沈于蘭

摘 要：社區(qū)教育作為一種特殊的教育形式在終身教育體系中占據(jù)的地位越來越重要，它作為提高社區(qū)成員整體文化素質(zhì)和生活質(zhì)量的主要方式，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)了巨大的力量。社區(qū)教育是終身教育背景下教育體系的重要組成部分，本文就社區(qū)教育發(fā)展過程中存在的問題作了簡單的論述，并有針對性地提出了改進(jìn)的策略，希望對社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：終身教育 社區(qū)教育 策略

“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的基本指導(dǎo)思想，故建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)就成為當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的另一重要領(lǐng)域。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，在終身教育理念下社區(qū)教育事業(yè)得到了較好的發(fā)展，并推動(dòng)了我國教育體系改革的進(jìn)一步深化，因此更好地發(fā)展社區(qū)教育成為當(dāng)前教育工作者面臨的一大重要課題。

一、社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，基層干部和部分群眾對社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，在一定程度上影響了本地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展水平。有些地方的社區(qū)教育工作，沒有完善的組織機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，某省的社區(qū)教育由教育部牽頭并引入社會(huì)的支持，但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)階層，社區(qū)教育則不再屬于教育的主體，基層工作難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。部分地區(qū)在社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)上投入不足，導(dǎo)致教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，無法形成穩(wěn)定和有力的專職隊(duì)伍，多數(shù)社區(qū)教育的任課老師都是從社區(qū)之外聘請的，流動(dòng)性較大，影響社區(qū)教育的質(zhì)量。社區(qū)教育缺乏健全的法律、法規(guī)保障機(jī)制，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的社區(qū)教育政策、法律制度不完善，社區(qū)教育的執(zhí)行力度不夠等方面。

二、終身教育背景下發(fā)展社區(qū)教育的對策

1.加強(qiáng)終身教育的理論研究，為社區(qū)教育確立正確目標(biāo)

針對基層干部和社區(qū)群眾對社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足的問題，需要通過解決社區(qū)教育發(fā)展中的疑惑，加強(qiáng)終身理念的理論研究，并為社區(qū)教育的發(fā)展確立明確的目標(biāo)。在社區(qū)教育目標(biāo)定位上社區(qū)教育要可以準(zhǔn)確、真實(shí)地反應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的本土文化，使休閑文化和職業(yè)技能教育成為大眾化和普及化教育。社區(qū)教育設(shè)定的目標(biāo)要可以滿足社區(qū)居民對教育的各種需求，并立足于提高社區(qū)成員的整體文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，以此來促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度，建立完善的社區(qū)教育體制

從社區(qū)教育發(fā)展的歷程來看，社會(huì)環(huán)境是影響社區(qū)教育發(fā)展的一大重要因素，而且現(xiàn)階段，我國的行政組織對社區(qū)教育起著主導(dǎo)作用，因此在基層推進(jìn)社區(qū)教育的同時(shí)，要進(jìn)一步探索和完善政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)各界支持和社區(qū)居民自主配合的運(yùn)行體制，這種由上而下的體制以其較高的權(quán)威性可以極大地拓展社區(qū)教育發(fā)展的覆蓋面，并實(shí)現(xiàn)提高居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量的目標(biāo)。

3.建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，拓展遠(yuǎn)程教育實(shí)踐

在信息時(shí)代下，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是各項(xiàng)工作順利開展的基本前提，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照分層推進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則將存在嚴(yán)重缺陷的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)由三級制度改為五級制度，并在省、市、縣建立社區(qū)教育指導(dǎo)中心，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居民的終身教育。

4.加大資金投入，建設(shè)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍

從社區(qū)教育的性質(zhì)來看，社區(qū)教育屬于一項(xiàng)公益性事業(yè)，因此在發(fā)展的過程中要逐漸實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)效益并逐漸淡化社區(qū)教育的商業(yè)化概念，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要地方政府建立相應(yīng)的資金撥配制度，首先保證社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的來源，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)可以采取政府投入、單位分擔(dān)、社會(huì)捐贈(zèng)以及社區(qū)居民自己承擔(dān)小部分的模式，而且政府可以根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)費(fèi)的投入額度。其次是為社區(qū)教育建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，包括專職社區(qū)教育師資隊(duì)伍、兼職社區(qū)教育師資隊(duì)伍以及社會(huì)志愿者隊(duì)伍，這三支不同類型的隊(duì)伍是終身教育理念下建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的中流砥柱，而且無論是社區(qū)專職人員還是社區(qū)兼職人員，都要具備一定的職業(yè)能力和工作能力，可以選擇社區(qū)內(nèi)已經(jīng)退休的干部、學(xué)者或?qū)＜业取?/p>

三、小結(jié)

社區(qū)教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的教育工程，是新時(shí)期下實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，社區(qū)教育涉及文化、教育、科技等多個(gè)行業(yè)，因此需要社區(qū)成員共同參與，完善社區(qū)教育的多元化要求。社區(qū)居民通過社區(qū)教育可以更好地掌握生活的法則：學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)生存，為社區(qū)居民獲得社會(huì)的認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：江陰市青陽鎮(zhèn)成人教育中心校）