn)生的創(chuàng)新靈感，政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該扮演企業(yè)家之間信息和知識共享的“搭橋者”角色，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部建立企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與其他行為主體之間在交互作用過程中的創(chuàng)新聯(lián)系，促進(jìn)集群知識流動與集體學(xué)習(xí)，完善集群整體創(chuàng)新鏈，將單一企業(yè)家創(chuàng)新活動轉(zhuǎn)變?yōu)榧簝?nèi)企業(yè)家的群體創(chuàng)新活動；其次，從激發(fā)創(chuàng)新行動層面培育企業(yè)家精神，政府和行業(yè)協(xié)會要積極創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)家解決不愿意或沒有能力解決的問題，通過政府扶植和市場化激勵相結(jié)合的手段盡量降低企業(yè)家創(chuàng)新行動的風(fēng)險，為企業(yè)家創(chuàng)新行動能夠轉(zhuǎn)化為有利的創(chuàng)新結(jié)果創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新的外部驅(qū)力；最后，從創(chuàng)新結(jié)果層面培育企業(yè)家精神，要對企業(yè)家從創(chuàng)新活動中獲取的經(jīng)濟(jì)效益給予政策獎勵，在財政補(bǔ)貼和稅收方面實(shí)施傾斜，在集群內(nèi)部形成企業(yè)家“想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、利創(chuàng)新”的創(chuàng)新空氣和氛圍。

注釋：

① 我國產(chǎn)業(yè)集群問題研究，體制文稿，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制和管理研究所，http://www.china-reform.org/?content_455.html。

[1] 中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報告課題組．中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報告[C]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009．

[2] Kuciki&Tsuji． Patterns of the Flowchart Approach to Industrial Cluster Policy: its Feedback Processes of Hanoi and Guangzhou[A]．The formation of industrial cluster in Asia and regional integration(Midterm Report) [C]．London：Palgrave Macmillan, 2008．1-32．

[3] Porter．Clusters and the New Economics of Competition[J]．Harvard Business Reviews, 1998，98609：77-91．

[4] J A Theo． Rolelandt, Pim den Hertog． Growth in Industrial cluster． a Birds Eye View of the United Kingdom[A]． SIEPR Dicussion Paper, 2001．12-38．

[5] 董曉軍．國家大學(xué)科技園軍民融合式發(fā)展問題分析[J]．科學(xué)管理研究，2012，(4):5-9．

[6] 陳疇鏞．企業(yè)同質(zhì)化對產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的影響與對策[J]． 科技進(jìn)步與對策，2010，(12):55-58．

Study on Dilemma and Countermeasures for China’s Innovation Industrial Cluster Development

YE Mao-sheng, HAN Xiao-ying

(School of Economics, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430200, China)

Though china’s industrial cluster has been vigorously developed, the industrial homogeneity in the cluster is rather prevailed, for many local governments competitively developed industrial cluster regardless of the comparative advantage of the region’s resources endowments when attracting the FDI, the aims for short-term performance has led severe competition among firms within the cluster, which is harmful to the regions long-term sustainable development. With the aim of solving the above problem, this paper proposed six basic driving factors a cluster must bear, which consist of infrastructure construction building, fare market environment, clear industrial strategy, human resources development, financial supports and small and medium enterprise efficiency promotion. Furthermore, we compared the differences with the factors endowments between innovation and traditional industrial cluster, and figure out which driving forces are the most impartment for an innovation industrial cluster.

Innovation Industrial Cluster; Sustainable Development; Driving Force; Comparative Analysis; Countermeasures

葉茂升（1980-），男，講師，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織與集群.

湖北省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目（13d050）.

F063.1

A

2095－414X(2014)01－0027－05