馬冰雪

摘 要：內(nèi)控在整個(gè)事業(yè)單位當(dāng)中，占據(jù)著一個(gè)非常重要的地位。然而，就我國(guó)目前的情況來(lái)看，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制工作的過(guò)程當(dāng)中，還是出現(xiàn)了許許多多的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅降低了事業(yè)單位內(nèi)控的效力，還對(duì)事業(yè)單位造成了極大的負(fù)面影響。因此，本文將針對(duì)事業(yè)單位，對(duì)其在內(nèi)部控制當(dāng)中存在著的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和探究，并以此來(lái)挖掘出能夠有效改善這些問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；效力；事業(yè)單位；建議

一、簡(jiǎn)析事業(yè)單位內(nèi)部控制

1.分析內(nèi)部控制。所謂的“內(nèi)部控制”，也就是：通過(guò)制定相應(yīng)的制度、實(shí)施措施以及執(zhí)行程序等方式，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的防范、管理和控制，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標(biāo)。

2.簡(jiǎn)析我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。事業(yè)單位要接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或者是機(jī)構(gòu)的具體表現(xiàn)形式，并讓其最終成為法人的實(shí)體。但是，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位要求的提高，有些事業(yè)單位出現(xiàn)了資金濫用以及流動(dòng)資金無(wú)節(jié)制投出的現(xiàn)象，這就使得事業(yè)單位在財(cái)政方面出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問(wèn)題，從而直接降低了國(guó)家對(duì)其的投資效益。因此，面對(duì)這樣的一個(gè)情況，事業(yè)單位就必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制的工作力度，并依據(jù)內(nèi)部控制工作中各個(gè)問(wèn)題的特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)其提出合理的改進(jìn)建議，并以此來(lái)完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。

二、試析事業(yè)單位內(nèi)控中存在的問(wèn)題

1.內(nèi)控意識(shí)較為淺薄。據(jù)調(diào)查，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位都不太注重企業(yè)的內(nèi)部控制，甚至有些事業(yè)單位根本就沒(méi)有建立起一個(gè)內(nèi)部控制部門(mén)，這就使得事業(yè)單位因缺乏內(nèi)部控制的意識(shí)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制工作出現(xiàn)了漏控或者是誤控的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，就會(huì)從很大程度上增加事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的概率。

2.內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)較低。內(nèi)控人員綜合素質(zhì)的高低，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作是起著決定性作用的。然而，就目前的情勢(shì)來(lái)講，大多數(shù)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)都較低，這就使得他們?cè)谶M(jìn)行內(nèi)部控制工作的時(shí)候，會(huì)把個(gè)人情緒帶入工作當(dāng)中，從而增加了內(nèi)部控制工作的難度。其次，當(dāng)出現(xiàn)內(nèi)部控制失誤導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)巨大損失的時(shí)候，他們也會(huì)為了保全自身，而把責(zé)任推得一干二凈。

3.內(nèi)控制度不完善。內(nèi)控制度的完善性，在很大程度上影響著事業(yè)單位的內(nèi)控成效。而在目前，因事業(yè)單位是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益這一目的，特意利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化以及衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。所以，這些事業(yè)單位是不以盈利為最終目的，這就導(dǎo)致事業(yè)單位忽略了內(nèi)部控制對(duì)其的重要性，就沒(méi)有建立起一個(gè)完善的內(nèi)控制度。這樣一來(lái)，內(nèi)部控制工作就會(huì)因缺乏內(nèi)控制度對(duì)其的約束，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，比如：就醫(yī)院而言，因其內(nèi)控制度的不完善，引發(fā)了其對(duì)固定資產(chǎn)的處置不符合規(guī)范、報(bào)廢手續(xù)不齊全、報(bào)廢程序不完整以及資產(chǎn)的表面賬目與實(shí)際相差較大等問(wèn)題。這些問(wèn)題一旦發(fā)生，就會(huì)給醫(yī)院造成巨大的影響。因此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)控制度的完善性是非常重要的。

三、探究能夠解決事業(yè)單位內(nèi)控問(wèn)題的建議

1.事業(yè)單位的用人體系要嚴(yán)格。事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)控人員進(jìn)行招募的過(guò)程當(dāng)中，一定要對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行充分的了解與考察，比如：考察應(yīng)聘者綜合素質(zhì)的高低、是否具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、是否擁有高專(zhuān)業(yè)技能等等，并以此來(lái)確定應(yīng)聘者是否符合事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的要求。

2.建立完善的內(nèi)控制度。現(xiàn)以醫(yī)院為例，對(duì)能夠有效完善其內(nèi)控制度的方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討：（1）根據(jù)國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，以及醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)行情況，確定內(nèi)控制度的核心內(nèi)容，比如：將固定資產(chǎn)納入醫(yī)院成本核算的范圍當(dāng)中。

（2）將國(guó)家相關(guān)法律合理的融入到內(nèi)控制度當(dāng)中，以確保內(nèi)控制度具有極強(qiáng)的權(quán)威性、制約性以及針對(duì)性，比如：醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢一旦超過(guò)了五萬(wàn)元，那么就必須要經(jīng)過(guò)衛(wèi)生局以及財(cái)政局的審批，才能夠?qū)⑵淇礊橛行А?/p>

（3）依照醫(yī)院的運(yùn)行現(xiàn)狀，完善內(nèi)部控制制度的具體內(nèi)容，也就是說(shuō)：內(nèi)控制度的內(nèi)容要符合醫(yī)院目前的活動(dòng)狀況，以及其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，比如：醫(yī)院目前正在開(kāi)展固定資產(chǎn)的報(bào)廢工作，那么內(nèi)控人員就必須要為這些固定資產(chǎn)進(jìn)行成本核算以及內(nèi)部審計(jì)等工作，以控制其報(bào)廢的金額能夠在預(yù)算的范圍之內(nèi)。

（4）內(nèi)控制度的受體要全面。其中，包括：內(nèi)控人員、內(nèi)控監(jiān)管人員、部門(mén)經(jīng)理以及事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等等。

3.提高內(nèi)控部門(mén)的綜合素質(zhì)。（1）對(duì)內(nèi)控人員進(jìn)行定期的內(nèi)控知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高內(nèi)控人員的專(zhuān)業(yè)技能，并培養(yǎng)起內(nèi)控人員極強(qiáng)的內(nèi)控意識(shí)。

（2）對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員進(jìn)行就業(yè)資格的審查，以避免一些無(wú)就業(yè)資格證的人濫用職權(quán)，從而引發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（3）對(duì)內(nèi)控人員實(shí)行季度考核制度，以提高內(nèi)控人員的工作效率。

（4）定期開(kāi)展內(nèi)部控制工作的交流會(huì)議，讓事業(yè)單位的所有工作人員都參與進(jìn)來(lái)，然后對(duì)內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和探討，并找出能夠有效解決這些問(wèn)題的辦法。與此同時(shí)，事業(yè)單位也可以依據(jù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，來(lái)對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行合理的改善，比如：為了能夠讓醫(yī)院的收支達(dá)到平衡，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就可以和各科室的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行商討，然后提出“將固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用納入科室的核算范圍中，同時(shí)也把固定資產(chǎn)作為科室的考核內(nèi)容之一”的這一條例。這樣一來(lái)，就可以從很大程度上提高固定資產(chǎn)的利用率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效力直接反映出國(guó)家的具體經(jīng)濟(jì)狀況。因此，事業(yè)單位在面對(duì)內(nèi)部控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題的時(shí)候，就必須要采取相應(yīng)的解決措施，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行合理并有效的解決。唯有這樣，才能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效率，從而讓其促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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