李英花　崔哲浩

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)有著相輔相成的關(guān)系。近幾年，延邊州不斷改善生態(tài)環(huán)境，空氣質(zhì)量極佳，逐漸形成了休閑生態(tài)最佳旅游目的地，借此機(jī)遇，延邊州加大生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造東北亞重要生態(tài)休閑旅游目的地。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；旅游產(chǎn)業(yè)；融合；發(fā)展

生態(tài)文明是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明理念是我國未來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容要求為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展指明了方向，即必須建立節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式的新的旅游發(fā)展模式。生態(tài)文明建設(shè)開辟了旅游業(yè)發(fā)展更廣闊的空間，促進(jìn)旅游業(yè)向更大的規(guī)模和更高的水平發(fā)展。

一、延邊州生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢

1.旅游客源市場和旅游收入逐年增加。2013年，接待國內(nèi)外游客1167.7萬人次，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入172.82億元，同比增長25.03%。接待入境游客58.24萬人次，同比增長7.54%，占全省入境旅游人數(shù)的46%，位居第一，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入14.25億元，同比增長23.01%，占全省的40%，位居第二。邊境旅游占全省的97%，旅游直接就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)比重的5%，位居第一，旅游經(jīng)濟(jì)總量占全省的12%，列長春、吉林之后，位居第三。

2.生態(tài)環(huán)境不斷改善。在香港發(fā)布的《2014中國十佳空氣品質(zhì)城市排行榜》上，延邊在參評(píng)的358個(gè)地級(jí)以上城市中脫穎而出，已總分88，67分位居第一位。這是延邊州2012年躋身“2012中國空氣品質(zhì)最優(yōu)城市”以來連續(xù)三年上榜，而且位次連年上升，總分比2013年提高3.09分。標(biāo)志著延邊生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)“青山碧水藍(lán)天”工程，建設(shè)“美麗延邊”取得重大成效。

3.豐富的生態(tài)旅游資源。延邊州有較為豐富的生態(tài)旅游資源，森林覆蓋率達(dá)到81.7%；全州林地面積達(dá)353.7萬公頃，森林生態(tài)系統(tǒng)完整，是原始自然綜合體的典型代表。延邊主要的生態(tài)旅游產(chǎn)品有登山、滑雪、探險(xiǎn)、森林氧吧等森林游憩產(chǎn)品，琿春敬信、敦化雁鳴湖濕地等濕地生態(tài)產(chǎn)品，漂流、釣魚等消夏避暑產(chǎn)品。

4.五大歷史性機(jī)遇為延邊旅游產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀。延邊打造東北亞重要旅游目的地是圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃戰(zhàn)略的重要組成。延邊地處我國東北東南部朝鮮和俄羅斯的接壤地區(qū)，面臨國家新十年西部大開發(fā)機(jī)遇、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇、國家圖們江區(qū)域合作開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇、圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)機(jī)遇和延邊國家生態(tài)文明先行示范區(qū)機(jī)遇等五大歷史性機(jī)遇，屬于圖們江開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

二、延邊州生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議及措施

1.建議。根據(jù)延邊旅游分布和交通條件狀況，按照“生態(tài)休閑勝地，邊境文化旅游，民族文化旅游”的主題定位，延邊州生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的總體布局為“一個(gè)跨境生態(tài)文化旅游中心、五大生態(tài)文化休閑旅游體驗(yàn)區(qū)、三條生態(tài)休閑旅游帶和兩大生態(tài)休閑旅游環(huán)線”的發(fā)展框架。

（1）培育一個(gè)跨境生態(tài)文化旅游中心。主要是以大圖們江區(qū)域?yàn)橹行模ㄟ^以環(huán)日本海為紐帶，推動(dòng)中國東北、朝鮮羅先地區(qū)和咸鏡北道、俄羅斯濱海邊疆區(qū)、韓國東海岸、日本西海岸5國跨境旅游區(qū)的形成，建設(shè)區(qū)域內(nèi)無障礙旅游區(qū)，統(tǒng)一打造區(qū)域休閑旅游整體品牌，構(gòu)建跨越中、朝、俄、韓、日5國的環(huán)日本海休閑旅游勝地，使之成為世界級(jí)旅游目的地，使圖們江區(qū)域成為中國國內(nèi)游客前往朝、俄、韓、日的重要出境通道，同時(shí)成為東北亞地區(qū)國家進(jìn)入中國游覽的入境通道。

（2）建設(shè)五大生態(tài)文化旅游休閑區(qū)。主要是在延邊旅游資源區(qū)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展五大支撐性生態(tài)文化旅游休閑功能區(qū)。具體來講，利用安圖-龍井-圖們-琿春邊境文化旅游資源，建設(shè)邊境文化體驗(yàn)旅游區(qū)；利用和龍-安圖生態(tài)文化旅游資源，建設(shè)生態(tài)文化體驗(yàn)旅游區(qū)；利用延吉-汪清冰雪旅游資源，建設(shè)冰雪文化體驗(yàn)旅游區(qū)；利用敦化佛教文化、滿族文化及渤海國文化旅游資源，建設(shè)文化旅游體驗(yàn)區(qū)。

（3）發(fā)展三條生態(tài)休閑旅游帶。重點(diǎn)是建設(shè)連接中國吉林省與東北亞各國的兩條休閑旅游走廊帶，即長春-琿春大通道休閑旅游帶、民俗文化旅游體驗(yàn)帶、邊境風(fēng)情休閑旅游走廊帶。其中，長春-琿春大通道休閑旅游帶，要依托長琿高速公路和高鐵的優(yōu)勢條件，在高鐵和高速公路沿線的敦化、安圖、延吉、圖們、琿春等建設(shè)沿高速和高鐵的觀光休閑旅游帶；民俗文化旅游體驗(yàn)帶，要依托延吉-龍井-圖們豐富的朝鮮族民俗文化旅游資源，建設(shè)民俗文化一體化旅游體驗(yàn)帶；邊境風(fēng)情休閑旅游走廊帶，是吉林省邊境旅游的核心地區(qū)，要通過加強(qiáng)邊境口岸通道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造通道口岸邊關(guān)形象，提高邊境的交通通達(dá)性，加強(qiáng)雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)邊境文化旅游休閑區(qū)的發(fā)展。

（4）打造兩大生態(tài)休閑旅游環(huán)線。重點(diǎn)打造跨境休閑旅游環(huán)線和境內(nèi)休閑旅游環(huán)線?？缇承蓍e旅游環(huán)線，是指環(huán)圖們江-日本海旅游大環(huán)線，即中國琿春-朝鮮羅先-俄羅斯符拉迪沃斯托克-琿春、中國琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國束草-日本新瀉-琿春、中國龍井（或圖們）-朝鮮清津-羅先-中國琿春。境內(nèi)休閑旅游環(huán)線，是指沿圖們江邊境文化體驗(yàn)帶和沿高速公路旅游帶，即長白山-圖們江發(fā)源地-崇善-三合-開山屯-圖們-延吉-安圖-敦化-長白山旅游環(huán)線。

2.措施。（1）增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)文化旅游的意識(shí)。近年來，延邊州在旅游業(yè)快速發(fā)展基礎(chǔ)上，圍繞旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步明確旅游發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)當(dāng)做新的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。但在如何實(shí)現(xiàn)由觀光旅游向生態(tài)文化旅游轉(zhuǎn)變的大背景下，延邊州在旅游產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳營銷等方面，很大程度上還停留在觀光旅游的層面，生態(tài)文化旅游的意識(shí)還比較薄弱。因此，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)延邊州生態(tài)文化旅游地建設(shè)和發(fā)展。

（2）不斷完善生態(tài)文化旅游發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)延邊州對(duì)外開放的強(qiáng)度和力度，放松出入境政策不夠，有效的落地簽證，對(duì)持第三國護(hù)照游客出入邊境進(jìn)行合理的限制。同時(shí)，延邊州在吉林省總體經(jīng)濟(jì)格局中，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全省中下游。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、財(cái)政困難、投入不足等突出問題，又影響著延邊州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資能力和城市化水平，不能為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和條件。因此，延邊州必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才有能力為延邊州生態(tài)文化旅游地建設(shè)提供更為有力的支持，不斷改善生態(tài)文化旅游發(fā)展的環(huán)境條件。

（3）提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游地綜合競爭力的重要標(biāo)志，也是開展好旅游業(yè)的關(guān)鍵因素。因此，延邊州應(yīng)該以下幾個(gè)方面不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平：一是要加大旅游服務(wù)硬件設(shè)施的配套建設(shè)，提高住宿、餐飲、娛樂、交通燈設(shè)施的檔次和服務(wù)水平。二是要健全管理制度，建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提高旅游服務(wù)水平，通過嚴(yán)格考試，選拔合格的導(dǎo)游、講解員；要建立資格證書吊銷制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)進(jìn)出制度。三是要建立旅游服務(wù)質(zhì)量督察制度，強(qiáng)化旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，有效解決旅游投訴，切實(shí)保障好旅游者的正當(dāng)權(quán)益。

（4）加快旅游人才培養(yǎng)步伐。延邊州是旅游相對(duì)成熟的地區(qū)，對(duì)旅游人才的需求很高。但由于延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)旅游人才的吸引能力相對(duì)較弱，導(dǎo)致旅游人才儲(chǔ)備不足，流失率高，因此必須大力加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加大旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)工作長效機(jī)制，使旅游從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；⑼ㄟ^定期對(duì)旅游服務(wù)人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，不斷提升旅游服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力。

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[4]延邊再次榮獲2014“最美中國旅游目的地城市”稱號(hào)[N].延廣交通文藝臺(tái)，2014-09-17.

[5]延邊州成為首批建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)[N].吉林省人民政府網(wǎng)站：www.jl.gov.cn，2014-08-27.

作者簡介：李英花（1970- ），女，碩士，延邊大學(xué)藝術(shù)學(xué)院文化基礎(chǔ)部講師，現(xiàn)從事于教育事業(yè)