◎文/張 濤

一、背景

迄今為止，低碳經(jīng)濟(jì)的定義在國際上還未取得一致共識，各國對低碳經(jīng)濟(jì)的理解也有不同，并各有側(cè)重。

低碳經(jīng)濟(jì)首先要明確它是一個相對的概念。相對于傳統(tǒng)發(fā)展模式來看，它具有低排放、低能耗的特征，同時需要符合三個原則。第一個是脫鉤原則，如果再深一步分析的話，脫鉤有兩個層次，一個層次叫強(qiáng)度脫鉤，到2020年單位GDP二氧化碳排放量要減少40%~45%，就是排放強(qiáng)度脫鉤；還有一種脫鉤為總量脫鉤，二氧化碳或者說溫室氣體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增速脫鉤，或者說在獲得經(jīng)濟(jì)增長的同時呈現(xiàn)出低排放的狀態(tài)。第二個原則是相對原則，即究竟排放達(dá)到多少算低碳不是一個絕對的概念，特別是中國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)還有一個相當(dāng)長的繁榮發(fā)展時期，由此就引申出一個高碳行業(yè)低碳技術(shù)如何發(fā)展的問題。第三個原則是多目標(biāo)原則即低碳發(fā)展模式可以幫助加快經(jīng)濟(jì)增長、提供新就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是不同于綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。

二、民營企業(yè)的低碳減排手段

生態(tài)資源可持續(xù)性發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

目前有四大實(shí)現(xiàn)低碳減排的手段，一是提高能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源，三是減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用，四是提高碳匯。

在這四大手段中，當(dāng)前最具潛力的是節(jié)能技術(shù)和提高能效。要實(shí)現(xiàn)2030年的強(qiáng)度減排承諾目標(biāo)，其中65%~70%將來自節(jié)能和能效提高的貢獻(xiàn)。而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是現(xiàn)在的可再生能源，真正發(fā)揮重大效果尚需時日。如，盡管風(fēng)電近幾年裝機(jī)容量年年翻番，但是考慮到整個能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例，短期內(nèi)由于基數(shù)較低不可能有大的貢獻(xiàn)。目前可再生能源整體上只占到8.3%，這其中還有7個百分點(diǎn)來自于傳統(tǒng)的水電，只有1個多百分點(diǎn)是目前最熱的風(fēng)電和太陽能。特別是考慮到目前風(fēng)電利用小時數(shù)比較低，理論上可以達(dá)到2000小時，而實(shí)際利用小時數(shù)還不到1600小時，相應(yīng)的效果也要打個折扣。

三、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)投資的新機(jī)遇

氣候問題不僅給世界帶來挑戰(zhàn)，但它也帶來低碳變革的積極的一面。目前明確提出應(yīng)對氣候變化國家行動計劃的已有17個經(jīng)濟(jì)體，既包括主要的發(fā)達(dá)國家，如歐盟、美國、日本，其中最積極的是歐盟；也包括主要的發(fā)展中國家，比如墨西哥就專門制定了國家低碳發(fā)展規(guī)劃。全世界范圍內(nèi)對于低碳經(jīng)濟(jì)的一致共識將帶來千載難逢的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇和新投資，并對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生5方面的重大影響。

第一個影響是將引發(fā)世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命。我國目前提出的將要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都屬于低碳經(jīng)濟(jì)的范疇。而美國新能源的概念則包括3層含義，既包括能源供應(yīng)的新來源，也包括節(jié)能技術(shù)，還包括電動汽車。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以催生新產(chǎn)業(yè)，還可以多創(chuàng)造就業(yè)，美國加州案例顯示，在整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，包括建造、安裝、運(yùn)營所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會比傳統(tǒng)火電多27%，比天然氣發(fā)電多60%。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2008年對于綠色投資的界定，綠色投資在各國投資活動中占比最高的韓國達(dá)到80%，中國占比達(dá)到37.8%，美國大約占15%左右。其中美國的綠色投資主要在能源相關(guān)領(lǐng)域，集中度非常高。中國的綠色投資，由于聯(lián)合國環(huán)境署把鐵路、公路等公共交通設(shè)施投資計算在內(nèi)，因此比重也較大。

第二個影響是將改變貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易格局，特別是最近對碳關(guān)稅的討論，對于出口型國家包括中國在內(nèi)，帶來的壓力越來越大，碳關(guān)稅的問題被政客所利用。一方面，在全球范圍內(nèi)，真正實(shí)行碳關(guān)稅我估計會遭到很多國家的強(qiáng)烈反對；另一方面，今后以各種名義出現(xiàn)的以氣候變化為借口的貿(mào)易壁壘會不斷出現(xiàn)。

第三個影響是可能改變公眾的消費(fèi)行為。最近很多發(fā)達(dá)國家在引入碳標(biāo)識制度，它標(biāo)識一種產(chǎn)品的碳含量，從而引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳產(chǎn)品。比如在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)展中國家出口的糧食產(chǎn)品以及蔬菜水果，化肥使用量是比較高的，未來化肥生產(chǎn)過程中消耗的能源、排放二氧化碳也會按照全生命周期的計算原則被納入到農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，這樣就會比進(jìn)口國本地產(chǎn)品碳含量要高。這對于發(fā)展中國家是十分不利的。

第四個重大影響是全球碳市場的規(guī)?？赡軙h(yuǎn)遠(yuǎn)超過原油市場，同時還有可能影響資本市場和金融機(jī)構(gòu)投資行為準(zhǔn)則。比如實(shí)行強(qiáng)制性的上市公司碳信息披露制度，估計幾年之內(nèi)就會在一些國家出現(xiàn)，取代目前自愿性的信息披露制度。

四、天津?qū)τ诿駹I企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展支持

對于區(qū)域民營企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮科技的支持作用。天津市科委出臺的 《千家民營科技型企業(yè)提質(zhì)增效行動方案》，加大了對民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，力爭每年培育300家以上民營科技型中小企業(yè)提升為科技小巨人企業(yè)，到2016年培育100家以上民營小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)1000家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

方案提出，支持80家重點(diǎn)民營企業(yè)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，支持500家企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持80家左右有條件的民營科技企業(yè)開發(fā)殺手锏產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后給予補(bǔ)助支持。支持420家左右民營科技型中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定后給予研發(fā)補(bǔ)貼。通過產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)改造等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級發(fā)展。支持200家左右的民營企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作，承接轉(zhuǎn)化或聯(lián)合研發(fā)一批高水平科技成果。支持300家左右的民營企業(yè)通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展。把民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展落實(shí)到具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上。

另外，方案還提出，將設(shè)立10億元科技部科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，以投資的方式支持民營科技型中小企業(yè)的殺手锏產(chǎn)品和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在促進(jìn)轉(zhuǎn)型資金來源方面，將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，將每年的重大項(xiàng)目專項(xiàng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)、工業(yè)技改專項(xiàng)、中小企業(yè)專項(xiàng)、節(jié)能專項(xiàng)等專項(xiàng)資金向轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的 “改造提升一批”傾斜；將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)等向轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一批”傾斜；將人才專項(xiàng)向轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的“關(guān)停重組一批”傾斜，并依照國家有關(guān)政策給予配套支持；將工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)、商務(wù)樓宇專項(xiàng)等向“載體升級一批”傾斜。

推動高耗能、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)走低碳發(fā)展之路、向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路，更是建設(shè)美麗天津的重要內(nèi)容。

與此同時，天津經(jīng)濟(jì)要走“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展思路。2013年，本市在節(jié)能減排方面也取得成效。全市萬元GDP能耗比上一年下降4%。突出抓好工業(yè)污染減排，共關(guān)閉污染企業(yè)669家，停產(chǎn)整治污染企業(yè)144家，淘汰140萬噸煉鐵、229萬噸水泥落后產(chǎn)能。同時，天津也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，尋求一條又好又快發(fā)展道路。企業(yè)尋求一種經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境質(zhì)量高的發(fā)展之路。

五、民營企業(yè)低碳發(fā)展對于天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

李克強(qiáng)總理在對天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)批示中指出，天津?qū)⒖萍紕?chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級。

1．促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)比重從2010年的9%提高到20%以上。全市70%的科技型中小企業(yè)、85%的科技小巨人企業(yè)，集中在新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育出一批特色產(chǎn)業(yè)集群。科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為科技融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。近年來，每年新增民營科技型中小企業(yè)1萬家左右，累計達(dá)到4.3萬家，約占全市科技型中小企業(yè)的90%，確保了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。民營科技型中小企業(yè)占到全市民營企業(yè)的14%，而生產(chǎn)總值約占民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的40%；科技型中小企業(yè)專利申請量年均增長30%以上，專利擁有量占全市企業(yè)的71%，科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到5.4%。涌現(xiàn)出紅日藥業(yè)、瑞普生物等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，開發(fā)出生物降解冠脈支架、鋰離子電池隔膜等100多項(xiàng)行業(yè)尖端的“殺手锏”產(chǎn)品，標(biāo)志著科技型中小企業(yè)已成為民營經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)化、高端化、高新化、高效益化方向發(fā)展的中堅(jiān)力量。

3．促進(jìn)了就業(yè)的增加和收入的提高?？萍夹椭行∑髽I(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人口的25%，三年提供了50萬個就業(yè)崗位，成為新增就業(yè)的重要渠道。從業(yè)人員年均收入達(dá)到6萬元，比全市企業(yè)職工平均工資高出40%。凈資產(chǎn)年均增長達(dá)到57.3%，帶動了社會收入和財富增長?？萍夹椭行∑髽I(yè)上繳稅額占全市稅收的38.1%，繳稅同比增長高于地方稅收增長12.6%，成為實(shí)施富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。

4．促進(jìn)了金融資本向科技型中小企業(yè)聚集。圍繞加快科技型中小企業(yè)發(fā)展和國家科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，搭建和完善科技金融對接服務(wù)平臺、科技金融服務(wù)網(wǎng)、國際科技投融資洽談會等科技金融服務(wù)平臺，推動浦發(fā)、天津、民生等3家銀行建立了科技支行。22家銀行建立了160余個科技金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，新增18家科技金融對接服務(wù)平臺。東麗、北辰、津南、薊縣等4家村鎮(zhèn)銀行、2家保險公司、23家擔(dān)保公司、23家創(chuàng)投公司和2家小額貸款公司開展了科技金融業(yè)務(wù)。幫助30家科技型中小企業(yè)完成了股份制改造，加快企業(yè)上市融資發(fā)展。強(qiáng)有力地支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了金融的“翅膀”。

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