○黨咨文 安玉興 王勝輝 孫勇

（沈陽工程學(xué)院 遼寧 沈陽 110136）

綠色發(fā)展堯循環(huán)發(fā)展堯低碳發(fā)展的困境與對策

○黨咨文 安玉興 王勝輝 孫勇

（沈陽工程學(xué)院 遼寧 沈陽 110136）

能源安全與氣候變暖已經(jīng)成為人類社會(huì)面臨的最大困境，人類需要考慮的并不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的問題，而是能否生存下去的問題?！熬G色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展（綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展也屬于低碳發(fā)展，故可以統(tǒng)稱為低碳發(fā)展或低碳經(jīng)濟(jì)）”正是在這種嚴(yán)峻生態(tài)危機(jī)的大背景下人類“自我救贖”的不二之選。本文在分析我國低碳經(jīng)濟(jì)“誕生”的背景以及我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，指出了資源與環(huán)境問題與其說是生態(tài)危機(jī)，不如說是文化和文明的危機(jī)，闡明了各級政府的調(diào)控作用對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)十分必要和重要，提出了只有樹立科學(xué)的政績觀，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能取得重大突破的意見，表達(dá)了人類生存發(fā)展理念的根本性改變才能最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，并從技術(shù)創(chuàng)新、政策導(dǎo)向、節(jié)能減排、唯吾知足等方面系統(tǒng)闡述了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的對策。

低碳經(jīng)濟(jì) 氣候變暖 生態(tài)文明 政府調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新 節(jié)能減排

一、低碳發(fā)展是人類自我救贖的唯一選擇

據(jù)測算，按照目前的消費(fèi)趨勢，全球已探明的石油、天燃?xì)?、煤炭儲量（統(tǒng)稱碳基能源）將分別在40、60、100年左右耗盡，而我國的能源結(jié)構(gòu)又是碳基能源占能源總量的90%，煤炭占68%。碳基能源的大量使用，雖然成就了工業(yè)文明，造福了人類，卻也因?yàn)榇罅緾O2排放成為了氣候變暖和環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ覈?jīng)濟(jì)多年的粗放型高速增長同樣付出了巨大的資源與環(huán)境代價(jià)?！端固囟鲌?bào)告》指出，按目前的溫室氣體排放趨勢，到2050年全球氣溫將上升2℃，超越人類“力挽”的臨界，可能引發(fā)“不可逆轉(zhuǎn)”的氣候變化，量變到質(zhì)變，導(dǎo)致全球性災(zāi)難。

19世紀(jì)20年代，法國科學(xué)家就發(fā)現(xiàn)了自然溫室效應(yīng)，并論證了這一效應(yīng)對生物生存的重大影響。19世紀(jì)末，阿倫紐斯又提出了人為溫室效應(yīng)的可能性，但在尚無大氣環(huán)流模型的情況下，阿氏斷言成為“假說”。在其后的百年間，人類大多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和生活改善，氣候變暖問題一直被忽視。直到1985年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界氣象組織、國際科學(xué)聯(lián)盟理事會(huì)共同召開會(huì)議，“溫室氣體濃度的增加將導(dǎo)致全球平均溫度上升，并對人類賴以生存的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成極大危害”的官方觀點(diǎn)才成為了國際社會(huì)的熱點(diǎn)問題。英美兩國科學(xué)家早在50年前就分別提出了《蓋亞理論》和《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論》，當(dāng)時(shí)備受爭議，現(xiàn)在已被越來越多的科學(xué)家所關(guān)注和接受。牛津大學(xué)未來研究所一個(gè)由數(shù)學(xué)家、哲學(xué)家和科學(xué)家組成的研究小組2014年表示，越來越多的證據(jù)表明，每一項(xiàng)科技突破都有正負(fù)兩面，人類對高科技的依賴可能給自身帶來滅頂之災(zāi)，這就像孩童手里的致命武器，而這種情況最快于下個(gè)世紀(jì)出現(xiàn)?；艚鹨苍A(yù)言：由于人類基因中攜帶的“遺傳密碼”，人類對于地球的掠奪日盛，資源正在一點(diǎn)點(diǎn)耗盡，如果延續(xù)下去，地球?qū)⒃?00年內(nèi)滅亡。

一份由美國斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等五所著名大學(xué)科學(xué)家聯(lián)合發(fā)布、2015年6月19日刊登在科學(xué)雜志子刊《Science Advances》的研究報(bào)告認(rèn)為，地球正在步入新一輪的“大滅絕時(shí)期”，而人類將首當(dāng)其沖，率先遭遇滅絕。人口數(shù)量膨脹、資源肆意開采、生活越來越便利、大量過剩建筑等導(dǎo)致的資源枯竭與氣候變暖的同時(shí)也造成了生物浩劫，這百年來脊椎動(dòng)物滅絕率正迅急加速，達(dá)到了正常水平的114倍。這一研究結(jié)果與杜克大學(xué)2014年發(fā)表的一份研究報(bào)告幾乎一致?？梢?，人類不僅面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否可持續(xù)的嚴(yán)峻問題，更要面對能否生存下去的殘酷局面，造成這次滅絕的罪魁禍?zhǔn)住祟?，還有機(jī)會(huì)改變自己的命運(yùn)，端看人類何時(shí)才能覺醒。目前，世界經(jīng)濟(jì)均已進(jìn)入了深度的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，所有國家都認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才是人類自我救贖、解決資源與環(huán)境困局的最終出路。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境與挑戰(zhàn)

首先，美國高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，金磚五國占有世界40%的人口，未來對全球經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)將達(dá)到50%。值得關(guān)注的是，我國作為金磚五國人口最多的國家，其高碳特征也最為顯著。就我國現(xiàn)實(shí)而言，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是形成以城市為中心的大氣污染的主要原因，排入大氣中的80%的CO2來自燃煤。能源是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，我國不合理的資源稟賦，必定成為低碳發(fā)展面臨的首要困境。

其次，我國自然資源存量和環(huán)境狀況超速惡化，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)還要繼續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境約束困境越來越窘迫。尤為困惑的是，名古屋大學(xué)教授薛進(jìn)軍等主編的《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2011）》指出：從1960—2004年45年間38個(gè)國家的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來看，碳排放與經(jīng)濟(jì)增長是一種倒U型的關(guān)系，碳排放從遞增到遞減的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——碳排放拐點(diǎn)，發(fā)展中國家是人均收入達(dá)到24517美元，發(fā)達(dá)國家是31235美元。2011年中國人均收入為4000美元，按購買力平價(jià)計(jì)算是7000美元，距轉(zhuǎn)折點(diǎn)至少還有3倍以上的差距。可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提高國民的人均收入仍是中國的頭等大事和第一要?jiǎng)?wù)，能源消耗勢必會(huì)加速增長，溫室氣體排放速度還會(huì)加大，面臨兩難。

再次，由于能源系統(tǒng)的龐大規(guī)模與自身惰性，低碳能源市場的更替需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，鎖定效應(yīng)和路徑依賴的羈絆導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、改弦易轍的痛楚很大，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不情愿、不主動(dòng)，新舊技術(shù)更替速率相當(dāng)遲緩。

此外，歐盟已經(jīng)構(gòu)建起世界最大的碳交易市場，是清潔發(fā)展機(jī)制CDM最大買家，以支持鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國家低碳發(fā)展。未來，碳交易將如同勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等其它要素一樣在世界流通，由此替代一部分貨物貿(mào)易。而我國的出口貿(mào)易一直以碳含量較高的處于“微笑曲線”下端的貨物貿(mào)易為主，國際“碳標(biāo)簽、碳足跡、碳交易”市場的建立，將對我國的出口貿(mào)易造成沖擊。

同時(shí)，減少溫室氣體排放將限制本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承受相應(yīng)的利益損失，影響國家的發(fā)展空間和發(fā)展前景，而溫室效應(yīng)屬于不分國界的“公地悲劇”，卻沒有“世界政府”，因此“發(fā)展中國家的生存權(quán)”與“發(fā)達(dá)國家的發(fā)展權(quán)”之爭成為了國際社會(huì)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，我國必然面臨國際社會(huì)的更大壓力。

最后，我們也必須看到，低碳經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，未來碳交易將超過石油市場成為世界第一大市場，且“碳”的價(jià)格將不斷上漲。世界發(fā)達(dá)國家均已認(rèn)識到低碳發(fā)展的必要性和緊迫性，英國、美國、歐盟等紛紛出臺法案，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國家未來的重要戰(zhàn)略選擇。《斯特恩報(bào)告》指出：全球若以每年GDP1%的投入，可以避免將來5%～20%的經(jīng)濟(jì)損失，呼吁全球盡快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。溫室效應(yīng)畢竟危害人類的生存環(huán)境，延遲行動(dòng)，將帶來政治、經(jīng)濟(jì)、人文等更大的成本損失。為此，2015年6月我國政府提交了總耗資高達(dá)41萬億元RMB的溫室氣體減排承諾，中國將大力調(diào)整倚重煤炭的能源結(jié)構(gòu)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議

我們應(yīng)該看到，在低碳經(jīng)濟(jì)剛剛布局謀篇的歷史性機(jī)遇中，發(fā)展中國家不但具有比較優(yōu)勢，更具有后發(fā)優(yōu)勢，可以直接應(yīng)用人類社會(huì)的一切文明成果，摒棄發(fā)達(dá)國家高碳特征的發(fā)展老路，多措并舉，調(diào)控引導(dǎo)，從思想上、觀念上、行動(dòng)上全方位探索我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的路徑對策。

1、各級政府的調(diào)控作用對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必要且重要

“納什均衡”和“負(fù)外部性”理論提示我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)須提升到國家戰(zhàn)略高度搞好頂層設(shè)計(jì)，加快低碳經(jīng)濟(jì)立法和規(guī)則制定，各級政府也應(yīng)搞好規(guī)劃布局和戰(zhàn)略謀劃，頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合，積極引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)?？棵癖?，更要靠政府的導(dǎo)向引領(lǐng)，低碳發(fā)展尤為如此。

阿瑟·庇古的“負(fù)外部性”是指一個(gè)人的生產(chǎn)或消費(fèi)對其他行為人的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生的影響，這種影響不是通過市場交換發(fā)生的，其中正面的影響稱為外部經(jīng)濟(jì)，負(fù)面的影響稱為外部不經(jīng)濟(jì)（負(fù)外部性）。就環(huán)境問題而言，主要體現(xiàn)在外部不經(jīng)濟(jì)上?？諝鈱儆谧杂韶?cái)貨，工廠可以自由排放而不必支付任何成本，企業(yè)的私人成本和社會(huì)成本存在差異，這種差異并未反映在企業(yè)的生產(chǎn)成本中，“免費(fèi)乘車”成為“公害”，發(fā)生了“牧童經(jīng)濟(jì)”的“公地悲劇”。邊際私人凈產(chǎn)值與邊際社會(huì)凈產(chǎn)值背離的現(xiàn)象，只有政府調(diào)控才能彌合，可以矯正市場失靈帶來的效率損失，由此提出了“排污者付費(fèi)”的著名“庇古稅”。

在配置私人物品生產(chǎn)資源時(shí)，市場機(jī)制是有效率的，而空氣等公共物品、公共資源人們不用購買就可以消費(fèi)，而且沒有“機(jī)會(huì)成本”，最終導(dǎo)致自由市場調(diào)控失靈，資源隨意過渡消費(fèi)，CO2排放量激增，生態(tài)失衡?？梢姡吧鐣?huì)契約理論”的產(chǎn)物——“政府”必須承擔(dān)起人民的“委托責(zé)任”，在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過宏觀政策手段，彌補(bǔ)市場失靈帶來的效率損失，保證全體社會(huì)成員公共利益的最大化。

“納什均衡”、“囚徒困境”理論表明，每個(gè)參與博弈的局中人如果均選擇對自己最優(yōu)的策略，期望實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，但這種選擇的結(jié)果并不意味著博弈各方均達(dá)到了一個(gè)整體的最優(yōu)狀態(tài)（甚至各方都是最差最壞結(jié)果），無法實(shí)現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”?！凹{什均衡”雖然由“單個(gè)人”的最優(yōu)戰(zhàn)略組成，但對“集體”來講卻不是最優(yōu)甚至是最劣的結(jié)果，個(gè)人追求利己行為而導(dǎo)致的最終結(jié)果是各方都不情愿的“囚徒困境”，即對所有各方都不利的結(jié)局。我們由此可以看到亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”的失靈，個(gè)人利益的最大化導(dǎo)致集體利益的不經(jīng)濟(jì)，最終必將進(jìn)入非整體社會(huì)效益最優(yōu)的狀態(tài)——高消耗、高排放、高污染。

所以，期望低碳發(fā)展完全依靠市場調(diào)節(jié)、自動(dòng)實(shí)現(xiàn)是不可能的，這就決定了政府不斷進(jìn)行“帕累托改進(jìn)”甚至采取“卡爾多改進(jìn)”的宏觀調(diào)控、導(dǎo)向引領(lǐng)作用必要且重要?！毒┒甲h定書》CDM機(jī)制的實(shí)施，就意味著在原有市場機(jī)制失靈的情況下，“世界政府”不得不對WTO原有游戲規(guī)則進(jìn)行“改造補(bǔ)充”，進(jìn)行制度創(chuàng)新，重新構(gòu)建一個(gè)“人為市場”，將金融手段直接“嵌入”人類遏制氣候變化的活動(dòng)之中，構(gòu)建牽動(dòng)引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新市場。

2、樹立科學(xué)政績觀是低碳發(fā)展取得重大突破的前提

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給政府傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制與政策帶來挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要政府行為先轉(zhuǎn)型。在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，我們不得不容忍和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然付出的成本代價(jià)與增速放緩，才能緩沖、回旋、減弱經(jīng)濟(jì)增長對資源環(huán)境的依賴，讓GDP增添更多的綠色，建設(shè)“兩型”社會(huì)。習(xí)近平總書記曾兩次指出：我們既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山。

只有以天地為本，建設(shè)生態(tài)文明，才能更好地實(shí)現(xiàn)以人為本。我們不能再以資源高消耗和環(huán)境重污染換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。我們不只是繼承了父輩的地球，而且是借用了兒孫的地球，考慮生態(tài)的代際公平，既要注重當(dāng)代人的福祉，也要顧及后代人的利益，絕不能吃祖宗飯，斷子孫糧。

如今，世界經(jīng)濟(jì)低迷，我國經(jīng)濟(jì)也處于低谷，從矛盾論、兩點(diǎn)論和辯證法角度，經(jīng)濟(jì)減速恰恰是轉(zhuǎn)型的倒逼推動(dòng)因素，正是“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落將為新興產(chǎn)業(yè)的崛起騰出發(fā)展空間，提供轉(zhuǎn)型回旋機(jī)遇。如果此次再不抓住時(shí)機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展就會(huì)存在很大隱患，而且越往后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本會(huì)越大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾會(huì)愈加凸顯。

對于我國這樣的發(fā)展中大國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可能對現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生活結(jié)構(gòu)尤其是外貿(mào)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成很大沖擊，所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、劇痛的“鳳凰涅槃”將是未來我國經(jīng)濟(jì)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。從之前的保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)保增長、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)保綠色增長，到2012年中央提出穩(wěn)增長、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，再到2014年提出的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，都將考驗(yàn)各級政府和官員的政績觀水平，以功成不必在我、一張藍(lán)圖繪到底之忘我精神，在保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間做好平衡和取舍?？梢哉f，如果不顧及資源與環(huán)境問題，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長仍是可以實(shí)現(xiàn)的，其代價(jià)就是高消耗、高污染，寅吃卯糧，坑了子孫，“非不能也、而不為也”。

3、低碳技術(shù)創(chuàng)新與積極應(yīng)用是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力

沒有技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)就無法取得重大進(jìn)展，低碳經(jīng)濟(jì)的競爭表現(xiàn)為低碳技術(shù)的競爭。提高能源使用效率，降低能源使用成本，引進(jìn)低碳生產(chǎn)生活方式，都離不開低碳技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等綜合手段重點(diǎn)鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研發(fā)，在能效提高、生態(tài)恢復(fù)和新能源開發(fā)利用技術(shù)上不斷取得新進(jìn)展。斯特恩《氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)》預(yù)測，到2050年，碳捕捉與封存技術(shù)CCS可為全球降低CO2排放作出20%的貢獻(xiàn)（2015年我國將與美國就此技術(shù)簽署合作協(xié)議），能效提高技術(shù)對減排的貢獻(xiàn)率可能達(dá)到50%以上。名古屋大學(xué)與豐田公司合作研發(fā)的碳素纖維節(jié)能汽車將于2020年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，其獲得2014年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)的天野浩教授等發(fā)明的藍(lán)色發(fā)光二極管，將幫助人們以更節(jié)能的方式獲得光源，依據(jù)這一原理問世的LED燈將點(diǎn)亮整個(gè)21世紀(jì)。

需要關(guān)注的是，價(jià)值取向是創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的精神驅(qū)動(dòng)力，是創(chuàng)新行為的最終依據(jù)。在傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新模式下，技術(shù)創(chuàng)新被理解為單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新追求的核心是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與此對應(yīng)，對技術(shù)創(chuàng)新效果的評價(jià)，只看其帶來多少經(jīng)濟(jì)利益，這種單純的價(jià)值取向客觀上起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但是，由于創(chuàng)新主體長期對技術(shù)創(chuàng)新負(fù)載的其它價(jià)值視而不見，出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值悖論，扭曲了人與人、人與自然的關(guān)系，使技術(shù)創(chuàng)新負(fù)價(jià)值、特別是在生態(tài)、人文、社會(huì)等方面的負(fù)價(jià)值全面爆發(fā)，最終導(dǎo)致了資源枯竭、環(huán)境惡化、人性的壓抑和缺失。正如馬克思所言：每一種事物好像都包含有自己的反面，技術(shù)的勝利似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來的，隨著人類愈控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。恩格斯也曾告誡我們，人類過分相信對自然的支配和勝利會(huì)招致自然的報(bào)復(fù)。

4、制度創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵牽引力

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新、資本投入等要素，恰恰忽視了一個(gè)與經(jīng)濟(jì)增長更為密切的關(guān)系——制度創(chuàng)新。保羅·薩繆爾森就說，經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)必定安裝在人力L、資源R、資本K和技術(shù)A的四個(gè)輪子上，總生產(chǎn)函數(shù)的數(shù)學(xué)表達(dá)式是：Q=AF（K，L，R）。然而，諾斯通過對日本、荷蘭兩個(gè)國家的研究發(fā)現(xiàn)，它們雖然擁有較少的資源，但在經(jīng)濟(jì)和政治上均取得了令人矚目的成就，原因是它們都建立了有效的制度安排。諾斯1968年就開拓性地提出：把制度因素內(nèi)生于生產(chǎn)體系，將制度看成是經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)內(nèi)生變量，甚至比資本和技術(shù)更為重要。諾斯在1990年對為什么一些國家富裕而一些國家貧困進(jìn)行分析時(shí)，也得出了“由于缺乏進(jìn)入有法律約束和其它制度化社會(huì)的機(jī)會(huì)，造成了發(fā)展中國家長期停滯不前”。

保羅克魯曼認(rèn)為：在制度有保證的條件下，技術(shù)跨越才有可能。科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力的重要變革，制度創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系的重要變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展函數(shù)的數(shù)學(xué)表達(dá)式概括為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展G=生產(chǎn)函數(shù)F（制度I，科技T），以科技為核心的生產(chǎn)力決定制度，制度對科技具有反作用，制度既能促進(jìn)科技創(chuàng)新，也能阻礙科技創(chuàng)新。吳敬璉也提出了“制度重于技術(shù)”的看法，認(rèn)為決定一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量，而是人力資本的發(fā)揮、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)因素。科斯在《社會(huì)成本問題》中還講到：每個(gè)人不過是一只栓在樹上的狗，制度就是拴著狗的繩子的長度，正如繩子的長度決定了狗的活動(dòng)范圍一樣，制度決定了人的活動(dòng)在操作層面的選擇集。在既定的制度下，具有自利本性的人（組織）的行為選擇總會(huì)力求達(dá)到制度允許的最大邊界范圍，（打擦邊球甚至越界闖紅燈）追求利益的最大化。

缺乏制度保障，就會(huì)陷入“霍布斯叢林”，遭遇“流動(dòng)性匪幫”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以步入良性軌道。研究發(fā)現(xiàn)，資源配置、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、法律環(huán)境與市場相結(jié)合的開放社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長率是限制和剝奪自由的封閉社會(huì)的3倍，效率是后者的2.5倍。為此，洛伊在1985年向國際開發(fā)署提出了建立各國的市場經(jīng)濟(jì)制度前提：法律和秩序。法律即“固定性匪幫”通過對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保證，能夠形成一種對人的激勵(lì)與約束功能對稱的制度安排。人沒有約束，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出軌；人沒有激勵(lì)，經(jīng)濟(jì)增長就沒有動(dòng)力，活力與秩序是經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的兩個(gè)條件。市場經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有內(nèi)在邏輯的市場制度才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。市場經(jīng)濟(jì)的成功依賴于大量長期建立起來的制度，而不僅僅取決于一個(gè)抽象的市場概念。

可見，制度建設(shè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我國應(yīng)盡快建立健全低碳經(jīng)濟(jì)政策體系、特別是低碳財(cái)稅政策體系，實(shí)施稅制“綠色化”改革，使生態(tài)環(huán)境等外部化成本得以內(nèi)部化，糾正變相的能源補(bǔ)貼行為，用生態(tài)環(huán)境“溢出”的經(jīng)濟(jì)效益反哺和修復(fù)自然。各級政府的碳財(cái)政、碳預(yù)算、碳金融、碳稅、碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳足跡、碳交易、碳政治等全方位調(diào)控引導(dǎo)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)盡早實(shí)施。

5、清潔能源替代是緩解能源安全與氣候變暖的重要舉措

地球所接收的太陽能功率平均每平米為1367千瓦/小時(shí)，每秒照射到地球的能量相當(dāng)于500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而且遍地皆有、用之不竭、一視同仁、送貨上門，是人類可以利用的最豐富能源。日本已實(shí)施了“福田藍(lán)圖”計(jì)劃。預(yù)計(jì)未來20—25年內(nèi)，世界風(fēng)能市場每年將遞增25%。

英國科學(xué)家洛夫洛克和美國氣候?qū)W者克里斯蒂認(rèn)為：若要在減緩溫室氣體排放的同時(shí)刺激經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展核電是惟一明智的實(shí)際選擇，與核能相比，風(fēng)能、太陽能等其它新能源只是小兒科。然而，由于技術(shù)局限、尤其是人性缺失導(dǎo)致的你爭我奪的恐怖主義、戰(zhàn)爭等人類自我毀滅的安全擔(dān)憂，給人類大規(guī)模利用核能帶來障礙。就新能源汽車而言，如果能源結(jié)構(gòu)沒有大的改變，新能源汽車的動(dòng)力“追根溯源”主要為碳基能源，那將是比燃油的高碳汽車排放更大的高高碳汽車。

6、節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手和優(yōu)先領(lǐng)域

目前我國的整體能源利用效率低于發(fā)達(dá)國家十個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高33%左右。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造1美元GDP所消耗的能源是美國的3.5倍、日本的7倍、世界平均水平的3.2倍；煤炭的采收和利用總效率只達(dá)到世界先進(jìn)水平的一半左右；上海城市用地單位產(chǎn)出率只相當(dāng)于紐約的1/29，香港的1/14；我國GDP每增長1美元，大約需要5美元的投資，比日本和韓國高40%；按照“索羅余值”的經(jīng)濟(jì)增長模型，我國經(jīng)濟(jì)增長中只有30%依靠技術(shù)，更多依賴的是要素?cái)?shù)量擴(kuò)張，而美國經(jīng)濟(jì)增長中60%～70%依靠技術(shù)拉動(dòng)?？梢姡覈咄度?、低產(chǎn)出的資源消耗是驚人的，資源的高效循環(huán)利用已是當(dāng)務(wù)之急，節(jié)能減排大有潛力、大有可為。

依照卡亞公式原理，一個(gè)國家的溫室氣體排放量取決于人口P、人均GDP G、能源強(qiáng)度Ig、能源結(jié)構(gòu)Ic，Eco2=P× G×Ig×Ic。正因如此，國際社會(huì)對我國的節(jié)能減排工作給予了極大關(guān)注。理論和實(shí)證研究表明，節(jié)能減排、溫室氣體排放與低碳發(fā)展之間有很大的政策協(xié)同關(guān)系，我國必須以節(jié)能減排作為起點(diǎn)優(yōu)先應(yīng)對氣候變化。

7、森林等綠色植被具有修復(fù)生態(tài)環(huán)境等多重效益

普林斯頓大學(xué)威廉姆·哈珀教授指出，CO2并不是污染物，對栽培植物而言，在CO2含量較高的情況下會(huì)生長的更好，對干旱的抵抗力也更強(qiáng)。我們必須充分認(rèn)識到林業(yè)具有多重效益，恢復(fù)和保護(hù)森林、草原、濕地等綠色植被是增加碳匯資源、反哺自然、美化環(huán)境、維持大氣碳平衡的簡便易行的重要措施，也是動(dòng)植物大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的毫無風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，各級政府應(yīng)給予高度重視，加大力度，加速推進(jìn)，高密度美化綠化城市鄉(xiāng)村每個(gè)角落。

8、轉(zhuǎn)變觀念，全民踐行，才能實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，市場需求是決定和引導(dǎo)生產(chǎn)供給的永恒動(dòng)力，如果每個(gè)人都能按照低碳經(jīng)濟(jì)的理念選擇產(chǎn)品和服務(wù)，高碳經(jīng)濟(jì)模式就無法生存。所以，節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施，在很大程度上取決于民眾的行為細(xì)節(jié)，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中最重要的基礎(chǔ)因素是人的主觀覺悟，即人類對碳排放的認(rèn)識程度和科學(xué)態(tài)度。

以中國龐大的人口基數(shù)，對低碳生活方式的選擇同樣意味著非常巨大的節(jié)能空間，政府應(yīng)加大宣傳和教育力度，增強(qiáng)全民低碳發(fā)展意識，樹立全民低碳綠色消費(fèi)理念，建立企業(yè)、家庭、社會(huì)的低碳文化，形成低碳技術(shù)、低碳招商、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳消費(fèi)等大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境氛圍。為了減少私人家庭碳排放，芬蘭政府逐步提高了碳稅稅率，由最初的每噸1.62美元提高至26.15美元，令人感嘆。日本家庭汽車普及率達(dá)80%，但出行并不依賴于私家車，東京地區(qū)私家車平均每年行駛里程5000公里，而我國上海為18000公里。日本政府規(guī)定，禁止公務(wù)員開車上下班。

9、唯吾知足，節(jié)制克制，才能解決人類困境

現(xiàn)代工業(yè)文明創(chuàng)造的輝煌史無前例，它帶來的生態(tài)危機(jī)、道德危機(jī)和社會(huì)危機(jī)也史無前例，人類傳統(tǒng)的發(fā)展觀和文明觀正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源與環(huán)境問題與其說是生態(tài)危機(jī)，不如說是文化和文明的危機(jī)，我們既要追求物質(zhì)文明，也要追求精神財(cái)富，兩手抓、兩手硬。諾斯認(rèn)為，即便在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，制度的正式規(guī)則（如法律法規(guī)、政策條例、規(guī)定辦法等）也只是決定人們行為選擇總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分空間是由制度的非正式規(guī)則（如風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、價(jià)值觀念、意識形態(tài)）約束的。

唯物主義辯證法告誡我們，任何事物都具有兩面性，我們應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論。比如，令人困惑的是，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”（投資、出口、消費(fèi)）之一，低碳消費(fèi)一定、必定影響經(jīng)濟(jì)增長，從而影響就業(yè)和生活質(zhì)量，這也是人類難以解決的矛與盾的問題，正如核電的安全擔(dān)憂一樣，需要人類的節(jié)制克制和權(quán)衡，需要我們哲學(xué)思考，辯證思維，科學(xué)處理好欲望與發(fā)展的關(guān)系?？萍几嬖V我們，我們能做什么；經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，如何優(yōu)化資源配置；政治和哲學(xué)告誡我們，我們應(yīng)當(dāng)做什么。

美國副總統(tǒng)戈?duì)栐讷@得諾貝爾和平獎(jiǎng)時(shí)（實(shí)際是獎(jiǎng)勵(lì)他為應(yīng)對氣候變化作出的突出貢獻(xiàn)）表示：人類面對最危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，但這也是大家共同思考、致力改變?nèi)祟愋袨榈膫ゴ髾C(jī)會(huì)，人類必須迅速應(yīng)對。諾獎(jiǎng)開始“變綠”，說明全球的生態(tài)災(zāi)難已經(jīng)取代戰(zhàn)爭成為人類最大威脅，戰(zhàn)亂威脅一個(gè)國家或地區(qū)，全球變暖危害全人類，拯救地球的人，正是給全人類帶來和平的人?？梢?，低碳發(fā)展刻不容緩，別無選擇，人類社會(huì)必須警醒，迅速踐行。

（注：基金項(xiàng)目：①遼寧省教育廳立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號W2013289）；②遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號L14B JY031）的階段性研究成果。）

[1]尼古拉斯·斯特恩，季大方譯：氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)（上、下）[EB/OL]．中央編譯局網(wǎng)站，2006．

[2]黨咨文：關(guān)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J]．今日中國論壇，2013（1）．

[3]黨咨文等：制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七大關(guān)系研究[J]．遼寧經(jīng)濟(jì)，2014（6）．

[4]楊健燕：低碳發(fā)展的政府調(diào)控路徑選擇[J]．中州學(xué)刊，2011（4）．

[5]李春燕：低碳技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值取向與構(gòu)建[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（5）．

[6]莊貴陽：中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J]．國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005（3）．

[7]薛進(jìn)軍等：低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書——中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2011）[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．

[8]Gert Jan Kramer Martin Haigh，蔡文潔譯：低碳能源技術(shù)的應(yīng)用前景[J]．Nature，2009，December3．

（責(zé)任編輯：胡婉君）