魏麗華

摘要：本文對現(xiàn)階段我國高校財務(wù)管理體制存在的問題進(jìn)行了分析，提出目前我國高校資產(chǎn)管理過程不夠科學(xué)、財務(wù)人員專業(yè)技能低、財務(wù)管理體制不健全，并針對存在的問題探討了推進(jìn)高校財務(wù)管理體制改革相關(guān)措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理體制改革；改革；問題；對策

1.前言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響高校發(fā)展的內(nèi)外部因素也越來越復(fù)雜，給高校的財務(wù)管理工作帶來很大的困難。高校財務(wù)管理體制是構(gòu)成高校財務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，能夠?qū)Ω咝５陌l(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，所以，近年來很多學(xué)者以及決策者對于高校財務(wù)管理體制的重視度也不斷提高。目前，我們高校的財務(wù)管理體制仍然存在不少缺陷，我們必須深入進(jìn)行挖掘，分析問題的誘因，并制定有效方案進(jìn)行解決。

2.高校財務(wù)管理體制存在的問題

2.1高校資產(chǎn)管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)?，F(xiàn)階段，相當(dāng)一部分高校存在資產(chǎn)管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。資產(chǎn)能夠為高校完成各項工作任務(wù)提供基本物質(zhì)支持，高校資產(chǎn)管理過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，通常是因為高校對于財務(wù)物資核算以及管理的不重視導(dǎo)致的。在高校財務(wù)管理工作中，因為資產(chǎn)管理過程不夠規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，造成對賬工作很難順利進(jìn)行，很容易出現(xiàn)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象，阻礙賬務(wù)核對工作的順利開展。另外，因為在進(jìn)行固定資產(chǎn)購置過程中，高校很容易出現(xiàn)盲目購置的問題，導(dǎo)致重復(fù)購置問題，造成公共成本的飆升，不利于設(shè)備利用率的提高[1]。

2.2高校財會人員專業(yè)素質(zhì)較低。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新的會計準(zhǔn)則以及制度等越來越多，陳舊的高校財務(wù)管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)階段高校財務(wù)管理越來越高的要求。因為高校財務(wù)制度不斷發(fā)展變化，財務(wù)人員的素質(zhì)如果得不到提高，就很難滿足財務(wù)管理崗位的工作要求。目前，大部分高校的財務(wù)管理人員財務(wù)專業(yè)技能相對較低，綜合素質(zhì)有待提高，無法為高校財務(wù)管理工作的順利開展提供有效支持，不利于推進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.3高校財務(wù)組織結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）長負(fù)責(zé)高校財務(wù)管理工作”的工作模式，財務(wù)部門以及財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠科學(xué)，很難適應(yīng)發(fā)展變化中的高校財務(wù)管理要求，很多學(xué)校沒有科學(xué)設(shè)置會計師職位，財務(wù)組織結(jié)構(gòu)存在很大問題。其次，目前有些高校缺乏科學(xué)、完善的預(yù)算管理制度，對于預(yù)算管理的重視度不足，部分高校依然根據(jù)傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法實施預(yù)算工作，這種預(yù)算模式相對比較落后，缺乏計劃性，不利于促進(jìn)中長期規(guī)劃。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撐，籌資途徑相對比較單一，對于政府部門有著極高的依賴性，很難滿足籌資途徑多元化的要求[2]。

3.加強(qiáng)高校財務(wù)管理體制改革的對策

3.1不斷提高高校財務(wù)人員素質(zhì)。我們必須要在對高校財務(wù)管理體制革新過程中不斷加強(qiáng)高校財務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，為改革工作的順利開展提供人才保障。首先，一定要不斷強(qiáng)化高校財務(wù)管理，加強(qiáng)高校財務(wù)員工培訓(xùn)，提高全體高校財務(wù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，提升其綜合素質(zhì)，普及法制教育，使其掌握法律、經(jīng)濟(jì)、政治、管理等多方面知識，引導(dǎo)其樹立良好的法治觀念，提高高校財務(wù)員工的紀(jì)律性，改變過去高校財務(wù)工作人員法律意識淡薄的情況。其次，綜合分析財務(wù)工作崗位的具體職責(zé)權(quán)限，針對不同崗位的財務(wù)人員，制定詳細(xì)的工作目標(biāo)，同時制定相應(yīng)的科室考核實施細(xì)則，保證考核制度的可行性，以便對所有員工的思想政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)技能等實施全面考核評價。此外，在人才引進(jìn)方面，必須投入更多的人力、物力、財力資源，改善財務(wù)崗位工作待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才，順利引進(jìn)各種高級財務(wù)管理精英，從而壯大企業(yè)的財務(wù)管理人才隊伍，提高企業(yè)財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。

3.2強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理過程。不斷加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)高校財務(wù)管理體制不斷走向完善。要想不斷加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理工作，完善資產(chǎn)管理過程，促進(jìn)高校財務(wù)管理體制的革新，就必須要建立健全內(nèi)部審計委員會，為委員會配備適合的專業(yè)人才，加強(qiáng)內(nèi)部常規(guī)審計工作，從離任審計、落實舉報等方面強(qiáng)化會計內(nèi)部控制力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督審查職能。此外，針對違規(guī)違章問題，一定要給予相應(yīng)的行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰，達(dá)到良好的懲戒目的，同時，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作與職務(wù)晉升進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)壓力以及動力的有效結(jié)合，刺激員工更加重視相關(guān)管理工作，做好各項內(nèi)部控制工作。

3.3完善高校財務(wù)管理體制。不斷完善高校財務(wù)管理體制，促進(jìn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理以及分級管理的有效結(jié)合。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”，即要求相關(guān)部門及人員在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合分析高校發(fā)展的實際需要，對高校不同類型的經(jīng)費項目以及資金項目進(jìn)行合理安排，促進(jìn)資金使用率的有效提高。同時，針對高校財經(jīng)工作以及財務(wù)管理工作，必須堅持集中管理的原則，以便對學(xué)校的財經(jīng)工作程序進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，保證良好的財務(wù)工作秩序，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)工作失誤，確保高校各項財務(wù)活動的開展均能與相關(guān)法制化要求及標(biāo)準(zhǔn)相符[3]?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”指的是，學(xué)校應(yīng)通過建立和完善財務(wù)管理相關(guān)制度，對學(xué)校內(nèi)部不同級層不同單位的具體職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確，保證學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循財權(quán)劃分，事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的工作原則，引導(dǎo)學(xué)校以及校內(nèi)二級單位共同實施分級管理，構(gòu)建集中管理和分權(quán)管理有效結(jié)合的管理制度，力求做到統(tǒng)而不死，放而不亂。

3.4高校財務(wù)管理體制機(jī)構(gòu)優(yōu)化。對高校財務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從普遍適用的角度出發(fā)，采取有效措施進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化。不管高校通過何種途徑構(gòu)建財務(wù)管理體制，采用何種財務(wù)管理體制，都必須要保證財務(wù)結(jié)構(gòu)的設(shè)置能夠為節(jié)省教育經(jīng)費、提高資金使用效率保證辦學(xué)質(zhì)量等提供便利。另外，高校應(yīng)該不斷更新財務(wù)管理理念，綜合分析學(xué)校具體實際情況，遵循使用精簡的原則，盡可能保證設(shè)置的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)能夠滿足越來越嚴(yán)格的財務(wù)管理工作要求。針對組織人員，建議采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理，提高機(jī)構(gòu)員工的工作責(zé)任感，確保高校財務(wù)管理人員有序推進(jìn)相關(guān)財務(wù)工作[4]。

3.5注重預(yù)算管理，完善約束機(jī)制。首先，建立財務(wù)“大收支觀念”。每一年都要編制綜合財務(wù)預(yù)算，按照年度事業(yè)發(fā)展計劃，綜合考慮具體發(fā)展任務(wù)，結(jié)合本校財力狀況，統(tǒng)籌控制年度收支主要影響因素，將財務(wù)收支活動上升到年度收支計劃層面，實施全面的資金應(yīng)用管理。進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)收支的統(tǒng)一性以及完整性，提高其計劃性，推動高校整體財務(wù)資金管理工作逐步走向統(tǒng)一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入為主，收支平衡”的預(yù)算管理原則。綜合分析高校具體實際情況，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動一般由教學(xué)、科研工作以及后勤服務(wù)、基本建設(shè)等方面構(gòu)成，不同工作內(nèi)容在財務(wù)管理上存在一定差異，我們必須要具體分析其財務(wù)管理特點，安排好輕重緩急，保證各方面工作均能持續(xù)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作重點得到重視，做到分類管理，全面進(jìn)步。最后，重視預(yù)算管理，促進(jìn)其約束力以及權(quán)威性的提高，保證預(yù)算工作能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用。高校必須要建立健全相關(guān)預(yù)算管理制度，保證預(yù)算制度的針對性，強(qiáng)化對預(yù)算管理過程的管控，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)管理和控制，并給予有效監(jiān)督，針對存在的問題提出相應(yīng)解決建議，促進(jìn)預(yù)算編制效率和質(zhì)量的提升，健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制[5]。

3.6 加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。針對財務(wù)監(jiān)督，建議最大限度調(diào)動銀行的參與積極性，加強(qiáng)其外部監(jiān)督，并促進(jìn)銀行監(jiān)督和高校內(nèi)部監(jiān)督的有效結(jié)合?？梢越梃b美國一些高校，科學(xué)構(gòu)建學(xué)校中央管理電腦系統(tǒng)，根據(jù)該系統(tǒng)針對不同財務(wù)管理部門相應(yīng)的財務(wù)收支業(yè)務(wù)以及預(yù)算執(zhí)行狀況實施詳細(xì)記錄，開展有效的結(jié)算工作，提高管理有效性，同時，監(jiān)督有效部門嚴(yán)格遵循學(xué)校相應(yīng)財務(wù)管理制度及政策開展相關(guān)工作。（作者單位：大連理工大學(xué)城市學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2]喬春華.高校會計機(jī)構(gòu)設(shè)置與會計人員配置研究——三論高校財務(wù)管理體制[J].教育財會研究，2011，20（02）：85-86.

[3]周琳.芻論我國高校財務(wù)管理體制的缺失及其優(yōu)化[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2010，14（06）：63-64.

[4]岳鳳霞.高校財務(wù)管理體制改革探討[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2010，16（04）：136-137.

[5]華興夏.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的高校財務(wù)管理體制研究[J].財政監(jiān)督， 2010，11（12）：46-47.