唐莉蓉

摘 ? 要：2014年在中國(guó)重慶召開的高等教育國(guó)際論壇以“高等教育體制改革與教育質(zhì)量提升”為主題，研究了新建本科地方院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)院校的必然趨勢(shì)，聚焦討論了學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制的重建、教育質(zhì)量指數(shù)的構(gòu)建、慕課為傳統(tǒng)高等教育模式帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)這四大論題，進(jìn)一步明確了我國(guó)高等教育體制改革的方向，厘清了高等教育質(zhì)量提升的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：高等教育;體制改革;質(zhì)量提升;高校轉(zhuǎn)型;學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制

2014年5月14日，高等教育體制改革與教育質(zhì)量提升國(guó)際論壇在中國(guó)重慶市西南大學(xué)召開。此次論壇由西南大學(xué)和美國(guó)密歇根州立大學(xué)聯(lián)合主辦，西南大學(xué)副校長(zhǎng)陳時(shí)見教授和教育學(xué)部部長(zhǎng)朱德全教授、密歇根州立大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)唐納德·赫勒（Donald Heller）教授和華盛頓大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)馬丁·豪厄爾（Martin Howell）教授、西佐治亞大學(xué)曹力教授、重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng)鄒渝教授等出席了論壇。

論壇開幕式由西南大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際交流與合作中心主任王牧華教授主持，西南大學(xué)副校長(zhǎng)陳時(shí)見教授致辭。參加此次盛會(huì)的來(lái)賓除了西南大學(xué)的著名專家、學(xué)者、師生等，還有來(lái)自密歇根州立大學(xué)的博士生和本科生團(tuán)隊(duì)、華盛頓大學(xué)的若干名學(xué)生。此次論壇分為兩大部分：一是主會(huì)場(chǎng)的專家主旨發(fā)言;二是分會(huì)場(chǎng)的專題學(xué)術(shù)研討，包括圓桌專題會(huì)議和研究生論壇。論壇以“高等教育體制改革與教育質(zhì)量提升”為主題，圍繞當(dāng)前國(guó)內(nèi)外高等教育的熱點(diǎn)事件展開熱烈討論，主要有慕課（MOOC）的沖擊、高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制的重建和教育質(zhì)量指數(shù)的構(gòu)建。

一、思想交鋒

（一）MOOC的沖擊

參會(huì)代表就當(dāng)前的熱點(diǎn)話題之一——“MOOC為高等教育體制改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”展開了激烈的學(xué)術(shù)研討。

MOOC，即“大規(guī)模在線開放課程”，現(xiàn)今正席卷全球。作為全球化和信息化時(shí)代的教育產(chǎn)物，MOOC不僅給傳統(tǒng)的教育模式和教育者帶來(lái)了沖擊，同時(shí)也使高等教育的運(yùn)行體制和模式受到了影響。

與傳統(tǒng)的高等教育模式相比，MOOC采用的翻轉(zhuǎn)課堂改變了傳統(tǒng)的知識(shí)傳授方式，從以教師的“教”為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生的“學(xué)”為中心。豪厄爾教授指出，MOOC在其所在大學(xué)的運(yùn)行特點(diǎn)主要有：一是全程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式，二是以“短視頻與交互式練習(xí)”為基本教學(xué)單位的知識(shí)組織模式，三是以云計(jì)算為核心的應(yīng)用技術(shù)，四是基于大數(shù)據(jù)的對(duì)象化學(xué)習(xí)和個(gè)性化教學(xué)服務(wù)，五是學(xué)生使用共享資源，六是學(xué)生學(xué)習(xí)的地理位置的多樣性。

在這一浪潮下，現(xiàn)有的高等教育體制面臨重新定位的壓力。MOOC提供一流的課程資源，并以低廉或免費(fèi)的方式向所有學(xué)習(xí)者開放，大學(xué)原有的定位格局將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

MOOC將對(duì)現(xiàn)有高等教育造成何種影響？中美的參會(huì)代表和小組成員從機(jī)遇與挑戰(zhàn)兩方面展開了討論。機(jī)遇表現(xiàn)為MOOC能夠更新教育觀念、整合教學(xué)資源、匯聚教學(xué)內(nèi)容、革新管理制度、提高管理效率、強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)、增加校企合作的協(xié)同性。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在五方面：一是傳統(tǒng)的高等教育模式結(jié)構(gòu)給MOOC的發(fā)展帶來(lái)阻力;二是與傳統(tǒng)課程相比，MOOC缺乏長(zhǎng)期積累的優(yōu)質(zhì)課程資源;三是MOOC的可持續(xù)發(fā)展的前景不明;四是學(xué)分證書沒有獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可;五是考試誠(chéng)信問題還處于探索階段。

面對(duì)新生的MOOC，我們不僅要以積極的心態(tài)迎接新事物、新挑戰(zhàn)，還要更新已有觀念。MOOC有可能正是促使當(dāng)今高等教育體制變革的催化劑。

在全球化背景下的中國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，MOOC的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。我國(guó)開辦遠(yuǎn)程教育歷史悠久，網(wǎng)絡(luò)課程和國(guó)家精品課程開設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，具有一定的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)在汲取國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也應(yīng)積極參與到世界高等教育的競(jìng)爭(zhēng)行列。

（二）高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展

重慶第二師范學(xué)院院長(zhǎng)鄒渝教授在《高等教育改革視域下新建本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展探索》的報(bào)告中，以國(guó)內(nèi)當(dāng)前熱點(diǎn)話題之一——“500所地方本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)院?！钡膶?shí)事新聞為依據(jù)，以重慶第二師范學(xué)院為個(gè)案，分析了轉(zhuǎn)型發(fā)展是新建本科師范院校的必由之路的原因。重慶第二師范學(xué)院緊跟時(shí)代的發(fā)展浪潮，響應(yīng)國(guó)家的教育政策，歷經(jīng)教育培訓(xùn)、改制本科、轉(zhuǎn)型發(fā)展三個(gè)階段。通過(guò)三次轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)院從一所成人高等院校發(fā)展為普通本科院校，再躍升為新型地方本科師范院校。在新建地方本科院校這一轉(zhuǎn)型背景下，從1999年至2012年底，全國(guó)共新增公辦本科院校233所，其中，師專升格的有116所，成人高校改制的有16所。成人高校中絕大部分以舉辦師范教育為主，在具有師范背景的新建公辦本科院校中所占比例超過(guò)了50%。師范背景院校的比例過(guò)大使得院校的發(fā)展受到擠壓，發(fā)展的瓶頸日益明顯，主要表現(xiàn)為教師教育空間縮小、專業(yè)設(shè)置趨同、產(chǎn)教融合薄弱，這些都會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的人才無(wú)法滿足社會(huì)需求。在此背景下，當(dāng)務(wù)之急是處理好師范與非師范專業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并探尋適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)方式。

重慶第二師范學(xué)院轉(zhuǎn)型為一所新型的本科師范院校，其創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪里呢？首先是調(diào)整辦學(xué)定位，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，即師范專業(yè)與非師范專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。做精做優(yōu)師范教育，做大做強(qiáng)非師范教育;服務(wù)社會(huì)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，集中面向教育、商貿(mào)、信息、文化和健康五大服務(wù)領(lǐng)域，提供一線崗位人才支持和技術(shù)服務(wù)。

其次是調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，即通過(guò)創(chuàng)新課程設(shè)置、改革人才培養(yǎng)方式等引領(lǐng)各專業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，學(xué)校將傳統(tǒng)的史地系調(diào)整為旅游與服務(wù)管理系，中文系調(diào)整為包含漢語(yǔ)言文學(xué)與傳媒等專業(yè)的文學(xué)與傳媒系，使其成為一所應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)。學(xué)生在一、二年級(jí)修完相關(guān)基礎(chǔ)理論課程后，第三年按照方向設(shè)置進(jìn)行崗位實(shí)地學(xué)習(xí)，并將實(shí)訓(xùn)課程納入課程量，占總課程量的40%～60%。通過(guò)學(xué)以致用的高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)方式，學(xué)校集中構(gòu)建教師教育、工商管理、信息技術(shù)、文化藝術(shù)、藥品食品五大專業(yè)，從而為社會(huì)輸送高素質(zhì)的技術(shù)人才。

密歇根州立大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)赫勒對(duì)此報(bào)告作了回應(yīng)。他充分肯定了新建本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)中美兩國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行比較。赫勒以實(shí)例證明了美國(guó)聯(lián)邦教育部一直以來(lái)對(duì)職業(yè)教育的重視。從1917年《史密斯-休斯法案》（Smith-Hughes Act）頒布以來(lái)，職業(yè)教育就成為美國(guó)教育的重點(diǎn)，并幫助美國(guó)應(yīng)對(duì)了勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力。2012年頒布的《投資美國(guó)的未來(lái)——一個(gè)向職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)化的藍(lán)圖》呼吁大學(xué)要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)開辦高效率和高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)與職業(yè)生涯相結(jié)合。2014年2月，美國(guó)聯(lián)邦教育部把職業(yè)與成人教育辦公室（Office of Vocational and Adult Education， OVAE）更名為職業(yè)技術(shù)與成人教育辦公室（Office of Career， Technical and Adult Education，OCTAE），這說(shuō)明美國(guó)教育在向?qū)W生的職業(yè)生涯發(fā)展趨近。中國(guó)與美國(guó)都對(duì)職業(yè)教育日益重視并開始將其提上國(guó)家日程，可見大力發(fā)展職業(yè)教育是目前國(guó)內(nèi)國(guó)際的必然趨勢(shì)。

（三）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制的重建

學(xué)術(shù)研究是高等教育三大職能之一。當(dāng)前，一些高校比較看重學(xué)術(shù)聲譽(yù)，在教師評(píng)職稱、定崗定位等政策上更傾向于以科研成果作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為了盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)和專業(yè)發(fā)展，許多教師把大量的時(shí)間和精力投入到了學(xué)術(shù)科研中。即便如此，目前在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制中仍存在一些亟需解決的問題。西南大學(xué)教育學(xué)部部長(zhǎng)朱德全教授從教育研究的跨學(xué)科視野與扎根理念出發(fā)，探究了中國(guó)高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制重建與理念創(chuàng)新的問題。他指出，中國(guó)高等教育學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制中存在著六大誤區(qū)：重學(xué)科專業(yè)方向，輕個(gè)性特色領(lǐng)域;重資料翻譯與編譯，輕本體開發(fā)與創(chuàng)作;重室內(nèi)思辨演繹加工，輕室外臨床田野取證;重“形而上”的復(fù)雜性哲理，輕“形而下”的指導(dǎo)性范式;重小項(xiàng)目學(xué)術(shù)成果個(gè)體性獨(dú)撰，輕重大項(xiàng)目團(tuán)體性攻關(guān);重教育學(xué)話語(yǔ)體系的自圓其說(shuō)，輕跨學(xué)科多維視角的交叉創(chuàng)新。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制的誤區(qū)并不是學(xué)術(shù)本身的問題，歸根到底是由于不科學(xué)的學(xué)術(shù)理念和對(duì)學(xué)術(shù)研究的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位而引起的。改變學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制的現(xiàn)狀應(yīng)從改變高校教師對(duì)科研的理念開始。朱德全教授提倡從以下三個(gè)維度更新理念，開拓視野：一是境界向上，眼睛向下，思想要頂天，行動(dòng)要立足;二是理論先導(dǎo)，行為跟進(jìn)，教育學(xué)要走在教育的前面;三是視角在外，目標(biāo)在內(nèi)，教育學(xué)應(yīng)跳出教育看教育?？蒲械淖罱K目的是實(shí)踐應(yīng)用，故而學(xué)術(shù)科研的最終指向應(yīng)是服務(wù)社會(huì)，即教育學(xué)為教育服務(wù)、國(guó)際化為本土化服務(wù)、科研為教研服務(wù)、實(shí)證數(shù)據(jù)為學(xué)術(shù)話語(yǔ)服務(wù)、上位概念為下位概念服務(wù)、前沿問題為現(xiàn)實(shí)問題服務(wù)。因此，高校應(yīng)重新思考教師的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制，使教師轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)研究理念，不是為職稱而科研，而是為學(xué)術(shù)繁榮、社會(huì)發(fā)展而科研，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)術(shù)良性發(fā)展的教師評(píng)價(jià)體制和激勵(lì)機(jī)制的形成。

（四）教育質(zhì)量指數(shù)的構(gòu)建

西南大學(xué)高等教育研究所趙伶俐教授使用云計(jì)算與大數(shù)據(jù)對(duì)高等教育質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行構(gòu)建，采用理論、方法、技術(shù)、統(tǒng)計(jì)、制度五方面的邏輯架構(gòu)來(lái)表征高等教育指數(shù)構(gòu)建的意義。具體而言，以高等教育的人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)三大職能為理論依據(jù)，采用數(shù)據(jù)分析的方法，運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的技術(shù)，借鑒云發(fā)展指數(shù)構(gòu)建高等教育發(fā)展指數(shù)，編制高等教育質(zhì)量指數(shù)量表，包括人才質(zhì)量指數(shù)、知識(shí)創(chuàng)新指數(shù)、社會(huì)服務(wù)指數(shù)，再通過(guò)進(jìn)一步的理論與實(shí)踐分析，篩選出根本質(zhì)量中的5項(xiàng)分類指數(shù)和12項(xiàng)代表指標(biāo)。5項(xiàng)分類指數(shù)分別是規(guī)模指數(shù)、結(jié)構(gòu)指數(shù)、功能指數(shù)、效益指數(shù)和主觀指數(shù)。12項(xiàng)代表指標(biāo)是指在校學(xué)生總數(shù)、財(cái)物投入總數(shù)（或占GDP比值）、各級(jí)各類大學(xué)比率、各專業(yè)比率、素質(zhì)知識(shí)技能成績(jī)、學(xué)業(yè)就業(yè)率、國(guó)內(nèi)發(fā)表關(guān)鍵詞查新率與級(jí)別的乘積、國(guó)際發(fā)表關(guān)鍵詞查新率與級(jí)別的乘積、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)（含成果轉(zhuǎn)化）、科技成果轉(zhuǎn)化率、社會(huì)滿意度和師生幸福感。不過(guò)，由于沒有制度保障，數(shù)據(jù)被一些單位和個(gè)人據(jù)為己有。數(shù)據(jù)的封閉大大縮小了分析、預(yù)測(cè)和決策的可靠性和價(jià)值，因此當(dāng)前亟需完善制度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)研發(fā)和流通的政策支持系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)資源共享。信息科學(xué)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)的最新進(jìn)展為各級(jí)政府和大學(xué)提供科學(xué)的技術(shù)支持，加快了高校資源共建共享制度建設(shè)的步伐。基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的高等教育質(zhì)量指數(shù)乃至教育質(zhì)量指數(shù)的編制運(yùn)用，也是對(duì)信息化教育帶來(lái)根本性變革最現(xiàn)實(shí)、最深刻的詮釋。

西佐治亞大學(xué)曹力教授對(duì)此報(bào)告作了回應(yīng)。他運(yùn)用自己在2014年4月4日美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)（AERA）舉辦的年度國(guó)際會(huì)議上的團(tuán)隊(duì)研究成果，提出了高等教育建模與測(cè)量的理論和方法論，運(yùn)用量化研究的方法探討了高等教育質(zhì)量指數(shù)運(yùn)用的現(xiàn)狀，并表達(dá)了對(duì)未來(lái)的展望。

二、主題：改革與質(zhì)量

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來(lái)，全面提升高等教育質(zhì)量已成為學(xué)界共識(shí)。這不僅是我國(guó)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，也是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。

重視高等教育質(zhì)量有兩個(gè)原因。一是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)50、60年代率先將高等教育由精英化步入了大眾化，我國(guó)在改革開放后也進(jìn)入高等教育大眾化階段。在獲得前所未有的擴(kuò)張型發(fā)展的同時(shí)，高等教育的質(zhì)量引起了全社會(huì)的關(guān)注。二是在以高科技、信息化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)高等教育還沒有完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，無(wú)法充分滿足人們對(duì)高質(zhì)量教育的需求。同時(shí)，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)高等教育還有明顯差距，如管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。因此，提升質(zhì)量已成為高等教育改革與發(fā)展最核心、最緊迫的任務(wù)。

高層次高質(zhì)量人才的培養(yǎng)對(duì)高等教育提出了新的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展急需高質(zhì)量的人才，這與高等教育中高水平人才輸出量的匱乏形成了日益尖銳的矛盾。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育改革的當(dāng)務(wù)之急。改革不僅要滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，以及對(duì)人才培養(yǎng)和科技發(fā)展的需要，還要滿足當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人才培養(yǎng)和科技發(fā)展的需要。

要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)做到以下四方面。第一，全面提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。在人才培養(yǎng)體系中運(yùn)用MOOC等新興科技，豐富學(xué)生創(chuàng)新精神，提高學(xué)生實(shí)踐能力，使人才培養(yǎng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能夠滿足人的全面發(fā)展需求。第二，大力提升高等院?？茖W(xué)研究水平，提高教師在科研方面的自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變教師的科研理念。第三，在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)時(shí)代構(gòu)建教育質(zhì)量指數(shù)，使高等教育質(zhì)量提升朝著信息化、科學(xué)化方向發(fā)展。第四，提高高等院校服務(wù)社會(huì)的能力，在成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮更大作用，尤其是在新建地方本科院校成功轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)綜合國(guó)力提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

此次論壇對(duì)我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展具有重要作用。論壇明確了我國(guó)高等教育體制改革的發(fā)展方向，厘清了高等教育質(zhì)量提升的必經(jīng)之路。通過(guò)對(duì)高等教育體制改革和質(zhì)量提升的探究，我們欣喜地看到中國(guó)高等教育在前行的道路上仍有巨大的提升空間。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育相比，我國(guó)的高等教育發(fā)展水平雖然仍有明顯差距，但在學(xué)界人士的不斷探索和努力下業(yè)已取得了非凡的成就。期待在不久的將來(lái)，我國(guó)高等教育領(lǐng)域能夠涌現(xiàn)出更多新的思路與成果，推動(dòng)其向信息化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展。

編輯 李曼玲 王俊烽