黃詹

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著黨和國家把“三農(nóng)”問題作為工作重點(diǎn)，農(nóng)村的被重視程度也越來越高。農(nóng)村的生活水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)村的鄉(xiāng)村面貌等都發(fā)生了改變。目前，我國正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)首先必須得到農(nóng)村村干部的大力支持，而農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到黨和國家政策能否貫徹落實(shí)的關(guān)鍵，也是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的必要前提。

關(guān)鍵詞：村干部；素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)

從進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國農(nóng)村發(fā)生了很大程度的改變，特別是2003年把“三農(nóng)”問題作為黨和國家的工作重點(diǎn)以后，農(nóng)村被關(guān)注的程度也越來越大。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅需要黨和國家方針政策的保障和支持，而且更需要村干部的“帶頭”指導(dǎo)。培養(yǎng)農(nóng)村村干部的素質(zhì)對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障和改善民主，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)均有重要意義。

一、我國農(nóng)村村干部素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)涵

新時(shí)期我國農(nóng)村村干部素質(zhì)培養(yǎng)主要指“通過對當(dāng)前村干部素質(zhì)的現(xiàn)狀和素質(zhì)建設(shè)的情況進(jìn)行分析，了解當(dāng)前村干部素質(zhì)的現(xiàn)狀及水平，村干部有哪些提高素質(zhì)的方法與渠道，這些方法與渠道是否有助于提升村干部的素質(zhì)，是否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，針對村干部素質(zhì)建設(shè)中存在的不足，通過選拔、培訓(xùn)教育、激勵(lì)監(jiān)督等各種方法與途徑對村干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，不斷強(qiáng)化村干部的素質(zhì)與能力，以達(dá)到提高農(nóng)村村干部綜合素質(zhì)的目的”。

二、我國農(nóng)村村干部素質(zhì)現(xiàn)狀分析

在我國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緩慢發(fā)展和社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，都說明我國村干部素質(zhì)存在一系列不合理因素。要想使得農(nóng)民這一群體綜合素質(zhì)提高，必須使得基層干部素質(zhì)得以提高，那我們就針對村干部素質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)中存在的問題做以正確分析和理解。

（一） 年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度低

許多農(nóng)村村干部隊(duì)伍知識水平比較低，大多數(shù)處于初中文化水平，而年齡也幾乎處于40—60歲之間，這就使得在管理方面缺少年輕干部的替補(bǔ)。這主要由于一方面有知識，有能力的人都不愿意在農(nóng)村生活，都外出打工或工作，使得對村干部的選拔變得困難，另一方面是村干部的待遇較低，而且 工作比較辛苦，這就使得許多人不愿去農(nóng)村，這就導(dǎo)致農(nóng)村村干部整體知識水平比較低，年齡結(jié)構(gòu)老化。

由于知識水平差，國家的利民政策和方針是否能夠正確理解和貫徹實(shí)施，都存在一定的問題。這就使得農(nóng)民有可能根本享受不到該有的政策優(yōu)惠，更不用提新農(nóng)村建設(shè)，那根本是不可能的。加上村干部普遍缺少農(nóng)業(yè)科技知識，對老百姓的需要更是不清楚。這就使得老百姓遇到一些如病蟲災(zāi)害等問題時(shí)束手無策，這樣農(nóng)作物收成不好，農(nóng)民收入肯定不會(huì)增加，這就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

年齡結(jié)構(gòu)老化，使得農(nóng)村在科學(xué)創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)方面存在著問題。

（二）服務(wù)意識淡薄，工作積極性不高

我國政府的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有很強(qiáng)的服務(wù)意識，特別是農(nóng)村村干部在服務(wù)意識上應(yīng)該更加強(qiáng)烈。而事實(shí)并非如此，村干部沒有服務(wù)意識，主要體現(xiàn)在工作積極性不高，沒有責(zé)任感。在許多農(nóng)村，村民對村干部的不滿意程度占絕大多數(shù)。雖然村干部能力不強(qiáng)是一定的原因，但對群眾缺少責(zé)任心，沒有服務(wù)意識，這是一個(gè)很重要的原因。許多基層干部基本不深入基層，也不實(shí)際考察民情，根本聽不到群眾內(nèi)心的呼喚，更不知道老百姓到底需要什么。缺少帶領(lǐng)群眾致富的使命感和責(zé)任感，不能夠?qū)Α肮汀边@一詞以正確的理解，只是一味的索取，而不想付出，遇到事情能避則避，不會(huì)勇于承擔(dān)責(zé)任。

一部分村干部甚至把在村委會(huì)工作當(dāng)作“副業(yè)”或“飯碗”，根本沒有為群眾服務(wù)服務(wù)的意識，只是被動(dòng)的接受和應(yīng)付上層領(lǐng)導(dǎo)的分配工作，不關(guān)心來百信生活疾苦，更不愿意培養(yǎng)與老百姓之間的感情。只是抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，在工作過程中沒有責(zé)任心，針對事情不會(huì)深入分析，只是看別人怎么做，自己也照著來，甚至有時(shí)不注意講話場合，“隨波逐流”，別人說什么就跟著做什么，根本沒有一個(gè)屬于自己的思維能力和認(rèn)知。根本不知道如何去做好一個(gè)干部，甚至不懂的村干部都該做什么，只是一味的去實(shí)現(xiàn)自己的利益目標(biāo)，服務(wù)群眾根本是天方夜譚。

農(nóng)村村干部服務(wù)意識的淡薄，就會(huì)使他們工作積極性不高，針對“公仆”這個(gè)職業(yè)沒有很強(qiáng)的責(zé)任感和認(rèn)知感。這就導(dǎo)致農(nóng)村沒有一個(gè)好的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，使農(nóng)村在發(fā)展過程中沒有一個(gè)正確方向的引導(dǎo)者，這樣就很難促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。

（三）思想觀念落后，市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄

在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)村村干部的思想過于保守，不能夠解放思想，思想程度的開拓創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新時(shí)期下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨建工作的需要。主要表現(xiàn)在絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念保守滯后，害怕出錯(cuò)，被一種“求穩(wěn)怕亂”的觀念所束縛著，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，對外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，不聞不問，只是一味依靠自身的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。不敢在新的領(lǐng)域進(jìn)行嘗試，缺少“敢闖，敢試，敢冒”的勇氣，只是一味的老守田園，安于生活現(xiàn)狀，上面領(lǐng)導(dǎo)逼一逼，自己才會(huì)動(dòng)一動(dòng)，根本不會(huì)自己主動(dòng)去想辦法解決問題。沒有一定的責(zé)任感和使命感，目光短淺。不能夠運(yùn)用國家的政策方針來指導(dǎo)農(nóng)民致富脫貧，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小康社會(huì)。村干部一味的只是“等，靠，要”沒有自力更生的勇氣去改變農(nóng)村生活現(xiàn)狀。

農(nóng)村村干部的開拓創(chuàng)新思想和駕馭市場的能力能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以提高農(nóng)村村干部的綜合素質(zhì)是必須的，也是必不可少的。

（四）農(nóng)村村干部之間矛盾日益凸顯

在農(nóng)村的部分基層組織機(jī)制不夠健全，內(nèi)部矛盾凸顯，村委會(huì)和黨支部的凝聚力減弱，有的村子沒有選出合適的人選作為村支書或者村委會(huì)主任。村子缺少一個(gè)“指揮者”，使得農(nóng)村工作無人管事，村里工作也難以開展，而當(dāng)村委會(huì)主任和村支書都存在時(shí)，他們不能夠擺正自己的位置和不能正確處理二者的關(guān)系，最終出現(xiàn)“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。這種不能夠團(tuán)結(jié)合作不僅造成工作不能持續(xù)進(jìn)行，更使得廣大村民的不作為影響更為惡劣，這種現(xiàn)象主要是在選拔村干部時(shí)忽視了他們的思想道德素質(zhì)、政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的考察。

農(nóng)村村干部矛盾的沖突，主要由于他們的政治素質(zhì)較差，經(jīng)常運(yùn)用自己的權(quán)力為自身利益的實(shí)現(xiàn)做準(zhǔn)備，而忽視群眾的利益。村委會(huì)主任和村支書都想在這個(gè)所謂的“官場”中獲得屬于自身權(quán)益。而當(dāng)他們的利益沖突時(shí)，他們之間的關(guān)系就會(huì)越來越緊張，隨之矛盾就會(huì)就會(huì)越來越凸顯，也就是說利益沖突是他們矛盾凸顯的根本原因。當(dāng)在執(zhí)行工作過程中，遇到損害自身利益關(guān)系時(shí)，他們就會(huì)互相推卸責(zé)任，能避就避。而當(dāng)對他們自身發(fā)展有一定積極作用時(shí)，他們會(huì)極力爭取，防止自己吃虧，沒有得到好處。這樣使得村干部矛盾的嚴(yán)重性越來越大。（作者單位：西北大學(xué)馬克思主義中國化研究）

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