王文明

[摘 要]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家新規(guī)劃的區(qū)域板塊發(fā)展區(qū)。實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，既是該區(qū)域發(fā)展的方向，也是其發(fā)展的主要內(nèi)容。但該區(qū)域在“四化”同步發(fā)展過程中，思想觀念較保守，地方本位主義較嚴(yán)重；各行政區(qū)發(fā)展不均衡；“四化”融合不夠，互動不足，協(xié)調(diào)不力；農(nóng)村人口數(shù)量多且素質(zhì)偏低；“四化”同步發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，建立有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制，構(gòu)建“四化”同步發(fā)展新的增長極，加大區(qū)域城市群建設(shè)，利用信息化促進(jìn)“四化”深度融合發(fā)展，堅持以提升民生質(zhì)量推進(jìn)“四化”深度發(fā)展，從而真正實現(xiàn)該區(qū)域“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；“四化”同步發(fā)展；信息化

[中圖分類號]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.016

中共十八大提出，要促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“四化”）同步發(fā)展。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，推進(jìn)“四化”同步發(fā)展對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與提升具有重要的戰(zhàn)略意義，不僅能夠較好地解決該區(qū)域發(fā)展中面臨的“人”與“地”之間日益突出的矛盾，還可以加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在權(quán)利、機(jī)會與規(guī)則上的公正與平等。唯有實施“四化”的深度融合發(fā)展，才能走出一條科技含量高、效益好、能耗低、污染少的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快全面建成小康社會，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的發(fā)展目的。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步發(fā)展中存在的問題

“四化”同步發(fā)展是一項巨大的系統(tǒng)工程，但從目前的實踐來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步發(fā)展過程中還存在以下幾方面的問題。

1.思想觀念較保守，地方本位主義較嚴(yán)重

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國到目前為止覆蓋面最廣、跨行政區(qū)最多的一個區(qū)域規(guī)劃，在跨省區(qū)間實施“四化”同步發(fā)展，是一個新的探索。由于該區(qū)域人們的思想觀念長期受農(nóng)耕文化影響，小農(nóng)意識普遍較重，風(fēng)險投資意識薄弱，反映到現(xiàn)實中，習(xí)慣于“等、靠、要”，創(chuàng)新意識差。這樣，每次面對國家新出臺的發(fā)展方針政策，貫徹落實慢且不到位，喪失了許多良好的發(fā)展機(jī)遇，這是導(dǎo)致該區(qū)域發(fā)展不快、優(yōu)勢不能得以充分發(fā)揮的主要原因。同時，該區(qū)域內(nèi)地方本位主義嚴(yán)重，也對該區(qū)域的“四化”同步發(fā)展，形成了很大的阻力。

2.各行政區(qū)發(fā)展不均衡

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍舊是以各行政區(qū)為主體的自我發(fā)展模式，行政界限上的分割往往使各行政區(qū)更多關(guān)注自身利益，從而造成在資源市場上分割明顯，利益協(xié)調(diào)比較困難。目前，該區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出較嚴(yán)重的不均衡：一是區(qū)域內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大差距，二是區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)發(fā)展的側(cè)重點不同，三是區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)“四化”在發(fā)展速度與進(jìn)程上存在一定差異。這些問題都將影響區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)在促進(jìn)“四化”同步發(fā)展中財力與資源的支撐力度，進(jìn)而影響到“四化”發(fā)展的同步性。

3.“四化”融合不夠，互動不足，協(xié)調(diào)不力

“四化”同步的本質(zhì)是實現(xiàn)“四化”互動協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能使“四化”的發(fā)展齊頭并進(jìn)、互為支撐。但就目前情況來看，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，“四化”的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展“單兵獨進(jìn)”的現(xiàn)象較為普遍，且各地的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。其次，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展畸形化，無法滿足農(nóng)村大規(guī)模流動人口轉(zhuǎn)移的需要，人口城市化發(fā)展嚴(yán)重不足，從而使城鎮(zhèn)發(fā)展對整個經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的承載、支撐能力不夠，也在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，無論在發(fā)展速度還是在發(fā)展質(zhì)量上，都存在明顯不協(xié)調(diào)。最后，信息化發(fā)展整體滯后現(xiàn)代信息化發(fā)展不足，對其他“三化”的帶動與提升作用不明顯，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步發(fā)展中亟待彌補(bǔ)的短板。

4.農(nóng)村人口眾多且素質(zhì)偏低

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在過去較長一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育上投資不足，教育發(fā)展落后，人的整體素質(zhì)偏低。目前該區(qū)域內(nèi)70%以上的勞動力的文化程度在初中文化水平以下，且該區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)對本地農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)不到位，許多外出打工者的技能素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代崗位的技術(shù)要求，造成了個人就業(yè)難與企業(yè)用工難的雙重困難。這樣文化素質(zhì)偏低的勞動力群體是難以擔(dān)起該區(qū)“四化”同步發(fā)展重任的。

5.“四化”同步發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺乏

“四化”同步發(fā)展要求有一個能統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。2013年9月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的5省30個市在鄭州舉行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長聯(lián)席會議，與會的各市市長也共同簽署了推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，但這個組織的功能定位是打造跨省市的城市群，并沒有涉及“四化”同步發(fā)展的議題。由于該區(qū)域內(nèi)缺乏能夠?qū)θ珔^(qū)域“四化”同步發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，致使區(qū)域內(nèi)30個市在發(fā)展中難以共同有效配置各種資源，也難以有效解決發(fā)展中遇到的共性問題，這在很大程度上弱化了該區(qū)域一體化發(fā)展力度，降低了區(qū)域的總體競爭力。

二、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步發(fā)展的對策

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國家級的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“四化”同步發(fā)展雖在理論上可行，但在實際操作中會面臨很多困難，因此，必須采取有效的對策措施，認(rèn)真處理好各種矛盾，從而使“四化”同步發(fā)展真正得以實現(xiàn)。

1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識

由于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)跨5省30市，涉及100多個縣，因此在實施“四化”同步發(fā)展中，必須轉(zhuǎn)變觀念，破除地方本位主義，打破行政壁壘，營造同步發(fā)展的政策環(huán)境，真正建立起區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)資源配置、共同市場建設(shè)和重大職能分工等戰(zhàn)略問題，避免各地的重復(fù)建設(shè)和無序競爭[1]，從而實現(xiàn)發(fā)展的同步性。

在思想觀念上，各地區(qū)要樹立“優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域成員共贏”的合作理念。各地區(qū)只有具有協(xié)調(diào)、融合的人際關(guān)系、心態(tài)平衡的發(fā)展意識，以及建立各地協(xié)作融合、發(fā)展共贏的價值觀[2]，才能建立起促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的統(tǒng)一、協(xié)作理念。各地在促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新發(fā)展意識，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，依據(jù)區(qū)域宏觀發(fā)展規(guī)劃，在尊重自然法則與發(fā)展規(guī)律的前提下，真正結(jié)合本地特點，積極探索，加大創(chuàng)新發(fā)展力度，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個新臺階。

2.建立有效的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制

一個由多個行政區(qū)劃組成的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，要想實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，必須有一個能夠統(tǒng)一指揮行動、統(tǒng)一配置資源的組織機(jī)制，否則，“四化”同步發(fā)展將會成為一句空話。依據(jù)“四化”同步發(fā)展的需要，該機(jī)制應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容。

首先，成立統(tǒng)一運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)“廣泛合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、各方平等、共謀發(fā)展”的原則，成立區(qū)內(nèi)相關(guān)省市全部參與的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保發(fā)展的統(tǒng)一性、同步性，資源的均衡配置，以及產(chǎn)業(yè)的合理分工。這個機(jī)構(gòu)要想真正發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能，必須具有權(quán)威性、號召力和公正性。該機(jī)構(gòu)可下設(shè)信息發(fā)布中心、政策研發(fā)中心和協(xié)調(diào)中心等，以隨時解決發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題。

其次，制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)同步發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：先發(fā)展什么、后發(fā)展什么；發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)時，各地應(yīng)遵守的統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一評價指標(biāo)體系、統(tǒng)一實施措施等。通過該規(guī)劃，能夠讓區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)看到發(fā)展的希望，看到同步發(fā)展能給各行政區(qū)的發(fā)展帶來更多的機(jī)遇；防止各地的隨意開發(fā)、盲目發(fā)展，確保區(qū)域內(nèi)各地在進(jìn)行“四化”同步發(fā)展時，真正做到同步性、一體化。

再次，形成促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的工作機(jī)制。僅有領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)還不夠，還必須建立一套能在協(xié)作區(qū)內(nèi)有效實施的工作機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)包括政策協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域內(nèi)市場統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制與完善的操作機(jī)制等。通過這一機(jī)制，一方面可強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性增強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域競爭力；另一方面可打破地方割據(jù)與壟斷，引導(dǎo)資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動、合理配置，確保各地信息資源共享，使之發(fā)揮最大效益。同時，各地應(yīng)明確各自的責(zé)任，按既定的規(guī)劃認(rèn)真執(zhí)行，以保證各項政策措施能得以順利貫徹落實，確保各地的發(fā)展能按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。

3.以農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)為核心，構(gòu)建“四化”同步發(fā)展新的增長極

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖是一個典型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)大區(qū)，但目前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)已成為其最大的發(fā)展“短板”。所以，今后必須重點圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行“四化”的同步發(fā)展，把本區(qū)域打造成以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、種子業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

首先，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地資源。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被定為國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮高漲，這在很大程度上加劇了區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)用地之間的爭地矛盾。為確保實現(xiàn)糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)用地的雙贏，必須科學(xué)規(guī)劃使用土地。

其次，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為龍頭，帶動與此相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)業(yè)種子與技術(shù)的科研業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快上述相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，可以真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種、育苗、田間管理、澆水、施肥、撒藥到收割等全過程的現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化、自動化和智能化，提高農(nóng)業(yè)的收益，并帶動該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，以及以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為主的各部門的快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距[3]。

再次，切實提高農(nóng)民的收入水平。在該區(qū)域“四化”同步建設(shè)過程中，要不斷提高農(nóng)民的收入水平，徹底打破糧食生產(chǎn)越多越窮的現(xiàn)狀。對此，可采取如下對策：一是不斷采用科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，滿足經(jīng)營主體產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的服務(wù)需求；二是加大實施以快速提升農(nóng)民收入水平為主的農(nóng)業(yè)模式，如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)營收益；三是加大政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，利用優(yōu)惠政策扶持與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡量減少農(nóng)民生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

最后，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。為提高該區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，必須有大批的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的人才隊伍作支撐，如通過加大政府投資與鼓勵民間投資，把本區(qū)域打造成全國一流的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才基地，真正滿足糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的需要。同時，還必須構(gòu)建完善的人才流通體系，真正實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地人力資源的合理流動、互通有無。

4.加大區(qū)域城市群建設(shè)，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化

新型城鎮(zhèn)化就像一座貫通新型工業(yè)化與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橋梁，其發(fā)展能帶來多方面的效益，是促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的突破口。就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀看，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，引領(lǐng)“四化”同步發(fā)展，必須采取以下措施。

首先，科學(xué)規(guī)劃該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，為大規(guī)模農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化拓展居住空間。一是科學(xué)地規(guī)劃與發(fā)展城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，再配合新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，以拓展城鎮(zhèn)人口的居住空間；二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)與打造智慧城市、宜居城市；三是科學(xué)規(guī)劃使用土地，真正解決好“人”與“地”之間日益突出的矛盾，大大提升城鎮(zhèn)對人口的容納水平。

其次，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。各地區(qū)應(yīng)依據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)特征，加大第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，以便在短期內(nèi)緩解進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)不足問題。同時，要科學(xué)引進(jìn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸提升新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)比重，提升工業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展能力，加大服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，尤其是圍繞該區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，創(chuàng)建服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)多重經(jīng)濟(jì)效益。

再次，營造能促進(jìn)各類企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。一個地區(qū)只有具有龐大的企業(yè)群，才能使地區(qū)具有真正的發(fā)展活力與價值創(chuàng)造力，才能為社會提供充足的就業(yè)機(jī)會。為此，要果斷破除各種阻礙企業(yè)成長的體制性障礙，創(chuàng)造良好的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極扶持、幫助中小企業(yè)發(fā)展。

最后，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。應(yīng)真正使城鄉(xiāng)居民享受到均等、公平、統(tǒng)一的社會公共服務(wù)，大力提高政府對廣大農(nóng)村地區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大社會公共服務(wù)對農(nóng)民群體的覆蓋面，真正提升農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平，使生活在廣大農(nóng)村的居民享受與城鎮(zhèn)居民一樣的公共產(chǎn)品與服務(wù)。

5.利用信息化促進(jìn)“四化”深度融合發(fā)展

信息化能為“四化”同步發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，必須將信息通訊業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點大力發(fā)展，特別要加快電信業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用的開發(fā)部署，以此來帶動“四化”間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展[4]；要應(yīng)用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)促進(jìn)其他“三化”快速發(fā)展與提升，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的同步發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，要充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)城市眾多基礎(chǔ)設(shè)施功能的智能化，打造宜居城市，減少城市污染與交通堵塞；同時還要加大信息化在城鄉(xiāng)社會管理中的應(yīng)用力度，使城鄉(xiāng)社會管理更加快捷化、便利化；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，要充分使信息化技術(shù)與其廣泛融合，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等的先進(jìn)性。

6.堅持以提升民生品質(zhì)推進(jìn)“四化”深度發(fā)展

“四化”同步發(fā)展的最終目的是提高人們的生活品質(zhì)、方便人們的生活工作學(xué)習(xí)、保證生態(tài)環(huán)境友好等，所以，在促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展時，必須要以民生品質(zhì)與水平的不斷提高為標(biāo)準(zhǔn)。其一，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，通過提供完善的公共服務(wù)，促進(jìn)“四化”的同步發(fā)展。其二，要強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)組織管理與建設(shè)。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)組織，在促進(jìn)“四化”同步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代理念與技術(shù)來強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)各方面的建設(shè)，健全與居民生活相關(guān)的各種社會組織機(jī)構(gòu)，加大社區(qū)各種服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，提高社區(qū)現(xiàn)代管理水平，提升社會文化環(huán)境建設(shè)。其三，要搞好居民生活工作的自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會安全環(huán)境建設(shè)，讓生活在這片土地上的居民，能夠真正享受到藍(lán)天白云的優(yōu)雅環(huán)境，營造社會秩序井然、人身財產(chǎn)安全的舒適環(huán)境，不斷提高人民的生活水平與質(zhì)量。其四，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民素質(zhì)提升培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，為推進(jìn)“四化”同步發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐，同時還要完善居民權(quán)利保障制度建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民能共享“四化”同步發(fā)展的成果。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]

賀亞鋒，韓增林.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)差異及成因分析[J].資源開發(fā)與市場，2012（10）：880.

[2] 薛存心.中原文化與河南和諧社會問題研究[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（3）：14.

[3] 王喜，王萌，張超.河南省“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河南大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2007（1）：6.

[4] 金美江，秦紅濤.“十二五”初期河南省信息化發(fā)展評估分析[EB/OL].（2013-03-22）[2014-09-10].http：//www.ha.stats.gsv.cn/hhtj/ztlm/jjlps/zhuantiyanjiu/webinfo/2013/03/1363334621547985.htm.