●李岳安

著眼實現(xiàn)強軍目標(biāo)強化軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作

●李岳安

軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作，是軍隊行政監(jiān)察工作聚焦中心、服務(wù)打贏的重要途徑，是貫徹落實習(xí)主席強軍目標(biāo)的實際舉措。新時期，加強和改進軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作，要在以下四個方面下功夫、使長勁、見實效。

一、強化思想認(rèn)識，形成整體合力

思想認(rèn)識的高度，決定組織領(lǐng)導(dǎo)的力度；組織領(lǐng)導(dǎo)的力度，決定軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作的廣度和深度。一要加強教育引導(dǎo)。針對少數(shù)官兵片面地認(rèn)為軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作是黨委機關(guān)、紀(jì)檢干部的事，存在事不關(guān)己、高高掛起等消極思想；少數(shù)紀(jì)檢干部片面地認(rèn)為軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作難插手、難下手、無抓手，存在難有作為、不愿作為等錯誤思想，利用開訓(xùn)動員、訓(xùn)練形勢分析、教學(xué)法集訓(xùn)、訓(xùn)練講評等時機，組織學(xué)習(xí)軍事訓(xùn)練法規(guī)、行政監(jiān)察規(guī)定等內(nèi)容，講清軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作地位作用，樹牢依法開展工作理念，強化官兵主動參與意識。二要健全組織機構(gòu)。構(gòu)建黨委直接抓、紀(jì)委牽頭抓、職能部門主動抓、紀(jì)檢干部具體抓、廣大官兵參與抓的運行機制，切實發(fā)揮各級黨組織主體監(jiān)督作用，紀(jì)委、政治機關(guān)、紀(jì)檢干部職能監(jiān)督作用，廣大官兵民主監(jiān)督作用。建立健全軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察組織，團以上單位成立由紀(jì)委書記任組長，作戰(zhàn)、軍訓(xùn)、軍務(wù)、組織、干部、財務(wù)、審計等科室人員組成的軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察小組，基層單位指定專職監(jiān)督員，形成橫向到邊、縱向到底的軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作格局。三要搞好融合結(jié)合。把軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作與軍事訓(xùn)練工作同步研究、同時部署、同抓落實，與違規(guī)違紀(jì)案件并在一起查，與相關(guān)業(yè)務(wù)工作捆綁一起抓，做到與中心工作相結(jié)合、與部隊經(jīng)常性管理教育相結(jié)合、與業(yè)務(wù)部門專項檢查考核相結(jié)合、與考察黨委班子和干部選拔相結(jié)合，使之有機融合、密切配合，相得益彰、互利共贏。

二、突出關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)重點突破

緊緊盯住軍事訓(xùn)練重要組織者、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，通過軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作的重點突破，實現(xiàn)軍事訓(xùn)練水平整體提升。一要緊盯重要對象。緊盯各級黨組織，看貫徹落實上級命令指示是否堅決，看軍事訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，看主體監(jiān)督作用發(fā)揮得好不好；緊盯各級軍政主官，看抓軍事訓(xùn)練思路清不清、精力集不集中、履職盡責(zé)好不好；緊盯各級機關(guān)，看機關(guān)服務(wù)部隊實不實、檢查指導(dǎo)到不到位、職能作用發(fā)揮好不好。二要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。緊盯用人環(huán)節(jié)，切實把懂訓(xùn)練、鉆訓(xùn)練、抓訓(xùn)練和練打仗、謀打仗、打勝仗的人用到主官崗位和關(guān)鍵位置；緊盯花錢環(huán)節(jié)，重點監(jiān)督戰(zhàn)備工程建設(shè)、戰(zhàn)備物資采購、訓(xùn)練經(jīng)費使用等項目，讓有限的經(jīng)費聚焦戰(zhàn)斗力建設(shè)、花出最大的效益。緊盯管物環(huán)節(jié)，確保訓(xùn)練物資、器材、教材等按規(guī)定及時足額下?lián)艿轿?，無拖延遲緩、截留克扣，不吃拿卡要、損公肥私。三要緊盯重點領(lǐng)域。緊盯不落實訓(xùn)練時間和內(nèi)容、不按照“三實”訓(xùn)練和夜間訓(xùn)練要求組織訓(xùn)練、不嚴(yán)格訓(xùn)練過程管控等訓(xùn)風(fēng)不正問題；緊盯實案化演習(xí)設(shè)計結(jié)合實際不緊、實戰(zhàn)化演習(xí)實施存在演戲成分、檢討式演習(xí)總結(jié)搞形式走過場等演風(fēng)不實問題；緊盯考核秩序不規(guī)范，考核重點不突出，比武層次多、拼湊尖子，考核紀(jì)律不嚴(yán)肅等考風(fēng)不嚴(yán)問題，督促各級樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、不斷改進訓(xùn)練作風(fēng)，切實在正訓(xùn)風(fēng)、實演風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)中提升部隊?wèi)?zhàn)斗力。

三、創(chuàng)新方法手段，提高質(zhì)量效益

針對軍事訓(xùn)練專業(yè)性、時效性、獨立性、保密性強，行政監(jiān)察工作難介入、難融合、難滲透、難作為等實際，軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作要在改進創(chuàng)新中不斷提高質(zhì)量效益。一要用好現(xiàn)代科技手段。充分利用自動化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化等系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)察形式從人工到智能、從線下到線上、從近程到遠(yuǎn)程、從臺前到幕后、從事后到事中的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)察效果從一維到多維、從粗略到精細(xì)、從模糊到透明的轉(zhuǎn)變。二要營造濃厚監(jiān)督氛圍。采取文電通知、會議通報、黨務(wù)公開、事務(wù)公開、網(wǎng)上公布等方式，公布監(jiān)督人員、監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督重點、監(jiān)督紀(jì)律和監(jiān)督電話，公開訓(xùn)練考核、經(jīng)費使用、場地建設(shè)、評比表彰等情況，營造人人監(jiān)督、事事監(jiān)督、時時監(jiān)督的良好氛圍。利用廣播、板報、櫥窗等載體，宣傳監(jiān)察知識，宣揚先進典型，對違反軍事訓(xùn)練法規(guī)的典型案例要及時通報部隊，搞好警示教育，營造比學(xué)趕超、真練真演的濃厚氛圍。三要暢通民主反映渠道。善于依靠群眾力量，采取設(shè)立舉報郵箱、開設(shè)網(wǎng)上信箱、公布監(jiān)督電話、公開信訪地址等形式，廣泛聽取意見建議，及時查糾各類問題，依據(jù)軍事訓(xùn)練法規(guī)和行政監(jiān)察規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅作出處理。對官兵反映強烈、實名舉報，特別是嚴(yán)重影響部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的問題，要一查到底、絕不姑息。

四、建立完善機制，確保取得長效

制度機制是軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作常態(tài)化、制度化、長效化的重要保證。一要建立健全督導(dǎo)檢查機制。構(gòu)建全方位、全時段、全要素監(jiān)督監(jiān)察體系，建立訓(xùn)練督導(dǎo)、檢查整改、效能監(jiān)督、定期回訪等機制，結(jié)合隨訓(xùn)隨演、蹲點調(diào)研、檢查工作、班子考核、干部考評、述職述廉、民主生活會等時機，采取全面檢查與重點抽查、蹲點指導(dǎo)與巡視督導(dǎo)、聯(lián)合檢查與專項檢查、總結(jié)講評與整改回訪相結(jié)合的方式，搞好經(jīng)常性檢查和不定時間、不定單位、不定內(nèi)容的隨機性檢查，確保軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察工作沒有盲區(qū)、不留死角。二要建立健全選拔培訓(xùn)機制。嚴(yán)把監(jiān)察人員選拔關(guān)，把具有軍事工作經(jīng)歷或者軍事專業(yè)知識背景的干部調(diào)整充實到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，挑選懂軍事訓(xùn)練的基層官兵擔(dān)任監(jiān)督員，努力建設(shè)一支精干高效的軍事訓(xùn)練行政監(jiān)察隊伍。嚴(yán)把監(jiān)察人員培養(yǎng)關(guān)，采取以會代訓(xùn)、辦班輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、模擬演練、難題會診、實踐鍛煉等形式，補齊“說不上話、插不上手、使不上勁”短板，提高各級監(jiān)察干部開展工作的實際本領(lǐng)。三要建立健全問責(zé)問效機制。問責(zé)才會有壓力，問效才能出效率。堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一，進一步明確職責(zé)、細(xì)化責(zé)任，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿監(jiān)察、基層監(jiān)察人員不敢監(jiān)察等問題。堅持績效與獎懲相掛鉤，充分運用獎懲對軍事訓(xùn)練的杠桿和調(diào)節(jié)作用，做到表彰獎勵向軍事訓(xùn)練傾斜，干部使用向服務(wù)打贏聚焦，對訓(xùn)練違規(guī)違紀(jì)問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。同時，對紀(jì)檢監(jiān)察人員也要實施獎懲，強化事業(yè)心責(zé)任感。

【作者系南海艦隊政治部干事】