李進(jìn)意

摘 ?要：深化教育領(lǐng)域綜合改革是十八屆三中全會(huì)作出的重大決策部署。今年6月底，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，必須高度重視、加快發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)到法治和法律課在高職教育中的地位，從教育的任務(wù)和目的、學(xué)生和社會(huì)的需求、現(xiàn)代化和全球化出發(fā)，必須對(duì)高職法制教育理念加以創(chuàng)新，對(duì)法制教育課程的設(shè)置進(jìn)行革新，對(duì)法制教育教材不斷改革，對(duì)法制教育教學(xué)方式加以革新。

關(guān)鍵詞：高職院校;法制教育;改革與創(chuàng)新

法律知識(shí)和意識(shí)是現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)之一，它與道德修養(yǎng)、文化與藝術(shù)修養(yǎng)、勞動(dòng)與實(shí)踐技能、經(jīng)濟(jì)常識(shí)等共同組成現(xiàn)代公民基本知識(shí)譜系。

在高職院校的教育越來越占據(jù)高等教育重頭戲的今天，加強(qiáng)與改革高職院校的法制教育，其意義自非尋常。目前高職院校法制教育中存在的教育理念偏差、教材編撰滯后、課程設(shè)置不合理、教學(xué)方式簡(jiǎn)單化、師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足、教學(xué)環(huán)境有待改善等等弊端，針對(duì)這些問題我們將提出了一些改變現(xiàn)狀的措施和方法。當(dāng)前，高職院校培養(yǎng)和快速提升青年學(xué)生的法律素養(yǎng)，是其參與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程和培養(yǎng)現(xiàn)代化人才不可推卸的責(zé)任。

一、高職法律教育理念的創(chuàng)新

高職學(xué)生作為未來社會(huì)主力建設(shè)者之一，在核心價(jià)值觀指引下，在法治國(guó)家的建設(shè)中，理應(yīng)成為法制社會(huì)建設(shè)的踐行者和推動(dòng)者。但許多高職畢業(yè)生缺乏法律意識(shí)，并未樹立法律信仰。一方面在校高職學(xué)生違法犯罪情況時(shí)有發(fā)生;另一方面，在高職學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)后，成為了社會(huì)建設(shè)者，甚至行業(yè)主力軍后，一些人法制觀念淡薄，并不依法依規(guī)辦事，而是想方設(shè)法超越法律法規(guī)的制約，謀求不正當(dāng)?shù)睦?，踐踏了法制社會(huì)的公平與正義。

高職院校法制教育的深化和創(chuàng)新必須從法制教育的理念上得到正本清源的改變與創(chuàng)新。教育理念不到位，其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差也就不可避免。目前在法制教育的理念上存在失誤，一是把法制教育當(dāng)作思想政治教育的附屬。二是使法制教育從屬于道德教育。2005年中央宣傳部和教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，將《法律基礎(chǔ)》和《思想道德修養(yǎng)》課整合在了一起，使《法律基礎(chǔ)》從屬于德育課，課時(shí)也減少了，這個(gè)做法沿襲至今，法制教育的獨(dú)立性受到削弱，使法制教育從屬于道德教育。

充分認(rèn)識(shí)到法治和法律課在現(xiàn)代社會(huì)中的主流地位，從教育的任務(wù)和目的、學(xué)生和社會(huì)的需求、現(xiàn)代化和全球化的浪潮出發(fā)，就應(yīng)當(dāng)把法制教育當(dāng)作素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)、國(guó)家未來發(fā)展之所在的、必要的力量和手段;使之上升到和思想政治教育、道德教育一樣的戰(zhàn)略高度，甚至當(dāng)作比前兩者更加緊迫的歷史使命，才能真正地?cái)[正法制教育的地位，并動(dòng)員必要的社會(huì)資源、人力物力來實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略使命。

法律基礎(chǔ)知識(shí)課程作為高職院校開設(shè)的一門基礎(chǔ)公共課程，其目的是培養(yǎng)高職學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，提高辨別是非能力，使其成長(zhǎng)為具有適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要較高素質(zhì)的公民。但是，法律意識(shí)的增強(qiáng)和法律技能的熟練掌握，不是通過學(xué)習(xí)一門法律基礎(chǔ)課程就可以輕松達(dá)到的。

二、法制教育課程設(shè)置的革新

法制教育課程的設(shè)置，必須服務(wù)于法制教育的理念和法制教育課的本質(zhì)。法制教育的理念要求將法制教育課從思想政治教育、道德教育和知識(shí)化教育中解放出來，設(shè)置成獨(dú)立的法律基礎(chǔ)和法律技能的教育課。高職院校法制教育的本質(zhì)是以廣大在校學(xué)生為對(duì)象，以法治和法律為內(nèi)容，以培養(yǎng)其法律素質(zhì)、傳授法律技能為目的，以學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法為主旨，展開的教學(xué)活動(dòng)，是高等教育、職業(yè)教育和社會(huì)實(shí)踐教育三者的合一。

法制教育的內(nèi)容設(shè)置要從注重學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅赜梅?。高職院校的法制教育是為了培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)（法律信仰）和法律知識(shí)（法律技能），主要應(yīng)包括法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本法律知識(shí)和法制觀念教育。通過一定量的法學(xué)理論教育，學(xué)生掌握馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，在思想上樹立起法律權(quán)威;通過講解和介紹憲法，了解憲法是民主制度的產(chǎn)物，幫助學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，樹立國(guó)家主人翁意識(shí);結(jié)合不同專業(yè)，有選擇地向?qū)W生介紹一些與專業(yè)密切相關(guān)的部門法，培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法、用法的知識(shí)技能和自覺意識(shí)。

目前，不同類別的高職院校整齊劃一地以開設(shè)一門法律基礎(chǔ)課，由于課時(shí)少，內(nèi)容龐雜繁多，教授者，猶如蜻蜓點(diǎn)水，匆忙趕進(jìn)度，只能是簡(jiǎn)單地進(jìn)行一系列知識(shí)羅列和堆積;學(xué)習(xí)者往往疲于應(yīng)付，死記硬背，應(yīng)付過關(guān)考試，師生都苦不堪言。這顯然有悖于法制教育的真實(shí)目的。在法制教育的內(nèi)容選擇上，比較合適的做法是在不同類別的學(xué)校開設(shè)不同層次的法制教育課。根據(jù)學(xué)生所在的學(xué)校類別、所學(xué)的專業(yè)及各校的側(cè)重點(diǎn)需要，除進(jìn)行憲法、刑法、民法等大法的一般性普及外，還開設(shè)一些與各校專業(yè)（行業(yè)）相關(guān)、與各類學(xué)生受體相通的法律課程，使法制教育貼近學(xué)生的生活，融入學(xué)生的內(nèi)在性需要。

三、法制教育教材的改革

除了《法律基礎(chǔ)》主教材外，各高職院校還可以根據(jù)本系統(tǒng)、本校的專業(yè)和對(duì)應(yīng)的職業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合與之相關(guān)的部門法的內(nèi)容，簡(jiǎn)明扼要地編著對(duì)主課程具有輔助、補(bǔ)充作用的選修課教材。配合學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，可加以《勞動(dòng)法》、《合同法》或有關(guān)工商、金融、會(huì)計(jì)等部門規(guī)章的重要內(nèi)容，作為《法律基礎(chǔ)》課的深化和延伸，以利于進(jìn)一步提高學(xué)生步入社會(huì)的用法能力，這才算是達(dá)到《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)目的。

為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無趣的地步，也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學(xué)案例，這些案例具有以下特征：（1）能充分體現(xiàn)法律或部門法的基本原理;（2）結(jié)合學(xué)生的專業(yè)和未來就業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，以相應(yīng)的部門法的基本規(guī)范和運(yùn)用規(guī)則為內(nèi)容;（3）配合當(dāng)前的時(shí)勢(shì)特點(diǎn)，增加反映當(dāng)前青年人的普遍訴求，或者代表了與專業(yè)相關(guān)的該部門法發(fā)展變化的新趨勢(shì)的內(nèi)容。現(xiàn)行教材中的一些常見的法律名詞，完全可以放在案例中加以注釋的方式，讓學(xué)生們能夠在理解中實(shí)際運(yùn)用它，而不必死記硬背大量的名詞;這一來，教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材，不可能不受到學(xué)生的歡迎，且完全可以作為其職業(yè)和專業(yè)化法律素質(zhì)培訓(xùn)的選擇課。

經(jīng)對(duì)高職院校的特點(diǎn)就是職業(yè)性較強(qiáng)，學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)際工作的機(jī)會(huì)較多，在法制教育中，應(yīng)充分利用高職院校的這一特點(diǎn)，圍繞學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特征以及職業(yè)預(yù)期，在開展普及型法律教育的基礎(chǔ)上，積極拓展法制教育層面，創(chuàng)新教育模式，應(yīng)當(dāng)開辦部分與各專業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)、高職學(xué)生普遍關(guān)心的課程，可以通過專題講座等形式，增加學(xué)生對(duì)專業(yè)相關(guān)法律的關(guān)注，使法制教育貼近學(xué)生的需求，融入職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。例如，對(duì)于物流專業(yè)的學(xué)生，如果能夠開設(shè)《國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國(guó)際商法》等課程，將對(duì)學(xué)生法律知識(shí)積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用;對(duì)于輪船航海等專業(yè)的學(xué)生，開設(shè)《交通法》、《海商法》、《國(guó)際法》等課程，對(duì)于財(cái)政金融專業(yè)的學(xué)生開設(shè)《金融法》《稅法》等課程，這些將有助于他們提高就業(yè)能力。只有讓高職學(xué)生切身體會(huì)到法律對(duì)他們學(xué)習(xí)、就業(yè)甚至一生的影響，他們才能夠保持對(duì)學(xué)習(xí)法律的高度熱情，進(jìn)一步促進(jìn)法律意識(shí)的培養(yǎng)，提高自身實(shí)際職業(yè)能力。

四、法制教育教學(xué)方式的革新

（一）組織模擬法庭。這個(gè)做法以往就有，但調(diào)查顯示學(xué)生們?nèi)詿嶂赃@個(gè)方式，因?yàn)槠鋮⑴c性和綜合功能比較強(qiáng)的緣故，在采用這個(gè)方式時(shí)，要注意選擇適當(dāng)?shù)陌咐瑢?duì)非法律專業(yè)學(xué)生而言，選擇理論難度不大、受人們關(guān)注的典型案例或與現(xiàn)時(shí)代年輕人關(guān)系密切的案件會(huì)比較容易發(fā)揮。同時(shí)，應(yīng)注重教師的指導(dǎo)作用，可以對(duì)案件程序和理論要點(diǎn)作劇本式的安排，以增強(qiáng)其表現(xiàn)力和表演功能，顯現(xiàn)出模擬法庭的參與性和觀賞性。

（二）討論式教學(xué)。這個(gè)關(guān)鍵要有好的、大家關(guān)注并容易產(chǎn)生不同見解的題目。討論的形式可以靈活多變，老師事先作一些必要的提示，也可以要求分組討論中選派代表做總結(jié)發(fā)言。

（三）開辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試，比如組織大家到相關(guān)的法庭旁聽一些大案、要案，參觀監(jiān)獄，組織下鄉(xiāng)普法，在重大節(jié)日在校園內(nèi)外宣傳展開法律咨詢活動(dòng)，組織法律社團(tuán)和校園法律援助機(jī)構(gòu)，開辟法制園地宣傳欄等，師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動(dòng)，都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。

（四）組織法官、檢察官和法學(xué)專家開設(shè)法制教育專題講座。如果配合適當(dāng)?shù)闹黝}，比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革，這樣做法效果會(huì)更佳。其頻次以每學(xué)期二至三次為適宜。

以上方式可以齊頭并進(jìn)、多管齊下，也可以著重采用其中的二三種方式展開，教師們可以根據(jù)本校的教學(xué)條件和學(xué)生群體的不同愛好選擇性地適用。

五、建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍

在當(dāng)前思想道德修養(yǎng)和法制教育課合并的情形下，法制教育課的師資隊(duì)伍得不到保障，非法律專業(yè)學(xué)位的老師任課的比例居高不下，還有大量的以政治教員和輔導(dǎo)員兼任的情況，情形不容樂觀。這些非專業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)、得到再提高的機(jī)會(huì)不足，教師隊(duì)伍整體的專業(yè)素質(zhì)提升的速度偏緩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職院校法制教育深化和創(chuàng)新的需求，這是現(xiàn)狀。

建設(shè)優(yōu)良的法制教育師資隊(duì)伍，一方面應(yīng)從法律專業(yè)人士和法律學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘適用人才，確保法制教育課教師的學(xué)歷和專業(yè)水平，這是居于第一位的。其次就是教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)遇問題;當(dāng)然，在全面實(shí)現(xiàn)法制教育教師隊(duì)伍的專業(yè)化之前，這是必要的權(quán)宜之計(jì)。第三，也應(yīng)注意教師隊(duì)伍年齡與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、法學(xué)專業(yè)學(xué)位與法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的搭配，利于教師群體共同提高。第四，在有條件的院校，可組建法學(xué)課教研組，共同研討開拓高職院校的法制課教學(xué)，發(fā)揮教師隊(duì)伍的集體力量。

總之，在高職院校的法律基礎(chǔ)課中要注重教學(xué)的針對(duì)性、藝術(shù)性，學(xué)生的自主獨(dú)立性等方面，全面增強(qiáng)教學(xué)效果和德育實(shí)效，使學(xué)生們正確地行使權(quán)利，自覺地履行義務(wù)，知法、守法、依法辦事，從業(yè)守法，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，從而成為社會(huì)需求的既有一定的職業(yè)能力又能依法依規(guī)辦事的合格人才。

參考文獻(xiàn)：

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