文|蔣圣華 本刊特約評論員

科技成果轉(zhuǎn)化法期待更多細(xì)則

文|蔣圣華 本刊特約評論員

近日，全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法從2015年10月1日起實(shí)施。

一直以來，我國科研機(jī)構(gòu)和高校都處于“以論文論英雄”的階段，造成我國的很多科研成果無法快速應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)生活中去，大量成果閑置浪費(fèi)，既耗費(fèi)了科研資源，又在一定程度上減慢了國力的增長。

與之前的法規(guī)制度相比，這次是以法律形式吸納、固化了一些國家各部門和地方的成熟做法，充分借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，意義重大，目標(biāo)是形成市場經(jīng)濟(jì)體制下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的制度安排。新法實(shí)施是國家在推進(jìn)科技體制改革中又推出的一項(xiàng)重磅政策，將為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定重要的制度基礎(chǔ)。

新法不僅清除了科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，簡化了程序，也保障了科研單位和科研人員的合理收益，有利于調(diào)動他們從事成果轉(zhuǎn)化的積極性，為成果轉(zhuǎn)化提供動力。首先，新法下放了科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)——科研單位對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資；其次，科技成果收益留歸單位——科研單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報(bào)酬后，主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作；第三，新法大幅提高科研人員的獎勵比例——對科研人員獎勵和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行法律不低于轉(zhuǎn)化收益的20%，提高至50%。

當(dāng)前我國科研人員，特別是年輕科研人員的收入整體偏低，這不僅影響他們的工作熱情，也不利于吸引高端人才，不利于科研后備人才的培養(yǎng)。新法推出將大幅提高科研人員的獎勵比例，為科研人員開辟了增加收入的合法渠道，既體現(xiàn)“尊重人才”、“尊重創(chuàng)造”的價(jià)值觀念，也有助于吸引更多優(yōu)秀人才投身科技事業(yè)，為增強(qiáng)我國科技實(shí)力提供源源不斷的動力。

從長遠(yuǎn)看，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修改還將產(chǎn)生更為深廣的影響。一方面，在“以論文論英雄”的評價(jià)導(dǎo)向下，許多科研人員傾向于選擇容易發(fā)論文的課題。新法的實(shí)施，將引導(dǎo)科研人員在選題立項(xiàng)時(shí)就考慮后期轉(zhuǎn)化，使科研活動更加“接地氣”，從根本上破解“兩張皮”的頑疾。另一方面，當(dāng)前我國科研人員，特別是年輕科研人員的收入整體偏低，這不僅影響他們的工作熱情，也不利于科研后備人才的培養(yǎng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益分配比例的大幅提高，為科研人員開辟了增加收入的合法渠道，既體現(xiàn)了“尊重人才”、“尊重創(chuàng)造”的價(jià)值觀念，也有助于吸引更多優(yōu)秀青少年投身科技事業(yè)。

當(dāng)然，要想讓修改后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法盡快發(fā)力，還需要出臺實(shí)施細(xì)則，讓法律好操作、易執(zhí)行。比如，細(xì)化成果中不同工作人員的獎勵報(bào)酬的比例和限額，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和轉(zhuǎn)型，除明確大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)獲得獎勵報(bào)酬的權(quán)利和比例，同時(shí)亦要明確技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獲得獎勵報(bào)酬的權(quán)利和比例等。