農(nóng)淑英

【摘要】文化與社會(huì)治理之間相互影響、相互滲透、相互補(bǔ)充，民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理存在的問(wèn)題從深層次上看就是文化問(wèn)題。鄉(xiāng)村治理需要以文化為正向推手，建構(gòu)剛?cè)岵⑻N(yùn)的制度法規(guī);重構(gòu)民俗文化以提高治理效能;建設(shè)鄉(xiāng)村新文化服務(wù)鄉(xiāng)村新生活;提升村民文化素質(zhì)為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支持。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村文化 ? ?民族鄉(xiāng)村 ? ?社會(huì)治理

【中圖分類(lèi)號(hào)】G03 ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

文化與社會(huì)治理之間相互影響、相互滲透、相互補(bǔ)充。放眼民族鄉(xiāng)村社會(huì)，正如蘭德曼所說(shuō)：“人類(lèi)生活的基礎(chǔ)不是自然的安排，而是文化形成的形式和習(xí)慣?！雹僭谀抢?，多元的文化營(yíng)造了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本環(huán)境，并從正反兩方面影響著社會(huì)治理的效能。

從這個(gè)意義上看，社會(huì)治理的深層次問(wèn)題其實(shí)就是文化問(wèn)題。因此，“發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”②，以文化建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，不僅貼合民族鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際，與“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的精神相一致，而且順應(yīng)了“文化強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代要求，不失為一種有益的探索。

文化與社會(huì)治理關(guān)系述略

“文化”和“治理”是近二十年來(lái)學(xué)術(shù)上和生活中使用頻率很高，但釋義頗多、迄今仍沒(méi)有獲得公認(rèn)精確定義的詞語(yǔ)。綜合學(xué)術(shù)界的各種看法，大致可以這樣界定：文化是一個(gè)特定社會(huì)或民族后天獲得的一切行為、觀念和態(tài)度;治理是通過(guò)引導(dǎo)、規(guī)范和控制各種社會(huì)關(guān)系及活動(dòng)，調(diào)和社會(huì)沖突和利益，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。

各國(guó)在社會(huì)治理方面尋求公共管理新模式的進(jìn)程中，在“治理”的基礎(chǔ)上提出的一種新理念和新構(gòu)想。結(jié)合中國(guó)實(shí)際，社會(huì)治理是政府依法對(duì)社會(huì)組織、社會(huì)群體社會(huì)事務(wù)等的管理、規(guī)范和人民群眾對(duì)公共事務(wù)自我管理的統(tǒng)一，“社會(huì)管理和社會(huì)自治是社會(huì)治理的兩種基本形式，是一體之兩翼?！雹?/p>

縱觀人類(lèi)社會(huì)的實(shí)踐，文化與社會(huì)治理緊密相聯(lián)。首先，文化存在于社會(huì)之中，社會(huì)的存在離不開(kāi)文化，社會(huì)治理所調(diào)控或服務(wù)的社會(huì)關(guān)系及社會(huì)生活等社會(huì)子系統(tǒng)的內(nèi)在包含著禮儀、風(fēng)俗、習(xí)慣及倫理等文化內(nèi)容，一旦離開(kāi)文化，社會(huì)治理也就無(wú)從談起。

其次，任何社會(huì)治理都在一定的社會(huì)文化環(huán)境中進(jìn)行，“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的?！雹芪幕云涮囟ǖ姆绞?，為社會(huì)成員之間相互溝通、理解和妥協(xié)創(chuàng)造了條件，文化以其蘊(yùn)含的價(jià)值觀、是非觀、善惡觀及社會(huì)理想、知識(shí)技能等，約束和規(guī)范著社會(huì)成員的行為、凝聚著社會(huì)各種力量、驅(qū)動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)著社會(huì)治理的基本內(nèi)涵和要求，文化能增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，化解矛盾沖突，進(jìn)而優(yōu)化社會(huì)治理。因此，離開(kāi)文化的功用社會(huì)善治難于實(shí)現(xiàn)。

最后，社會(huì)治理培育出的制度環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式，影響著文化的生存狀態(tài)。一定意義上講，社會(huì)越發(fā)展，文化與社會(huì)治理之間相互影響、相互滲透、相互補(bǔ)充的程度就會(huì)越深。文化的不同特質(zhì)和樣態(tài)影響社會(huì)治理的走向，社會(huì)治理存在的深層次問(wèn)題在一定意義上也就是文化問(wèn)題。因此，通過(guò)文化的正向引領(lǐng)，可以助推社會(huì)正能量充分釋放，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。

就當(dāng)前的民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理而言，自20世紀(jì)80年代啟動(dòng)“鄉(xiāng)政村治”治理模式以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政府，依照管理制度和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行了行政管理，而村民委員會(huì)則作為村民群眾的自治性組織，依法推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)村實(shí)現(xiàn)自我管理。從理論和實(shí)踐上看，民族鄉(xiāng)村推行的這種治理模式取得的成效是令人矚目的。

然而，不容忽視的是，伴隨著改革的深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，民族鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系日趨復(fù)雜，矛盾日益顯現(xiàn)，社會(huì)沖突加劇，鄉(xiāng)村社會(huì)治理也面臨著諸多如民主政治意識(shí)淡薄、信仰缺失、價(jià)值迷失、矛盾糾紛增多、道德滑坡等社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，固然與制度不夠健全、機(jī)制運(yùn)行僵化等原因有關(guān)，但其實(shí)也可以從文化層面找到根源。

因此，從文化層面對(duì)當(dāng)下民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理困境進(jìn)行解讀，了解其根本所在，才能通過(guò)針對(duì)性的文化建設(shè)，利用文化的無(wú)形力量，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)善治。

民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)狀的文化解讀

鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的總體和諧穩(wěn)定得益于優(yōu)秀文化精粹的濡養(yǎng)和維護(hù)。梁漱溟先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“原來(lái)中國(guó)社會(huì)是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，并以鄉(xiāng)村為主體;所有文化，多半是從鄉(xiāng)村而來(lái)，又為鄉(xiāng)村而設(shè)—法制、禮俗、工商業(yè)等莫不如是?！雹輲浊甑泥l(xiāng)村文化，博大精深，蘊(yùn)藏著優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文明。千百年來(lái)，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化以其規(guī)范、教化、整合、凝聚、傳承、溝通和娛樂(lè)等功能，在維系鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

時(shí)至今日，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化依然以其生生不息的活力，鞏固著鄉(xiāng)村社會(huì)勤儉節(jié)約、尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里友善及關(guān)心孤寡等美德，規(guī)范著鄉(xiāng)村社會(huì)的各種關(guān)系和行為及思想，調(diào)控并維持了鄉(xiāng)村社會(huì)的基本秩序;優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化還豐富了村民的生活、調(diào)適了民眾心靈，保證了絕大多數(shù)村民擁有健康的心態(tài)、平衡的心理和健全的人格，為鄉(xiāng)村社會(huì)引進(jìn)先進(jìn)管理制度、技術(shù)和方法提供了良好的群眾基礎(chǔ);優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化還培育了村民理性、寬容等精神，使絕大多數(shù)村民能用審慎理智的眼光打量鄉(xiāng)村在改革及社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和挫折，并給予了應(yīng)有的寬容和理解，這對(duì)彌合社會(huì)裂痕、消解社會(huì)紛擾和震蕩，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定安全的生活環(huán)境起到了很大的作用。

民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理中問(wèn)題凸顯與優(yōu)秀文化價(jià)值觀解構(gòu)息息相關(guān)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，民族鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、民生得到改善的同時(shí)，傳統(tǒng)的以地緣關(guān)系、血緣關(guān)系為核心的“熟人社會(huì)”受到了沖擊?！鞍胧烊松鐣?huì)”帶來(lái)的輿論壓力的減弱，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)里村民們時(shí)時(shí)刻刻能感受到的來(lái)自禮俗、習(xí)慣和人情等傳統(tǒng)規(guī)則的壓力也極大地減弱了，再加之各種外來(lái)文化的沖擊在一定程度上解構(gòu)、破壞了鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)文化和道德觀念。

在新型鄉(xiāng)村文化未能及時(shí)重構(gòu)的情況下，一些村民價(jià)值觀歪曲了，“端起碗吃肉、放下碗罵娘”、在合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)難以進(jìn)行正確的價(jià)值選擇，容易政治盲從，簡(jiǎn)單訴諸暴力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的激化和秩序的不穩(wěn)定;鄰里關(guān)系日漸冷漠，尊老愛(ài)幼美德受到?jīng)_擊，使父子之間、兄弟之間、婆媳之間、鄰里之間的糾紛增多;村民生活缺乏安寧，農(nóng)村的黃賭毒日益彌漫，偷盜等不良現(xiàn)象頻發(fā)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中的族里合作、鄰里互助的關(guān)系逐漸代替，又致使村民對(duì)鄉(xiāng)村共同體的認(rèn)同感和歸屬感日益淡化，村莊性公共活動(dòng)沒(méi)有得到村民響應(yīng)，鄉(xiāng)村公共精神和公共生活的衰落使鄉(xiāng)村治理工作愈加難以組織和開(kāi)展。

民族鄉(xiāng)村治理效能不高與傳統(tǒng)文化心理定勢(shì)相關(guān)聯(lián)。對(duì)鄉(xiāng)村治理模式作了宏觀性規(guī)定的國(guó)家根本法《中華人民共和國(guó)憲法》和對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)各利益主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系作出具體規(guī)范的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及各類(lèi)地方性法規(guī)制度等的推行，總體上使村民的民主權(quán)利、鄉(xiāng)村的治理水平及社會(huì)穩(wěn)定等得到了重要的保障和推進(jìn)。

但是，由于民族鄉(xiāng)村的文化教育水平至今仍然比較落后，積淀己久的強(qiáng)調(diào)權(quán)威重要性的傳統(tǒng)文化心理定勢(shì)并沒(méi)能隨著體現(xiàn)人權(quán)、民主、正義、法治等觀念的現(xiàn)代制度、法律法規(guī)的建立而立即改變，服從權(quán)威的原則從人倫領(lǐng)域延伸到治理領(lǐng)域，容易致使鄉(xiāng)村干部“在處理村治與鄉(xiāng)政的關(guān)系中就會(huì)更多地體現(xiàn)傳統(tǒng)的行政思維慣性，習(xí)慣于過(guò)去的縱向行政管理模式，力圖通過(guò)種種手段干預(yù)、操縱選舉”。⑥而村民，特別是固守鄉(xiāng)村本土的中老年村民，由于存在著根深蒂固的對(duì)家庭、家族、宗族并推演到對(duì)行政權(quán)力的依附心理，因而不易感覺(jué)自治的需要，也不了解自治的意義，民主意識(shí)和參政熱情缺乏;當(dāng)自己權(quán)益受侵犯時(shí)不積極向鄉(xiāng)政府及村民委員會(huì)傳遞信息、表達(dá)利益訴求，而選擇了忍氣吞聲、抱怨甚至消極抵制的做法。以上種種情形影響了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效能。

文化的視角：民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新

“文化氛圍的轉(zhuǎn)換影響著人們的心態(tài)和思維定式。作為一種重要的環(huán)境因素，它間接地影響著社會(huì)體制的調(diào)控過(guò)程?！雹咭虼耍褡遴l(xiāng)村社會(huì)治理中必須堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的治理，以促成鄉(xiāng)村社會(huì)治理的良好局面。

融入人文關(guān)懷，建構(gòu)并推行柔性與剛性并蘊(yùn)的社會(huì)治理制度及法律法規(guī)。對(duì)于長(zhǎng)期受行政化監(jiān)控和政治動(dòng)員滲透、目前仍處于半封閉狀態(tài)、村民的觀念和偏好還明顯具有狹隘性及保守性、自我自治能力的建構(gòu)還有困難的民族鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，國(guó)家建立穩(wěn)定、程序化的配套制度、法律法規(guī)是非常必要的。制度法律體現(xiàn)管理者的意志和價(jià)值導(dǎo)向，公正合理地規(guī)范權(quán)利義務(wù)，規(guī)定大家共同遵守的行動(dòng)準(zhǔn)則或辦事規(guī)程，利于社會(huì)由無(wú)序變有序、由分散變凝聚、由摩擦變協(xié)調(diào)，因而是鄉(xiāng)村社會(huì)治理運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的保障。然而，制度法規(guī)只有被民眾認(rèn)同，其設(shè)立的價(jià)值才能得以顯現(xiàn)，其應(yīng)有作用才能得以發(fā)揮，否則只能是擺設(shè)或一紙空文。而能讓絕大多數(shù)人認(rèn)同并能遵守的制度法規(guī)常常是富于人性的。

因此，鄉(xiāng)村社會(huì)治理制度法規(guī)的構(gòu)建，應(yīng)該充分尊重并吸納優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，融入對(duì)鄉(xiāng)村民眾生命存在、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、主體地位及價(jià)值理想的人文關(guān)懷，在堅(jiān)持民主原則的基礎(chǔ)上，盡快完善鄉(xiāng)村社會(huì)最關(guān)注的諸如政績(jī)考核制度、職責(zé)權(quán)限的法律制度以及利益表達(dá)機(jī)制與協(xié)商制度等等。相關(guān)制度法規(guī)在執(zhí)行的過(guò)程中，注意保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)與約束、懲罰相結(jié)合，對(duì)于后者要輔之以春風(fēng)化雨式的溝通和教育。

尊重村民的文化取向，重構(gòu)民俗文化以提高鄉(xiāng)村治理效能。作為民族鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生文化，民俗文化歷經(jīng)了幾千年之久，至今仍是村民現(xiàn)代生活中不可缺少的文化事象。這些形成于過(guò)去卻延伸至現(xiàn)在甚至是將來(lái)的民俗文化，滲透到了鄉(xiāng)村社會(huì)生活的每個(gè)角落，衣食住行、人生禮儀、嫁娶喪葬、歲時(shí)節(jié)日等，隨時(shí)隨地影響著村民的心理和行為。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)治理要體現(xiàn)以人為本，就應(yīng)該尊重村民的價(jià)值取向，關(guān)注民俗文化。民俗文化具有的規(guī)范、教化、整合、傳承、凝聚、溝通和娛樂(lè)等功能，它維系與調(diào)控著鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序，賦予了鄉(xiāng)村生活更多的意義，在某種程度上有利于解決社會(huì)互助的治理難題。但民俗文化伴生的消極因素和發(fā)展的滯后性，在一定程度上也消解著鄉(xiāng)社會(huì)治理的效能。

因此，鄉(xiāng)村社會(huì)治理要取得更好成效，就需要承擔(dān)起重構(gòu)民俗文化的使命，理性辨風(fēng)正俗，在取其精華、去其糟粕的基礎(chǔ)上，植入現(xiàn)代文明元素，盡可能減少民俗文化與現(xiàn)代治理要求的摩擦性和不同步性;發(fā)掘和提煉民俗文化中同社會(huì)治理目標(biāo)要求相融合的資源，借助穩(wěn)定的力量和載體，實(shí)現(xiàn)其與正式法律法規(guī)和治理制度的有效銜接。只有以治理促民俗文化健康重構(gòu)，才能以“良俗”培育積極健康的社會(huì)心態(tài)，使鄉(xiāng)村社會(huì)治理更加有效。

建設(shè)鄉(xiāng)村新文化服務(wù)鄉(xiāng)村新生活以調(diào)動(dòng)村民參與社會(huì)治理的積極性。受各種因素沖擊，當(dāng)前民族鄉(xiāng)村的文化既不是完整的現(xiàn)代文化，也不是純粹的傳統(tǒng)文化，外來(lái)的與本土的、歷史的與現(xiàn)實(shí)的，各種文化相互激蕩，既有優(yōu)秀成分也有消極因素，既相融又排斥，令人難于取舍，容易使人產(chǎn)生思想上的困惑和情緒上的波動(dòng)。倘若自身文化素質(zhì)不高，就很容易被糟粕文化所吸引，一些拜金、色情暴力及道德滑坡等現(xiàn)象就是這樣滲透到了鄉(xiāng)村生活中的，鄉(xiāng)村社會(huì)治理因此難度加大。“社會(huì)治理的根本就基于全社會(huì)共同價(jià)值觀的形成，沒(méi)有這個(gè)價(jià)值觀的參與和運(yùn)行，社會(huì)治理是難以取得成功的。”

因此，民族鄉(xiāng)村必須在尊重多民族文化和諧共生的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)的主流文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、影視、廣播、報(bào)紙等的文化傳播教化功能，貶鄉(xiāng)村社會(huì)之假惡丑，揚(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)之真善美，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)村民樹(shù)立思想和行動(dòng)上的正確價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)認(rèn)同基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村新文化的構(gòu)建，要突出村民的主體性地位，用村民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體和方式，開(kāi)展精彩紛呈、充滿(mǎn)正能量的文化活動(dòng)，以遏制低俗文化、封建迷信等的趁虛而入;建立健全包括人才隊(duì)伍及基礎(chǔ)文化設(shè)施在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)、扶持各種社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)村公益文化，催生鄉(xiāng)村的自發(fā)文化力量;只有讓村民在日常生產(chǎn)生活中接受并形成國(guó)家所倡導(dǎo)的治理理念，其參與治理的積極性和主動(dòng)性才有可能真正被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

通過(guò)教育提升村民文化素質(zhì)，為鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)久支持。大部分的民族鄉(xiāng)村地處偏僻偏遠(yuǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)處于封閉和半封閉狀態(tài)，教育水平較低，村民文化素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)村治理水平的提高需要村民自身的努力，還需要社會(huì)各界推進(jìn)教育以提升農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，為民族鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供長(zhǎng)久的支持。

通過(guò)加強(qiáng)民主、法制教育，促進(jìn)村民思維與觀念的更新與進(jìn)步，激發(fā)其公民自豪感和公民責(zé)任感，學(xué)會(huì)通過(guò)合法渠道表達(dá)自己的利益訴求，運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，并在更多層次上發(fā)展成為更為強(qiáng)烈的參與愿望;加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，減少甚至消滅鄉(xiāng)村文盲，提升鄉(xiāng)村人口的整體素質(zhì);拓展市縣黨校教學(xué)功能，將黨校培訓(xùn)延伸至鄉(xiāng)村黨員、延伸至鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)，以提升鄉(xiāng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能力;加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;此外，還要努力落實(shí)關(guān)于教育、文化的政策及設(shè)施建設(shè)，打造具有現(xiàn)代民主精神和時(shí)代氣息的文化環(huán)境，以良好文化氛圍推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)文化繁榮，提升村民人文素質(zhì)。

誠(chéng)然，以文化建設(shè)助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理的探討是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，難于一勞永逸。但是，應(yīng)該相信，只要以誠(chéng)意和實(shí)效取信于民，民族鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展就能長(zhǎng)久。

（作者為廣西民族師范學(xué)院副教授;本文系2013年廣西高等學(xué)校科學(xué)研究重點(diǎn)資助項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：SK13ZD037）

【注釋】

①[德]米希爾·蘭德曼：《哲學(xué)人類(lèi)學(xué)》，彭富春澤，北京：工人出版社，1988年，第260頁(yè)。

②胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗—在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2012年11月8日。

③俞可平：《敬畏民意—中國(guó)的民主治理與政治改革》，北京：中央編譯出版社，2012年，第52頁(yè)。

④《改進(jìn)完善國(guó)家治理體系有主張有定力》，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化改革專(zhuān)題研討會(huì)開(kāi)班式上的講話(huà)，新浪網(wǎng)，http：//finance.sina.com.cn/china，2014年2月18日。

⑤梁漱溟：《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海人民出版社，2006年，第10頁(yè)。

⑥付金柱：《內(nèi)部生發(fā)與外在規(guī)制的互動(dòng)：黑龍江省村民自治及鄉(xiāng)村治理考察》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，2009年，第176頁(yè)。

⑦王滬寧：《當(dāng)代中國(guó)村落家族文化—對(duì)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索》，上海人民出版社，1991年，第268頁(yè)。

責(zé)編 / 韓露（實(shí)習(xí)）