□ 冶金工業(yè)規(guī)劃研究院礦產(chǎn)資源研究中心

對未來我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局的思考

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分析了鐵礦產(chǎn)業(yè)運行新常態(tài),以及此背景下,我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀和存在的問題,并針對我國鐵礦資源主要分布區(qū)域未來鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提出了一些思路和看法。

鐵礦；新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)布局；差異化

2014年下半年以來,鐵礦石價格大幅狂跌,我國鐵礦產(chǎn)業(yè)由于資源票賦差、生產(chǎn)成本高,行業(yè)整體發(fā)展陷入困境,市場份額被國際低成本鐵礦蠶食,鋼鐵工業(yè)鐵礦石自給率進一步下降,2014年我國鐵礦石自給率不足20%。我國鐵礦產(chǎn)業(yè)將結束長達10年的發(fā)展黃金期,進入新一輪的發(fā)展低潮,在此背景下,我國鐵礦產(chǎn)業(yè)如何適應新的發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境,如何在新的態(tài)勢下保持產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,如何對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行布局,這一系列問題皆需重新思考與研究。

一、我國鐵礦產(chǎn)業(yè)運行“新常態(tài)”

2014年以來,受國內外各種因素影響,全球鐵礦石需求增速放緩,產(chǎn)能快速釋放,價格持續(xù)下跌,2014年下跌近50%,2015年一季度又下跌超過30%。在此背景下,我國鐵礦產(chǎn)業(yè)已結束了過去10年的黃金發(fā)展期,轉而進入價格低位運行、經(jīng)濟效益大幅下滑、規(guī)模發(fā)展轉為降本增效和綠色可持續(xù)發(fā)展的“新常態(tài)”。

1.價格低位運行,企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑

2014年,我國重點統(tǒng)計鐵礦企業(yè)(31家)銷售收入876.7億元,同比下降12.57%；利稅總額169億元,同比下降23.45%,其中利潤總額47.5億元,同比下降38.4%；負債總額1 069億元,同比上升11.93%。2015年1月,重點統(tǒng)計鐵礦企業(yè)銷售收入61.6億元,同比下降24.34%；利稅總額80.8億元,同比下降54.42%,其中利潤總額主-2.5億元,同比下降132.24%；負債總額1 115億元,同比增長15.94%。

2.固定資產(chǎn)投資下降,規(guī)模發(fā)展勢頭不再

2014年,我國黑色金屬采選業(yè)固定資產(chǎn)投資1 690億元,同比增長僅2.6%,比2013年回落近8個百分點(見圖1)。2015年1—2月,黑色金屬采選業(yè)固定資產(chǎn)投資61.69億元,同比下降4.4%,鐵礦產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資進一步萎縮。

圖1 2005一2014年我國黑色金屬采選業(yè)固定資產(chǎn)投資

3.企業(yè)虧損面擴大,各種風險突顯

行業(yè)經(jīng)濟效益急劇下降,企業(yè)虧損面迅速擴大,80%的小礦山、60%的中型礦山和15%的大型礦山處于關停狀態(tài),企業(yè)無力進行礦山建設、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,一些企業(yè)的安全風險、環(huán)境風險、債務風險、社會穩(wěn)定風險加大,行業(yè)正遭遇歷史上少有的困境。

二、我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局情況分析

1.我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀

一是地區(qū)分布。從區(qū)域產(chǎn)量來看,華北、東北、西南3個鐵礦資源豐富的地區(qū)產(chǎn)量較高,2014年華北地區(qū)鐵礦石產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的49.7%,達到75 300.5萬噸。2014年,我國各地區(qū)鐵礦石產(chǎn)量見圖2。

圖2 2014年我國各地區(qū)鐵礦產(chǎn)量占比

二是省市分布。2014年,鐵礦產(chǎn)量列居前五名的省份分別是河北省、四川省、遼寧省、內蒙古自治區(qū)和山西省,五省共生產(chǎn)鐵礦石11.37億噸,占全國總產(chǎn)量的75.1%。我國鐵礦石主要生產(chǎn)省產(chǎn)量見圖3。

圖3 我國鐵礦石主要生產(chǎn)省份產(chǎn)量

2.我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局分析

(1)鐵礦資源分布是產(chǎn)業(yè)布局的基礎

鐵礦產(chǎn)業(yè)屬于面向自然資源的采掘業(yè),由于資源的固定性,鐵礦產(chǎn)業(yè)布局與資源的分布緊密相關。

我國鐵礦分布廣泛,在全國31個省(直轄市、自治區(qū))都有鐵礦查明資源儲量。根據(jù)李厚民、王登紅等所著的《中國鐵礦成礦規(guī)律及重點礦集區(qū)資源潛力分析》,把全國共劃分為36個成礦區(qū)帶：阿爾泰、西準、東準、西南—西天山、東天山—北山、西昆侖、喀喇昆侖東段、東昆侖、阿爾金、祁連、岡底斯、唐古拉、三江、康滇(攀西—滇中)、白云鄂博—狼山、賀蘭山、大興安嶺、小興安嶺、吉黑東部、遼東—吉南、冀東—遼西、五臺、呂梁—中條、邯邢—臨汾、魯西—膠東、舞陽—霍邱、秦嶺、湘鄂西、綦江—涪陵、水城—凱里、桂西—滇東、江南(贛湘桂)、南嶺、長江中下游、東南沿海、海南。

由于東部地區(qū)勘查工作程度相對較高,以及中東部鐵礦石需求旺盛,上述成礦帶中產(chǎn)能開發(fā)程度較高的主要集中于東部地區(qū),其中主要的為遼東—吉南、冀東—遼西、長江中下游、康滇、五臺、呂梁—中條、邯邢—臨汾等成礦帶,也是我國鐵礦產(chǎn)能布局的主要地區(qū)。

(2)鐵礦石需求是產(chǎn)業(yè)布局的催化劑

我國鋼鐵企業(yè)絕大部分建在鐵礦資源分布區(qū)內或其附近,鐵礦資源開發(fā)布局與鋼鐵企業(yè)的建設是相輔相成的。過去10年,伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展,刺激了鐵礦石產(chǎn)量的增長,從而在我國鐵礦資源分布地區(qū),均有鐵礦產(chǎn)能布局。

寧蕪—廬樅鐵礦區(qū)。該區(qū)主要由馬鋼礦業(yè)公司、梅山礦業(yè)公司、武鋼礦業(yè)公司以及霍邱地區(qū)等鐵礦,以及周邊中小礦組成。2014年,鐵礦產(chǎn)量5 870.9萬噸,占全國產(chǎn)量的3.9%。在該區(qū)內建立的主要鋼鐵企業(yè)有：寶鋼集團(上海、梅山)、杭州鋼鐵集團公司、沙鋼集團、江蘇蘇鋼集團公司、南京鋼鐵集團公司、馬鋼集團公司(馬鞍山、合肥)、武鋼集團公司(武漢、鄂城)等鋼鐵企業(yè)。

鞍山—本溪鐵礦區(qū)。該區(qū)主要以鞍鋼集團礦業(yè)公司、本鋼集團礦業(yè)公司等鐵礦,以及周邊小礦山,以齊大山鐵礦、東鞍山鐵礦、大孤山鐵礦、南芬鐵礦、歪頭山鐵礦為典型代表。2014年,鐵礦產(chǎn)量19 309.2萬噸,占全國產(chǎn)量的12.8%。該區(qū)的鋼鐵企業(yè)有鞍山鋼鐵集團公司、本鋼集團有限公司(含北臺鋼鐵)等。

冀東—北京鐵礦區(qū)。該礦區(qū)主要以河北鋼鐵集團礦業(yè)公司、首鋼礦業(yè)公司、首云礦業(yè)等鐵礦,以及冀東地區(qū)眾多中小礦山組成。2014年,鐵礦產(chǎn)量58 728.9萬噸,占全國產(chǎn)量的38.8%。該區(qū)主要鋼鐵企業(yè)有首鋼總公司、河北鋼鐵集團唐山鋼鐵集團、渤海鋼鐵集團以及唐山地區(qū)的一批民營鋼鐵企業(yè)。

攀枝花—西昌鐵礦區(qū)。該礦區(qū)主要由攀鋼礦業(yè)、四川龍蟒、西昌礦業(yè)鐵礦,以及周邊中小礦山組成。2014年,該區(qū)鐵礦產(chǎn)量21 175.8萬噸,占全國產(chǎn)量的14%。目前,該區(qū)主要的鋼鐵企業(yè)有攀枝花鋼鐵集團公司、重慶鋼鐵集團公司。

包頭—白云鄂博鐵礦區(qū)。該區(qū)主要由包鋼集團公司所屬的白云鄂博鐵礦、巴潤礦業(yè)公司、公益明鐵礦,以及周邊中小礦組成。2014年,鐵礦產(chǎn)量9 363.6萬噸,占全國產(chǎn)量的6.2%。該區(qū)主要鋼鐵企業(yè)為包鋼集團。

五臺—嵐縣鐵礦區(qū)。該區(qū)以太鋼礦業(yè)公司所屬尖山鐵礦、峨口鐵礦、袁家村鐵礦為主。2014年,鐵礦產(chǎn)量7 208萬噸,占全國產(chǎn)量的4.8%,主要供應太原鋼鐵集團公司。

魯中鐵礦區(qū)。該區(qū)以魯中礦業(yè)公司所屬礦山及臨沂地區(qū)鐵礦為主。主要供應山東鋼鐵集團(濟鋼、萊鋼、張店)、青島鋼鐵集團公司、日照鋼鐵集團、山東石橫鋼鐵集團、山東泰山鋼鐵集團。

河北宣化—赤城鐵礦區(qū)。該區(qū)鐵礦開發(fā)以低品位礦開發(fā)為主,主要供應河北鋼鐵集團宣化鋼鐵公司。

太行山(河北邯鄲—邢臺、淶源、晉東南和河南安陽)鐵礦區(qū)。該區(qū)鐵礦由河北鋼鐵集團礦業(yè)公司、邯邢礦務局所屬礦山,以及周邊中小礦山組成。該區(qū)主要鋼鐵企業(yè)有邯鋼、邢鋼、安鋼、石家莊鋼鐵、長治鋼鐵、渤海鋼鐵集團天鐵公司、新武安集團等。

酒泉鏡鐵山鐵礦區(qū)。該區(qū)以鏡鐵山鐵礦為主,是酒泉鋼鐵公司的鐵礦原料基地。

吉林通化鐵礦區(qū)。該區(qū)以通鋼礦業(yè)所屬板石礦業(yè)為主,為通鋼集團鐵礦原料基地。

江西新余—萍鄉(xiāng)、吉安—永新鐵礦區(qū)。該區(qū)主要以鐵坑鐵礦為主,該區(qū)主要鋼鐵企業(yè)有南昌鋼鐵有限責任公司、新余鋼鐵有限責任公司、萍鄉(xiāng)鋼鐵。

湘東、田湖鐵礦區(qū)。該區(qū)以中小礦企為主,主要供應華菱鋼鐵集團。

滇中鐵礦區(qū)。該區(qū)以大洪山鐵礦為典型代表,主要作為昆鋼集團鐵礦原料基地。

其余鐵礦區(qū)。包括閩南鐵礦區(qū)(三鋼集團)、水城鐵礦區(qū)(首鋼水城鋼鐵集團公司)、鹿寨屯鐵礦區(qū)(柳州鋼鐵集團公司)、承德鐵礦區(qū)(承德鋼鐵集團公司)、臨汾浮山—襄汾鐵礦區(qū)(太鋼臨汾鋼鐵公司)、北票保國鐵礦區(qū)(凌源鋼鐵公司)、雙鴨山—樺南鐵礦區(qū)(西林鋼鐵集團公司)、哈密鐵礦區(qū)(寶鋼八一鋼鐵)、略陽鐵礦區(qū)(陜鋼集團略陽鋼鐵)、曲江大寶山鐵礦區(qū)(韶鋼集團公司)、廣東懷集、紫金、博羅鐵礦區(qū)(廣州鋼鐵集團公司)。

三、未來我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局研究

1.鐵礦產(chǎn)業(yè)布局存在的問題

產(chǎn)業(yè)集中度低。中小礦山數(shù)量多、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低,我國重點統(tǒng)計鐵礦企業(yè)鐵礦石產(chǎn)量僅占我國總產(chǎn)量約25%。

開發(fā)強度與資源儲量不匹配。我國各地區(qū)鐵礦資源開發(fā)強度不等,部分地區(qū)開發(fā)強度太高,已嚴重影響產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而部分地區(qū)開發(fā)強度不足,資源儲量仍可保證百余年開采。

存在“大礦小開、一礦多開”現(xiàn)象。部分地區(qū)仍存在一個礦床、多個礦權的現(xiàn)象,建設多個選礦廠和尾礦庫,導致資源、土地浪費嚴重,存在嚴重的環(huán)境、安全風險。

2.未來鐵礦產(chǎn)業(yè)布局原則

堅持差異化發(fā)展原則。根據(jù)鐵礦資源分布與發(fā)展特點,不同區(qū)域發(fā)展定位不同,采取差異化管理政策,建設發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟區(qū),推動區(qū)域鐵礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

堅持集約化發(fā)展原則。集中優(yōu)勢資源扶優(yōu)扶強,打造大基地大集團；引領小礦山升級改造和集約化發(fā)展,完善企業(yè)退出機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

堅持市場化發(fā)展原則。以改革創(chuàng)新為驅動力,完善、落實鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策措施,引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；健全市場機制,營造公平競爭環(huán)境,發(fā)揮企業(yè)主體作用,強化企業(yè)責任意識。

堅持生態(tài)化發(fā)展原則。按照大力推進生態(tài)文明建設的總體要求,以“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”為工作重點,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,在保護生態(tài)環(huán)境中促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.未來鐵礦產(chǎn)業(yè)布局研究

鐵礦產(chǎn)業(yè)布局與鐵礦資源分布密不可分,資源不能布局,但礦石產(chǎn)能是可以布局的,在資源開發(fā)時序、開采強度等方面大有文章可做。根據(jù)我國鐵礦資源分布特點,選取東北地區(qū)、河北地區(qū)、山西地區(qū)、湖北地區(qū)、寧蕪—廬樅地區(qū)(含霍邱)、山東地區(qū)、內蒙古地區(qū)、攀西地區(qū)、云南地區(qū)和陜甘新地區(qū)共10個主要鐵礦生產(chǎn)區(qū)域進行鐵礦產(chǎn)業(yè)布局研究。

(1)總體布局

依據(jù)區(qū)域特色,實施差異化發(fā)展,加大資源儲量大、環(huán)境承載力強、生產(chǎn)成本低的地區(qū)資源整合力度和開發(fā)力度,培育大型礦業(yè)集團,建設鐵礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),引導產(chǎn)業(yè)集聚,促進大型鐵礦基地建設；依托科技創(chuàng)新,加大共伴生資源的綜合回收,建設資源綜合利用示范基地；實施保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),保障國內供應,滿足區(qū)域需求；提高準入門檻,加強“區(qū)域礦山”建設,形成中小礦山的集群化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化開采。

(2)勘查布局

推進整裝勘查工作,增加資源儲量,形成大型鐵礦資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查,提高資源保障程度,延長礦山服務年限。強化資源評價工作,提高資源儲量級別,滿足礦山開發(fā)需要。東北地區(qū)、河北地區(qū)、寧蕪—廬樅地區(qū)、湖北地區(qū)、山西地區(qū)、內蒙地區(qū)、攀西地區(qū)、山東地區(qū)等加大對老礦山深部及外圍的“摸底探邊”工作,以及加強資源儲量類別升級工作,陜甘新地區(qū)、云南地區(qū)加強資源勘查和資源評價工作,進一步提高資源儲量。

(3)建設布局

以建設鐵礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心,依據(jù)區(qū)域特色,實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,東北地區(qū)加強資源開發(fā),推進重點項目進展；河北地區(qū)、寧蕪—廬樅地區(qū)繼續(xù)推進重點項目進展,滿足區(qū)域需求,同時,要調整產(chǎn)業(yè)結構,通過集約化、集團化發(fā)展,壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；山東地區(qū)、山西地區(qū)實施減量提質,通過集約化發(fā)展和建立準入機制,提高行業(yè)素質；內蒙古地區(qū)、甘肅地區(qū)和攀西地區(qū)加強技術研發(fā),強化共伴生資源綜合利用,建設資源綜合利用示范基地；湖北地區(qū)加強科技創(chuàng)新,加大對難采難選礦資源利用技術投入,力爭突破。

4.生產(chǎn)布局

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,保障礦山生產(chǎn)合理需求。實行礦業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略,有步驟、分階段、科學地淘汰和整合生產(chǎn)工藝與設備落后的中小型礦山企業(yè)。

四、結論

(1)鐵礦石價格快速下跌,鐵礦企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降,降本增效成為首要任務,同時,也是鐵礦產(chǎn)業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要機遇期,鐵礦產(chǎn)業(yè)應抓住機遇,堅持市場化發(fā)展原則,政策引導,行業(yè)主動,逐步促使鐵礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

(2)未來我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局應遵循“技術、經(jīng)濟、環(huán)境”相統(tǒng)一的原則,通過礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)建設,實施差異化管理,引導區(qū)域鐵礦產(chǎn)業(yè)結構調整,優(yōu)化結構,實現(xiàn)我國鐵礦產(chǎn)業(yè)布局科學、合理。

[1］李厚民,王登紅,李立興,等.中國鐵礦成礦規(guī)律及重點礦集區(qū)資源潛力分析[J］.中國地質,2012(3).

[2］吳榮慶.我國鐵礦石資源供給發(fā)展趨勢[N］.世界金屬導報, 2012-06-12.

(本文由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院礦產(chǎn)資源研究中心張松波撰寫,北京100711)

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1002-1779 (2015) 04-0013-03