馮翊

摘 要 我國職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)四年來，各試點(diǎn)項(xiàng)目對職教科研的需求旺盛。本文擬通過介紹德國應(yīng)用科技大學(xué)研發(fā)體系的建立及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期達(dá)到為我國職業(yè)教育科研發(fā)展提供借鑒和參考的價(jià)值。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 科研 應(yīng)用科技大學(xué)

中圖分類號：G649.28文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Introduction of German Applied Sciences University R & D System

FENG Yi

（Department of Development and Planning， Changzhou Textile Garment Institute， Changzhou， Jiangsu 213164）

Abstract Our vocational education system reform work started four years， strong demand for the pilot project of vocational education and scientific research. This paper describes the establishment and development experience of the German Applied Sciences University R & D system， to provide reference value for research and development of vocational education in China.

Key words vocational education; science and research; applied science university

1 問題的提出

在國際學(xué)術(shù)研究中，德國應(yīng)用科技大學(xué)（UAS）以其完善的科研系統(tǒng)、創(chuàng)新的研究體制與過硬的質(zhì)量水平吸引了世人的關(guān)注。在博格尼亞進(jìn)程的過程中，近年來德國應(yīng)用科技大學(xué)快速地發(fā)展他們的學(xué)術(shù)項(xiàng)目。他山之石，可以攻玉。在推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，必須要充分地學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，并努力使之中國化，形成符合我國國情的職業(yè)教育理論體系和模式機(jī)制。

2 德國應(yīng)用科技大學(xué)研發(fā)體系介紹

應(yīng)用科技大學(xué) （Fachhochschule—University of Applied Sciences，曾譯為高等專業(yè)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、高專、工業(yè)技術(shù)大學(xué)等，根據(jù)德國文化部長聯(lián)席會議作出的決議，其英文名稱于 1998 年統(tǒng)一為 University of Applied Sciences，故此譯為應(yīng)用科技大學(xué)）是德國的一類以培養(yǎng)應(yīng)用型高級人才為目標(biāo)的高等學(xué)校，是德國高等教育體系中的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)用科技大學(xué)與普通綜合性大學(xué)一道，支撐著德國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“半壁江山”。

2.1 德國應(yīng)用科技大學(xué)的研發(fā)現(xiàn)狀

在國家創(chuàng)新體系內(nèi)的大型企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、大學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)沿著整個(gè)增值鏈條發(fā)揮核心作用，從基礎(chǔ)研究到以市場為導(dǎo)向的研發(fā);在過去的一年中，UAS的輪廓和活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大。除了他們通過應(yīng)用型工科教育的貢獻(xiàn)外——尤其是在工程、還有在自然科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)——在應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域他們作為區(qū)域知識和研究錨的重要性正在增加。許多UAS通常在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)電力網(wǎng)有優(yōu)越的社會關(guān)系，也擁有深厚區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識。這并不是所有UAS都應(yīng)用，相反，面向應(yīng)用的研發(fā)中，在經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)和個(gè)人潛力和空間時(shí)間上仍然存在很大的差異。UAS強(qiáng)烈關(guān)注教學(xué)，只安排了數(shù)量有限的科研人員協(xié)助教授進(jìn)行演講或研究項(xiàng)目。

在UAS的研發(fā)狀態(tài)中，開展研發(fā)項(xiàng)目的吸引力取決于面向應(yīng)用的研究項(xiàng)目在多大程度上引起教授的注意，項(xiàng)目如何獲得高校政府和管理機(jī)構(gòu)財(cái)政上的推動(dòng)或支持。因此，成功并不僅僅取決于個(gè)別教授的個(gè)人參與和利益。

2.2 妥善處理科研與教學(xué)的關(guān)系，以研究促教學(xué)，教研互動(dòng)

教學(xué)和研究的比率在UAS和大學(xué)之間明顯差異：UAS教師經(jīng)常抱怨他們每學(xué)期每周18小時(shí)的教學(xué)保證（學(xué)期課時(shí)）。一個(gè)學(xué)期在UAS講座周期比大學(xué)長。大學(xué)講師60%的時(shí)間預(yù)算用于研究，教學(xué)時(shí)間相對較少。與大學(xué)相比，UAS—由課程的數(shù)量來衡量，經(jīng)常有一個(gè)有限的教學(xué)負(fù)擔(dān)和更少的學(xué)生。然而，如果進(jìn)行研發(fā)工作，就可能減少教學(xué)保證的程度。這是從一個(gè)聯(lián)邦國家到另一個(gè)監(jiān)管的不同。在最有利的情況下，如果研發(fā)項(xiàng)目正在大規(guī)模的實(shí)施，減少到9 h /周是可能的。然而，在UAS只有少數(shù)教授可以從監(jiān)管中獲利。在UAS（Kulicke & Stahlecker，2004），弗勞恩霍夫ISI（工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行會）得出結(jié)論，在所調(diào)查的69所UAS中大多數(shù)只有很少教授管理任何一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。

人員局限性不僅起因于UAS高教學(xué)保證，而且起因于幾乎完全缺失的中間層次的學(xué)生和管理人員，以及受限制的雇傭高質(zhì)量畢業(yè)生作為員工的可能性。此外，教授的自我概念在某種程度上也扮演了重要的角色。獎(jiǎng)勵(lì)教授的研發(fā)活動(dòng)，減少教學(xué)時(shí)間，總體上是有限的。在最近過去的許多跡象表明，整體來說，UAS教授在應(yīng)用導(dǎo)向研發(fā)上的興趣已大大增加。公眾宣傳課程鼓勵(lì)這一趨勢，技術(shù)轉(zhuǎn)移的事實(shí)和第三方的基金收購對各州UAS的基本基金分配發(fā)揮著重要作用。

2.3 UAS研發(fā)項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)支持

幾年前研發(fā)在州立大學(xué)法律確定為UAS的幾個(gè)任務(wù)之一，但UAS沒有為這類活動(dòng)的發(fā)生增加相應(yīng)預(yù)算，也沒有介紹任何具體指南來指定從事研究的范圍。因此在UAS研發(fā)的范圍主要通過由州或聯(lián)邦政府管理的公共宣傳規(guī)劃決定。并不是所有的州實(shí)施這樣的項(xiàng)目。這首先適用于較大的州，比如北萊茵-威斯特法倫州、巴登-符騰堡州和下薩克森。他們主要是促進(jìn)了人力資源的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施，供給個(gè)人研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方案可以提供更多資金。研發(fā)項(xiàng)目可以分為以下三類：

（1）與企業(yè)強(qiáng)勢合作為目標(biāo)的大學(xué)、UAS和研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目（例如PRO INNO或ZIM—ZentralesInnovationsprogramm Mittelstand）;重點(diǎn)是中小企業(yè)（SMEs），這些企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其創(chuàng)新性。在這類項(xiàng)目中普通高校是中小企業(yè)的重要研究伙伴。

（2）促進(jìn)工業(yè)和選擇性技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)之間的聯(lián)合項(xiàng)目，形成技術(shù)項(xiàng)目目標(biāo)的高要求和參與研究的合作伙伴的創(chuàng)新潛力。UAS只有很少參加這樣技術(shù)要求的項(xiàng)目，最多作為大公司、大學(xué)和非大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)的合伙人。

（3）特制的適合UAS功能的項(xiàng)目。他們的目標(biāo)在于加強(qiáng)UAS的研發(fā)潛力，這樣他們就可以和中小企業(yè)或?yàn)橹行∑髽I(yè)主要開展面向應(yīng)用的研發(fā)項(xiàng)目。

第一個(gè)項(xiàng)目旨在提高UAS外部資金，即此類機(jī)構(gòu)成功獲得第三方對于應(yīng)用型研發(fā)項(xiàng)目的資助。從1992年到2003年，BMBF總共收到大約5800個(gè)應(yīng)用程序（見BMBF，2003和Kulicke & Stahlecker，2004）。其中，951項(xiàng)獲得支持，這些項(xiàng)目總資金8300萬歐元。在2004年，BMBF實(shí)現(xiàn)了一個(gè)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向：在與企業(yè)和行業(yè)相關(guān)的UAS支持區(qū)域研究聯(lián)合體。資金政策目標(biāo)的這種重新定向的設(shè)置使UAS與商業(yè)伙伴合作（最好是中小企業(yè)）、科學(xué)（研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)）和其他領(lǐng)域的合作伙伴有更強(qiáng)的跨學(xué)科和跨機(jī)構(gòu)合作。這也反映在新項(xiàng)目的名稱：應(yīng)用科技大學(xué)與企業(yè)合作的應(yīng)用研究——FH3。因此UAS與行業(yè)相關(guān)的合作項(xiàng)目進(jìn)行了提升，特別重視與本地區(qū)中小企業(yè)的合作。通過FH3計(jì)劃的要求，科學(xué)合作伙伴必須集成在單個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，UAS與創(chuàng)新體系其他要素更大的合作應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)，最重要的是大學(xué)和非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)。促銷計(jì)劃FH3總共收到了超過1500個(gè)應(yīng)用程序，在2004年到2006年，其中255個(gè)被提升。

由于UAS只能在有限的范圍內(nèi)利用基本的研發(fā)基金，第三方基金仍然是UAS研發(fā)的重要來源。公共金融家們在這些第三方項(xiàng)目中扮演重要角色。然而，特別引人注目的，與大學(xué)相比是產(chǎn)業(yè)的重大意義。德國的研究協(xié)會（DFG）為大學(xué)提供了相當(dāng)多的資金用于研究目的，這并不適用于UAS，因?yàn)樗麄兊难邪l(fā)項(xiàng)目并不直接針對基礎(chǔ)研究。

2.4 研究的資源分配

在過去的幾年中，許多UAS已經(jīng)發(fā)生了變化，尤其通過UAS自己創(chuàng)建強(qiáng)大的概要文件的壓力出發(fā)以及他們從大學(xué)劃分出來的出價(jià)。這不僅導(dǎo)致了UAS的領(lǐng)導(dǎo)，而且還有個(gè)別院系或部門比以前更清楚地界定自己的戰(zhàn)略取向，固定教學(xué)和研究重點(diǎn)，并給予研發(fā)活動(dòng)更高的地位?，F(xiàn)在為了支持研究活動(dòng)，何時(shí)在何種情況下減少義務(wù)學(xué)費(fèi)的調(diào)控是可能的，人們可以從中獲利，以及教學(xué)工作量如何完成。然后，它不能預(yù)計(jì)在未來幾年UAS絕大多數(shù)教授將定期進(jìn)行研發(fā)，但與今天的形勢相比，進(jìn)行研發(fā)的教授團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該大幅增長。

3 對我國職業(yè)教育的啟示

UAS的研發(fā)起步與現(xiàn)狀與我國職業(yè)教育科研狀態(tài)具有相似之處。2011年6月，新中國成立以來的第一次全國職業(yè)教育科研工作會議拉開了帷幕。會議規(guī)格和陣容反映了國家對職教科研工作的高度重視。

3.1 重視科研工作，發(fā)揮科研的引領(lǐng)作用

時(shí)任中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|曾指出，教育科研是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障性工作，擔(dān)負(fù)著探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的重任。因此高校應(yīng)充分重視，完善科研體制建設(shè)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)科研體制健康有序發(fā)展，以研促教。結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)，為蓬勃發(fā)展的職業(yè)教育作出更大貢獻(xiàn)。

3.2 完善科研體制建設(shè)

完善科研機(jī)構(gòu)體系，健全職業(yè)教育科研管理制度，建立職業(yè)教育優(yōu)秀科研成果評選和獎(jiǎng)勵(lì)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。建立健全職業(yè)教育科研工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，增加科研隊(duì)伍數(shù)量，提高科研服務(wù)能力，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)來源多樣化。

3.3 加強(qiáng)研究資源整合

組織、統(tǒng)籌、整合職業(yè)教育科研方面的研究力量，職業(yè)教育科研要與經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人力資源開發(fā)等緊密結(jié)合，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的機(jī)制，提高研究的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，使各項(xiàng)研究資源有效整合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，有序發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2014年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目《未來常州應(yīng)用科技大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的前瞻性研究》（課題編號2014SJB487）和2013年常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級教育科研課題《建立現(xiàn)代職教體系背景下常州應(yīng)用科技大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究》（課題編號RJZ201306）部分成果

參考文獻(xiàn)

[1] 趙偉.科學(xué)發(fā)展 科研先行 職業(yè)教育科研工作邁向未來的新起點(diǎn)——全國職業(yè)教育科研工作會議綜報(bào)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（8）.

[2] Federal Ministry of Education and Research （BMBF） （Ed.）.（2003）. Universities of applied sciences in Germany （4th Rev. ed.）.Bonn.

[3] Federal Ministry of Education and Research （BMBF） （Ed.）.（2007）. The high-tech strategy for Germany. Download：http：//www.hightech-strategie.de/_media/faktenpapier_hts_englisch.pdf

[4] 歐洲教育網(wǎng)：http//www.eurydice.org.