王曉光+田楠

摘要：在對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和分布進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)濱海新區(qū)人才需求，提出完善職業(yè)教育體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)方向、模式和結(jié)構(gòu)比例等方面的對(duì)策，旨在強(qiáng)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、適用性和實(shí)用性。

關(guān)鍵詞：天津?yàn)I海新區(qū);應(yīng)用型人才;培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2015）01-0004-06

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及國(guó)內(nèi)外大型項(xiàng)目的陸續(xù)引進(jìn)、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和人才的進(jìn)駐，天津?yàn)I海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整和變化。與此同時(shí)，應(yīng)用型人才的供需矛盾已經(jīng)成為制約天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)，滿足濱海新區(qū)以及天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，已成為天津市教育發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、應(yīng)用型人才的界定

所謂應(yīng)用型人才，是指能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的一種專門人才類型，是熟練掌握社會(huì)生產(chǎn)或社會(huì)活動(dòng)一線基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才，具體來(lái)講，就是技術(shù)型人才和技能型人才。應(yīng)用型人才具備的最主要能力特征包括實(shí)踐應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、規(guī)律探求能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。應(yīng)用型人才是社會(huì)需求量最大的人才類別。

二、天津市應(yīng)用型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

學(xué)校教育是人才培養(yǎng)的基本途徑，職業(yè)院校是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要基地。天津作為濱海新區(qū)的人才腹地，共有7所高職院校成為國(guó)家高職教育示范校、骨干校，7所中職學(xué)校成為國(guó)家中職示范校立項(xiàng)建設(shè)單位。截止到2012年底，天津市有獨(dú)立設(shè)置的高職院校27所，在校生16.25萬(wàn)人，畢業(yè)生占全市高等教育在校生總數(shù)的30%;另有中職院校119所，在校生12.71萬(wàn)人。初步形成基本涵蓋所有學(xué)科門類和專業(yè)的高、中級(jí)“集團(tuán)化”職業(yè)教育系統(tǒng)，與先進(jìn)的校外實(shí)訓(xùn)和逐漸完善的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)一并構(gòu)成天津市應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

（一）行業(yè)辦學(xué)、校企合作，探索職業(yè)教育“集團(tuán)化”發(fā)展路徑

天津市結(jié)合國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加大校企合作力度，切實(shí)做到“一個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)深化”、“三個(gè)著力”?！耙粋€(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持以行業(yè)辦學(xué)為主。“兩個(gè)深化”：一是深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。近年來(lái)，天津市組建了以“行業(yè)組構(gòu)集團(tuán)式”、“企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)式”等5種模式為主的l6個(gè)職教集團(tuán)。二是深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。近年來(lái)，天津市各職業(yè)院校著力強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，同時(shí)，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)把生產(chǎn)車間作為實(shí)訓(xùn)基地，建立了一批“校企合一”的辦學(xué)實(shí)體。為更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，天津市與教育部合作共建8個(gè)濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，涉及航空制造、石油、化工、電子、現(xiàn)代物流、金融外包等新區(qū)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年輸送超過(guò)8萬(wàn)名高技能畢業(yè)生，確保新區(qū)重大項(xiàng)目建成之時(shí)，相關(guān)技術(shù)工人就能頂崗操作。緊缺人才培養(yǎng)基地把堅(jiān)持教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開放性、職業(yè)性作為人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)，狠抓實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取有效措施，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，保證學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化。探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式。引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，高等職業(yè)院校保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。

（二）財(cái)政投入、資源共享，創(chuàng)新職教實(shí)訓(xùn)“集約化”模式

近年來(lái)，天津市投入2.8億元，購(gòu)買設(shè)施設(shè)備1 750臺(tái)（套），建成中國(guó)天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，可同時(shí)容納1 700人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，成為全國(guó)設(shè)施最好、規(guī)模最大、功能最完善的高技能人才培養(yǎng)基地。目前，該實(shí)訓(xùn)中心已為天津及全國(guó)培養(yǎng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師300余名，培訓(xùn)鑒定3萬(wàn)人，幫助企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、精度標(biāo)準(zhǔn)高的模具和工件近萬(wàn)個(gè)，完成技術(shù)創(chuàng)新和工藝改革項(xiàng)目10余個(gè)。同時(shí)，積極推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室和技師工作室（流動(dòng)站）建設(shè)。截至目前，已建立47家高技能人才培養(yǎng)基地，5家國(guó)家級(jí)技能大師工作室。天津還在全市有條件的區(qū)縣建設(shè)面向社會(huì)提供公共實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)中心，開展技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)服務(wù)。2012年，天津市組織職業(yè)院校在濱海新區(qū)和31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)與企業(yè)合作開展了多種形式的技能培訓(xùn)，取得了良好效果。

（三）政府購(gòu)買、社會(huì)參與，完善職業(yè)培訓(xùn)“體系化”建設(shè)

天津市以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工、外來(lái)勞動(dòng)力和普通高校畢業(yè)學(xué)年的本科生參加的職業(yè)技能培訓(xùn)列入目錄，按需求程度，可享受從50%到100%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)其中取得技師以上職業(yè)資格的，按培訓(xùn)成本給予100%的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和100%職業(yè)資格鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。從天津市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，天津市基本形成完善的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系。截至目前，全市技能勞動(dòng)者總量達(dá)到253.2萬(wàn)人，其中126.3萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書，高技能人才達(dá)到32.4萬(wàn)人?！笆濉逼陂g，將開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才25萬(wàn)人，其中，高級(jí)工20萬(wàn)人，技師、高級(jí)技師5萬(wàn)人;全面推行職業(yè)資格證書制度，使“職業(yè)培訓(xùn)包”項(xiàng)目的崗位持證率達(dá)到80%以上。預(yù)計(jì)到2015年，可完成涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，技術(shù)技能復(fù)雜且從業(yè)人員較多的200個(gè)職業(yè)、1 000個(gè)“職業(yè)培訓(xùn)包”項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)。目前，已經(jīng)啟動(dòng)40個(gè)職業(yè)、200個(gè)“職業(yè)培訓(xùn)包”的開發(fā)。在“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)過(guò)程中，堅(jiān)持公開公平、合作集約的原則，從行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中遴選具備開發(fā)條件的單位，形成全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源積極參與“職業(yè)培訓(xùn)包”開發(fā)應(yīng)用的合力效應(yīng)。

三、天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)用型人才分布和市場(chǎng)需求

自2009年，天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以八大支柱產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，帶動(dòng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)。該實(shí)訓(xùn)截止到2011年，新區(qū)共有常住人口253萬(wàn)人，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員達(dá)116萬(wàn)人，新區(qū)人才總量達(dá)75萬(wàn)人。2007—2011年，濱海新區(qū)新增就業(yè)人員總數(shù)達(dá)41萬(wàn)人。

（一）制造業(yè)占主導(dǎo)地位，應(yīng)用型人才市場(chǎng)需求旺盛

濱海新區(qū)一直以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展格局，2012年新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶67.4∶32.5，制造業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。目前，濱海新區(qū)基本形成了以航空航天、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金、電子信息、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、軟件研發(fā)和通訊為主導(dǎo)的八大產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉币?guī)劃的前三年，濱海新區(qū)共確定2 000多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)2萬(wàn)億元，逐步改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極提升創(chuàng)新能力，已初步形成“高端、高質(zhì)、高新”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年，新區(qū)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值1.37萬(wàn)億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95.1%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，新區(qū)對(duì)中高層次應(yīng)用型人才的需求將成為主流，“高層次技術(shù)技能型人才需求旺盛，中低層次技術(shù)技能型人才需求不減”成為常態(tài)。而且，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，高新技術(shù)研發(fā)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展將對(duì)應(yīng)用型人才的專業(yè)更新速度和技術(shù)層次提出更多、更高的要求。產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的變化帶動(dòng)職業(yè)發(fā)展的變化，對(duì)不同專業(yè)的應(yīng)用型人才需求也在不斷變化。依據(jù)《天津市濱海新區(qū)重大人才工程實(shí)施意見》，到2020年，各類高技能人才的需求量要達(dá)到30萬(wàn)人，其中主要分布在機(jī)械、汽車及裝備制造、電子信息、高新紡織等制造業(yè)領(lǐng)域。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)用型人才結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

隨著濱海新區(qū)的快速發(fā)展，新區(qū)從業(yè)人員的數(shù)量也隨之迅速增長(zhǎng)，從2008年的60.78萬(wàn)人增長(zhǎng)到2011年的116.15萬(wàn)人，在三年時(shí)間里，從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)近一倍。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，高新技術(shù)研發(fā)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的專業(yè)更新速度和技術(shù)層次提出更多、更高的要求。集聚在高技能人才身上的默會(huì)知識(shí)加上濃郁的創(chuàng)新企業(yè)氛圍將大大降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來(lái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。資料顯示，新區(qū)從業(yè)人員中具有研究生及以上學(xué)歷者占2.7%，大學(xué)本、?？茖W(xué)歷的占36.3%;具有高級(jí)和中級(jí)技術(shù)職稱的人員分別占1.9%和5.1%;具有高級(jí)技師、技師和高級(jí)工技術(shù)等級(jí)證書的人員比例分別為0.3%、0.9%和3.5%。這說(shuō)明新區(qū)人才結(jié)構(gòu)層次較低，職業(yè)技術(shù)技能水平偏低，高技能的應(yīng)用型人才極度缺乏，市場(chǎng)供需矛盾突出。這與《濱海新區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》提出的到2015年新區(qū)各類高級(jí)人才在人才總量中所占比達(dá)到10%左右，專業(yè)技術(shù)人才高、中、初級(jí)職稱人才的比例力爭(zhēng)接近1∶3∶6的目標(biāo)還有較大距離。

（三）傳統(tǒng)職教觀念影響，高端應(yīng)用型人才極其緊缺

從天津?yàn)I海新區(qū)的整體情況看，現(xiàn)有人才總量達(dá)75萬(wàn)人，但具有高級(jí)職稱的僅1.7萬(wàn)人，占總量的2.3%。調(diào)查顯示，濱海新區(qū)部分高技術(shù)行業(yè)人才缺口高達(dá)23%，這是由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)職業(yè)教育的偏見造成的。學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校就好像“低人一等”。在這種錯(cuò)誤觀念的影響下，職業(yè)教育逐漸成為了我國(guó)教育體系中的“短板”，中職高職“斷層”式教育與完善職教體系之間的差距越來(lái)越大。而且，高級(jí)應(yīng)用型人才的素質(zhì)和能力本身就并非一朝一夕所能培養(yǎng)出來(lái)的。高端應(yīng)用型人才的短缺已經(jīng)成為濱海新區(qū)人才建設(shè)的一塊“短板”。解決這一“短板”問(wèn)題，滿足濱海新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的強(qiáng)勢(shì)需求刻不容緩。

（四）職業(yè)教育供應(yīng)不足，中端應(yīng)用型人才供不應(yīng)求

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的人力資源支撐，應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方職業(yè)院校的重點(diǎn)任務(wù)，但地區(qū)職業(yè)教育人才供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。《濱海新區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》顯示，2010年新區(qū)人才總量為75萬(wàn)人，到2015年，人才總量要突破120萬(wàn)人，保守估計(jì)年均增長(zhǎng)9萬(wàn)人。但天津27所高職和中職院校2012年畢業(yè)生合計(jì)僅為8.3萬(wàn)人。天津市職業(yè)介紹服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)顯示，大專學(xué)歷人員在用人需求及求職人員中依舊占最大比例，求人倍率為0.9;具有中級(jí)技能的求人倍率約為1，基本接近平衡點(diǎn);而高級(jí)技能人員的求人倍率為1.98，說(shuō)明對(duì)此類人才的需求較難滿足。目前，在濱海新區(qū)一些大中型機(jī)械企業(yè)與服務(wù)類企業(yè)中，生產(chǎn)一線技術(shù)型人才嚴(yán)重不足。一些急、難、險(xiǎn)、重的關(guān)鍵項(xiàng)目，由于無(wú)人能干，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的生存和發(fā)展，如表1所示。

（五）勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提升，職業(yè)培訓(xùn)潛在需求量大

2011年，濱海新區(qū)253.67萬(wàn)常住人口中，大專及以上文化程度人口占15.47%，高中文化程度人口占24.68%。新區(qū)外來(lái)人口128.28萬(wàn)人，占新區(qū)常住人口的59.57%。一方面，說(shuō)明新區(qū)開發(fā)開放的步伐在進(jìn)一步加大，對(duì)各類人才的吸引能力不斷增強(qiáng);另一方面，也暗示著外來(lái)應(yīng)用型人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)水平、職稱結(jié)構(gòu)和技能水平將對(duì)新區(qū)整體人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。對(duì)新區(qū)4所藍(lán)領(lǐng)公寓（天濱、天富、建設(shè)、國(guó)翔）的近6 000名外來(lái)務(wù)工人員隨機(jī)調(diào)查結(jié)果顯示，具有大學(xué)本、?？茖W(xué)歷的人員占41%，八成以上是沒(méi)有任何技能培訓(xùn)經(jīng)歷的青壯年，98%的人員還有繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿。這說(shuō)明新區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，勞動(dòng)者整體受教育程度不高，中等教育及以下的人員比例過(guò)大，就業(yè)基本技能較低，整體素質(zhì)難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與濱海新區(qū)對(duì)于人才的要求存在較大差距，很難適應(yīng)濱海新區(qū)快速創(chuàng)新發(fā)展的需要。為改善全市人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加速培養(yǎng)高技能的應(yīng)用型人才，天津市2009年出臺(tái)的《職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法》提出“全面實(shí)施政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制”。在實(shí)施的前三年時(shí)間里，全市有85.6萬(wàn)人獲得了職業(yè)資格登記證書，其中取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的人員占到16.4%。與此同時(shí)，濱海新區(qū)還推出免費(fèi)培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員的政策，幫助外來(lái)勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化和升級(jí)。

四、對(duì)策建議

區(qū)域性人力資源素質(zhì)升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅涉及職業(yè)教育的各個(gè)領(lǐng)域，更需要全社會(huì)的廣泛參與和配合?；趹?yīng)用型人才對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要作用，筆者認(rèn)為，應(yīng)加快天津?yàn)I海新區(qū)乃至環(huán)渤海地區(qū)職業(yè)教育的改革試驗(yàn)與創(chuàng)新發(fā)展，把握“充足人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”的核心內(nèi)容，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、加強(qiáng)人才政策引導(dǎo)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、大力發(fā)展繼續(xù)教育為主線，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)步伐，逐步縮小高端應(yīng)用型人才需求缺口，基本滿足中端應(yīng)用型人才的總體需求，形成天津市職業(yè)教育特色影響力，引領(lǐng)全國(guó)職業(yè)教育新發(fā)展。

（一）改革職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制，服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求

隨著中際裝備、鉅寶電子、西子電梯等多個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目的建成，快速增長(zhǎng)的企業(yè)數(shù)量對(duì)人才的需求也隨之增強(qiáng)，特別是對(duì)高端應(yīng)用型人才的需求也將會(huì)激增。要改革原有的職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)濱海新區(qū)市場(chǎng)需求和企業(yè)需求，對(duì)高等院校、職業(yè)院校的專業(yè)、課程和教材進(jìn)行調(diào)整。第一，借助濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的良好機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為依據(jù)適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光開發(fā)建設(shè)新專業(yè)，并不斷調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，更新教學(xué)計(jì)劃，保持其職業(yè)性、實(shí)用性、技術(shù)性。特別是對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色專業(yè)，學(xué)校要充分創(chuàng)造條件，增加專業(yè)招生和辦學(xué)投入，緊跟市場(chǎng)發(fā)展的步伐。第二，在現(xiàn)有校企合作、集團(tuán)化培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，深入挖掘企業(yè)用工需求，及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，特別是要根據(jù)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以符合企業(yè)用工需求為重要依據(jù)，對(duì)課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)組合進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際用工需求。第三，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師考取職業(yè)資格證書，參與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，自主培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。同時(shí)，學(xué)校還可以從行業(yè)、企業(yè)中引進(jìn)符合“雙師”條件的高端人才，幫助學(xué)校提升職業(yè)教育的實(shí)踐水平，優(yōu)化師資隊(duì)伍的職業(yè)化能力，培養(yǎng)“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。第四，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)深化職業(yè)教育合作發(fā)展的激勵(lì)政策，幫助廣大學(xué)生形成正確的職業(yè)價(jià)值取向。政府根據(jù)企業(yè)與職業(yè)院校合作的程度和實(shí)效，在稅收、貸款等方面給予適當(dāng)減免和優(yōu)惠，形成校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大職業(yè)院校學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與到實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，了解和適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況，幫助社會(huì)培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。

（二）創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)，深入探索DTT職教新模式

高等院校是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要陣地，對(duì)于培養(yǎng)人才、化解“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”困局、提升區(qū)域人才素質(zhì)具有決定性的作用。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式上，應(yīng)該在原有“工學(xué)結(jié)合”模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心的特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)原有模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，深入探索DTT職教新模式。DTT培養(yǎng)模式，即實(shí)際需要（Demand）、專業(yè)理論培訓(xùn)（Train）、實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)（Training）相結(jié)合的特色人才培養(yǎng)模式，是從新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)學(xué)校專業(yè)理論培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)中心培訓(xùn)的實(shí)踐，培養(yǎng)適應(yīng)新區(qū)發(fā)展需要、擁有豐富理論知識(shí)、具有很強(qiáng)實(shí)際操作能力的人才隊(duì)伍?？梢岳孟冗M(jìn)的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，在匯集規(guī)模及以上企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用工規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人才需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，由新區(qū)政府人力資源管理部門發(fā)布專業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，開展人才需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。各職業(yè)院校根據(jù)自身發(fā)展定位和辦學(xué)特色，調(diào)整專業(yè)教師及教學(xué)資源的投入結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。學(xué)生則根據(jù)自身的興趣愛好和職業(yè)價(jià)值取向選擇就讀專業(yè)，由此形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)校教育之間的良性互動(dòng)。這種特色培養(yǎng)模式不僅包含了校企合作、工學(xué)結(jié)合的在校學(xué)生“訂單式”培養(yǎng)，還要包含廣大在職人員及外來(lái)人員的技術(shù)技能培訓(xùn)。要持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)職業(yè)技能培訓(xùn)成果的力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的實(shí)效。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)中心也將根據(jù)人才需求的趨勢(shì)，提前調(diào)整實(shí)訓(xùn)器材、場(chǎng)地、師資等方面配置，以滿足不同專業(yè)的波動(dòng)性實(shí)訓(xùn)需求。

（三）延伸校企合作職教領(lǐng)域，共同打造新型企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

面對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)中高層次人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制尚不健全，職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位無(wú)法顯現(xiàn)等諸多問(wèn)題，在大力發(fā)展職業(yè)教育、自主培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，要重視智能引進(jìn)工作的持續(xù)發(fā)展，重視各類應(yīng)用型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，努力打造應(yīng)用型人才高地。高等院?；蛳嚓P(guān)院?？梢赃M(jìn)一步延伸合作領(lǐng)域，在企業(yè)幫助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)，企業(yè)也可聘請(qǐng)學(xué)校教師作為企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的兼職教師，邀請(qǐng)學(xué)校專業(yè)教師幫助企業(yè)開展在職人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才的雙向交流，帶動(dòng)智力資源的互通?？梢栽谠衅髽I(yè)培訓(xùn)學(xué)?；A(chǔ)上，通過(guò)延伸校企合作領(lǐng)域，讓高校教師將先進(jìn)的職業(yè)教育理論知識(shí)帶入企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程和教材，提升企業(yè)在職人員的專業(yè)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。特別是要針對(duì)新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大培養(yǎng)力度，提高培訓(xùn)層次，強(qiáng)化高層次技術(shù)人員和技能人員的交流與合作，重視企業(yè)博士后工作站建設(shè)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。對(duì)于急需緊缺專門人才的培養(yǎng)，還要積極開展與國(guó)（境）外職業(yè)教育的合作。強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，依托國(guó)家及天津市重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次科技人才職業(yè)能力培養(yǎng)基地和培訓(xùn)學(xué)校，建立健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)措施，解放科技生產(chǎn)力，努力滿足現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)的高端人才需求。

（四）發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)，提升廣大勞動(dòng)者的整體素質(zhì)

目前，濱海新區(qū)僅有普通高校二級(jí)學(xué)院3所，高職院校6所，區(qū)域性的教育水平十分有限，傳統(tǒng)學(xué)校教育模式顯然無(wú)法滿足數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新區(qū)務(wù)工人員的學(xué)習(xí)需求，更無(wú)法滿足高技能人才技能提升的培訓(xùn)要求。然而，遠(yuǎn)程教育具有學(xué)習(xí)形式和時(shí)間靈活的特點(diǎn)，便于解決勞動(dòng)者的工學(xué)矛盾，而且學(xué)習(xí)成本低廉。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源豐富，涵蓋了學(xué)歷、非學(xué)歷、職業(yè)技能、心理、法律和生活常識(shí)等教育內(nèi)容，適應(yīng)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)多樣化的需求。因此，要借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段和公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開展高質(zhì)量、規(guī)?；呐嘤?xùn)項(xiàng)目。濱海新區(qū)要以藍(lán)領(lǐng)公寓和社區(qū)學(xué)院為中心，以數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)為主要載體，匯集行業(yè)、高校的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源形成新區(qū)應(yīng)用型人才學(xué)習(xí)資源云，并以衛(wèi)星、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端為運(yùn)輸傳播載體輸送至廣大學(xué)習(xí)者手中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的開放和共享，滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)要求。重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等的職業(yè)繼續(xù)教育，培養(yǎng)造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類人才、數(shù)以千計(jì)的專門人才和一大批領(lǐng)軍拔尖人才。同時(shí)，要積極探索“學(xué)分銀行”，建立學(xué)習(xí)認(rèn)證記錄和管理體系，探索學(xué)歷學(xué)分管理新模式，要實(shí)施藍(lán)領(lǐng)工人的雙證培訓(xùn)計(jì)劃，將高自考、網(wǎng)絡(luò)教育等業(yè)余學(xué)習(xí)形式與技能鑒定相結(jié)合，將片段式的學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在素質(zhì)能力的有效提升上，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的愿望。

（五）引領(lǐng)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展，凸顯濱海新區(qū)職業(yè)教育影響力

天津作為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，已成功舉辦了6屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，不僅促進(jìn)了職業(yè)院校學(xué)生的技能水平，更是將職業(yè)教育改革創(chuàng)新的模式向全國(guó)輻射。在天津大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的同時(shí)，濱海新區(qū)不僅向區(qū)域內(nèi)提供專業(yè)性的技能人才，還大幅提升了中西部城市的勞動(dòng)力技能水平。濱海新區(qū)每年還向全國(guó)內(nèi)陸城市輸送具有專業(yè)職稱的技術(shù)人才超過(guò)10萬(wàn)，技能人才輻射能力突顯。為進(jìn)一步發(fā)展天津職業(yè)教育，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向，要依托天津地區(qū)職業(yè)教育的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，借助京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇，籌建環(huán)渤海地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展協(xié)作圈，將環(huán)渤海地區(qū)，特別是北京、天津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)豐富的職業(yè)教育資源聚集起來(lái)，為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的智能支撐。同時(shí)，濱海新區(qū)應(yīng)借助天津職業(yè)教育的品牌形象，營(yíng)造良好的區(qū)域性人才引進(jìn)環(huán)境。根據(jù)濱海新區(qū)急需人才的緊缺程度，充分發(fā)揮濱海新區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、生態(tài)宜居三個(gè)方面，促進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)駐濱海新區(qū)，形成專業(yè)人才的匯集和聚集，助力濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗德華，劉新鈺，譚婷.濱海新區(qū)人才需求結(jié)構(gòu)與天津高等教育銜接模式研究[J].天津市教科院學(xué)報(bào)，2010（4）：46-48.

[2]李維利，楊理連，張強(qiáng).創(chuàng)建服務(wù)濱海新區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地的構(gòu)想[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009（25）：26-29.

[3]李桂霞，鐘建珍，王立虹.構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索[J].教育與職業(yè)，2005（20）：4-6.

[4]吳玫.完善濱海新區(qū)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系[J].天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：5-6.

[5]楊理連.產(chǎn)業(yè)集群視角下濱海新區(qū)技術(shù)技能型人才建設(shè)研究[J].職教論壇，2012（12）：21-24.

[6]田先芝，焦志勇，王怡.高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探討與研究[J].中國(guó)電力教育，2013（23）：10-11.

[7]經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進(jìn)——濱海新區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述[EB/OL].（2013-04-03）.http：//www.bh.gov.cn/html/TJJN/TJSJ22070/2013-04-03/Detail_539945.htm.

[8]天津市2013年第二季度人力資源市場(chǎng)供求狀況分析[EB/OL].（2013-07-26）.http：//www.chinajob.gov.cn/DataAnalysis/content/2013-07/26/content_871751.htm.

（責(zé)任編輯：楊在良）

The Training of Applied Talents in New Binhai District：

Current Situation， Demands and Countermeasures

WANG Xiao-guang，TIAN Nan

（Tianjin Open Univeristy，Tianjin 300191，China）

Abstract： With a deep analysis of the current situation of training applied talents and the demand of applied talents in the new district， this thesis puts forward the countermeasures in terms of the direction， pattern and structural ratio of personnel training. It is also pointed out that the applicability and practicality of talents' cultivation should be strengthened.

Keywords： New Binhai District; applied talents; personnel training