慈志剛

【摘要】阿爾及利亞工業(yè)化道路是阿拉伯社會主義工業(yè)化類型之一，其基本內(nèi)涵包括民族主義、社會主義和產(chǎn)業(yè)化。它的特點主要表現(xiàn)為國有化、不均衡發(fā)展和資本技術(shù)密集型的進口替代戰(zhàn)略。在工業(yè)化思想指導下，阿爾及利亞工業(yè)化建設(shè)取得了巨大成就，初步建立了國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，帶來了社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為政治穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。

【關(guān)鍵詞】阿爾及利亞 布邁丁 社會主義 工業(yè)化戰(zhàn)略

【中圖分類號】F112.5 ? ? ?? 【文獻標識碼】A

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，中東地區(qū)經(jīng)歷了劇烈社會變革，逐漸形成了獨立的民族國家體系，中東國家的現(xiàn)代化進入了全面啟動階段。中東國家希望通過實現(xiàn)現(xiàn)代化，來獲得真正的民族獨立，維護民族的尊嚴，實現(xiàn)民族的振興。然而，中東國家所擁有的歷史背景和現(xiàn)實環(huán)境不盡相同，因此對現(xiàn)代化路徑的選擇也存在差異，阿拉伯社會主義便是諸多選擇之一。其中，阿爾及利亞的工業(yè)化發(fā)展模式在阿拉伯社會主義工業(yè)化理論和實踐中頗具典型性。

阿爾及利亞工業(yè)化思想的形成

殖民地國家的現(xiàn)代化啟動，以及獨立后的現(xiàn)代化發(fā)展，往往都帶有殖民統(tǒng)治的深刻烙印，阿爾及利亞獨立初期便開始面臨一系列經(jīng)濟困境。首先，長時期殖民統(tǒng)治的滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)。法國殖民當局對阿爾及利亞的治理方式，造成該國經(jīng)濟呈現(xiàn)出典型的城鄉(xiāng)二元對立結(jié)構(gòu)，得天獨厚的地中海氣候使沿海地帶成為經(jīng)濟活躍、城市集中的地區(qū)，而山區(qū)和綠洲地帶的鄉(xiāng)村居民為了維持生計，被迫向城市遷徙。其次，法國技術(shù)專家和工廠主們的撤離，使阿爾及利亞經(jīng)濟缺乏必要的技術(shù)和資本支持，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)低迷，除了油氣產(chǎn)業(yè)以外，其他國民經(jīng)濟部分都呈現(xiàn)負增長，政府不得不依賴于外部的援助。最后，獨立初期本·貝拉政府忙于集中和鞏固權(quán)力，造成政局動蕩，再加上政府并未采取有效措施緩解經(jīng)濟發(fā)展滯后的局面，經(jīng)濟領(lǐng)域的危機始終困擾著新興的共和國。直到1965年布邁丁發(fā)動政變，提出了自己的工業(yè)化發(fā)展思路，阿爾及利亞獨立初期工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略逐漸形成?？傮w來看，工業(yè)化思想共包括三方面內(nèi)涵，即民族主義、社會主義和產(chǎn)業(yè)化工業(yè)。

民族主義是工業(yè)化思想的主要驅(qū)動力。在阿爾及利亞獨立前后都曾將建立獨立的民族經(jīng)濟作為國家發(fā)展的主要任務(wù)之一。到布邁丁時期，經(jīng)濟發(fā)展的重點開始從進行農(nóng)業(yè)革命轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)工業(yè)化上來。在布邁丁看來，國家的政治獨立并沒有結(jié)束殖民主義的控制，國家取得獨立以后面臨著兩項迫切需要解決的任務(wù)，一個是收回完整的國家主權(quán)，另一個是改變國家貧窮和落后的面貌。為實現(xiàn)這樣的目標，阿爾及利亞政府逐步將境內(nèi)的外國資本、企業(yè)歸還到“真正的生產(chǎn)者”手中，同時鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率以及阿爾及利亞不適宜發(fā)展大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地理現(xiàn)實，制定了龐大的工業(yè)化計劃，以期在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)國家經(jīng)濟的現(xiàn)代化。

社會主義是其工業(yè)化思想的發(fā)展藍圖。獨立前民族解放陣線內(nèi)部關(guān)于國家發(fā)展方向的選擇問題充滿爭論，伊斯蘭主義、西方式的民主主義以及社會主義相互競爭，最終社會主義獲得更多的支持，并在《的黎波里綱領(lǐng)》中確定下來。此后，本·貝拉將工人自發(fā)創(chuàng)立的自管制度理論化，形成獨具特色的自管社會主義。布邁丁執(zhí)政后對本·貝拉推行的社會主義予以批判，認為他只是一種“口頭上的社會主義”，是實現(xiàn)個人權(quán)力和獨斷專行的手段，并進一步闡述了自己的社會主義理念：社會主義的本質(zhì)只有一個，其目的是要把人從剝削中解放出來，使生產(chǎn)者掌握經(jīng)濟和政治權(quán)力。①

產(chǎn)業(yè)化工業(yè)是其工業(yè)化思想的理論根源。產(chǎn)業(yè)化工業(yè)最初是由法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦·佩魯提出，法國格勒諾布爾大學的博尼斯參考該理論，并用以指導阿爾及利亞的工業(yè)化建設(shè)。該理論的主要觀點是：工業(yè)化應(yīng)該獲得優(yōu)先權(quán)，并以工業(yè)化為動力，擺脫對過去殖民地經(jīng)濟形態(tài)和結(jié)構(gòu)的依賴;優(yōu)先發(fā)展能夠為國民經(jīng)濟其他部門提供所需的機器和生產(chǎn)原材料的基礎(chǔ)工業(yè)，在冶金、能源、化學和重工業(yè)等領(lǐng)域輸出原料和機器的同時，吸收和消化其他產(chǎn)業(yè)部門的原料和產(chǎn)品;通過基礎(chǔ)工業(yè)化的發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)部門提供所需的原料和設(shè)備，并帶動輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門的發(fā)展，最終希望能創(chuàng)造充足的就業(yè)機會，并滿足人們的消費需求。同時薩米爾·阿明、安德烈·G·弗蘭克等人的依附理論以及蘇聯(lián)等國的社會主義發(fā)展模式對阿爾及利亞的工業(yè)化戰(zhàn)略選擇也產(chǎn)生了一定的影響。正是在這樣的背景下，阿爾及利亞按照上述發(fā)展路徑設(shè)計出其工業(yè)化軌跡，“重工業(yè)將是牽引農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和其它方面經(jīng)濟生活的火車頭”。

阿爾及利亞的工業(yè)化實踐與特征

阿爾及利亞的工業(yè)管理和實踐從獨立后工人對殖民者遺留下來的工廠企業(yè)的接管開始，并形成獨具特色的自管制度。以此為基礎(chǔ)，阿爾及利亞形成了適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境的工業(yè)化道路，并根據(jù)國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展，不斷做出新的調(diào)整，到布邁丁時期，政府正式推出了獨具特色的阿爾及利亞工業(yè)化戰(zhàn)略，工業(yè)化思想中的民族主義、社會主義和產(chǎn)業(yè)化工業(yè)基本得到完整的體現(xiàn)。

三年計劃時期（1967～1969年）。在完成必要的政治和經(jīng)濟安排以后，阿爾及利亞便開始執(zhí)行其三年計劃，該計劃的短期目標是為國家的工業(yè)化創(chuàng)造所需的基礎(chǔ)條件，能夠帶來資本積累的碳氫部門和鋼鐵、化學和電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)被給予投資的優(yōu)先權(quán)。這一計劃的長期發(fā)展目標是增強國家政治和經(jīng)濟的獨立，并希望在80年代初期實現(xiàn)完全就業(yè)。1967年初國家發(fā)布《七年規(guī)劃（1967～1973）》，強調(diào)在未來7年內(nèi)，資本積累能力、部門間整合程度以及職業(yè)教育培訓體系必須適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。到三年計劃結(jié)束時止，阿爾及利亞共有173個大型企業(yè)項目和87個中小型企業(yè)項目處于執(zhí)行狀態(tài)。對外國企業(yè)實行國有化的策略是這一時期的成果之一，這其中最引人注目的是阿爾及利亞國家石油公司的發(fā)展。總體來看，三年計劃的完成為阿爾及利亞的工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第一個四年計劃（1970～1973年）。在第一個四年計劃制定過程中，不平衡發(fā)展戰(zhàn)略再次得到強調(diào)，基礎(chǔ)工業(yè)仍被給予極大的優(yōu)先權(quán)，第一個四年計劃標志著阿爾及利亞的工業(yè)化正式啟動。工業(yè)領(lǐng)域分配到國家投資預(yù)算的44.7%，而農(nóng)業(yè)、水利和漁業(yè)總共分配到49.4億第納爾，占計劃投資的18%。在這一時期，不平衡發(fā)展戰(zhàn)略受到了國外觀察家和國內(nèi)學者的質(zhì)疑，他們認為國家進行的工業(yè)化是以犧牲農(nóng)業(yè)和其他部門的發(fā)展為代價的，只有實現(xiàn)各部門之間的平衡發(fā)展才能從根本上推動國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。由于民族主義思想在經(jīng)濟領(lǐng)域的滲透，使得政府對這樣的批評不屑一顧，由此導致阿爾及利亞經(jīng)濟領(lǐng)域各部門比重更加難以協(xié)調(diào)。1971年2月24日，布邁丁開始推進石油領(lǐng)域的“非殖民化”：舊有的特許權(quán)體系通過控股的方式被取代;石油和天然氣輸送管道被國有化;更多的外國石油公司也被國有化。隨著國有工業(yè)在經(jīng)濟中優(yōu)勢地位的確立，使布邁丁相信工業(yè)化道路是實現(xiàn)阿爾及利亞現(xiàn)代化建設(shè)的唯一選擇，隨后制訂的第二個四年計劃就是其堅定實踐工業(yè)化思想的最好證明。

第二個四年計劃（1974～1977年）。第二個四年計劃是伴隨著國際原油市場價格飆升開始的，1974年初每桶石油的價格已從3.25美元上漲到16.20美元，這就為工業(yè)投資注入了更多的資金。與第一個四年計劃一樣，工業(yè)領(lǐng)域的最高優(yōu)先權(quán)重新得到確認，國家經(jīng)濟總投資的40.3%被分配給工業(yè)部門，在計劃結(jié)束時工業(yè)和能源部門實際上收到了61.4%投資，而農(nóng)業(yè)部門的份額從計劃的15%下降到僅7%。②除了大規(guī)模投資以外，阿爾及利亞對外國公司繼續(xù)采取國有化的策略。布邁丁推行的工業(yè)化并沒有使阿爾及利亞獨立于世界市場之外，1974年4月在布邁丁的倡議下，聯(lián)合國召開了關(guān)于原料和發(fā)展問題的特別會議，阿爾及利亞提交了一份《石油、原料和發(fā)展》的特別備忘錄，控訴西方大國通過不平等的國際機制對發(fā)展中國家進行剝削、掠奪的罪行，提出發(fā)展中國家應(yīng)維護國家主權(quán)，發(fā)展民族經(jīng)濟的必要性，這實際上是反映了阿爾及利亞國內(nèi)國有化和工業(yè)獨立性政策的要求。③

在1976年6月通過的《阿爾及利亞國民憲章》中，政府詳細闡述了其工業(yè)革命，即從“一種主要依靠非工業(yè)生產(chǎn)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟，變?yōu)橐环N各生產(chǎn)部門之間相互配合和補充、在所有生產(chǎn)單位推廣工業(yè)方法以保證和諧發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟”，④阿爾及利亞的工業(yè)化進入了一個對以前發(fā)展計劃進行評估和制定新的發(fā)展戰(zhàn)略的過渡時期。

所謂工業(yè)革命理論是阿爾及利亞的工業(yè)化戰(zhàn)略不斷根據(jù)經(jīng)濟實踐而進行適應(yīng)性調(diào)整的產(chǎn)物，體現(xiàn)了阿爾及利亞探索社會主義工業(yè)化的鮮明特征。

國有化戰(zhàn)略。經(jīng)濟國有化戰(zhàn)略至少包括兩個方面的內(nèi)容，一方面是將自然資源和外國在阿爾及利亞開設(shè)的具有剝削性質(zhì)的資本收歸國家所有，另一方面是強調(diào)由國家掌握國民經(jīng)濟命脈，即國家財富國有化。在布邁丁看來，國家的礦產(chǎn)資源就像國家主權(quán)一樣，絲毫不可以讓步，將資源收歸國有就成為民族主義自然的延伸，這種合法性不容置疑。在將外國公司資產(chǎn)收歸國有方面，阿爾及利亞政府采取了循序漸進的政策，回收的大體順序依次是外國小企業(yè)—歐美及部分法國企業(yè)—法國企業(yè)。但是阿爾及利亞政府對外國企業(yè)的國有化并不意味著完全排斥外國資本在阿爾及利亞的存在，只要在法律許可范圍內(nèi)經(jīng)營并摒棄剝削原則，政府一般不予以干涉。

國家財富國有化是阿爾及利亞實現(xiàn)其社會主義宏偉藍圖的一部分，它的經(jīng)濟意義在于國家通過對生產(chǎn)資料的控制，對生產(chǎn)活動進行有計劃的干預(yù)，使國家成為推動經(jīng)濟增長的動力。國家財富國有化的另一個意義就在于它的政治解放作用，特別是在結(jié)束獨立初期社會無政府狀態(tài)方面，國家通過對國民經(jīng)濟的控制從而促進了生產(chǎn)關(guān)系的變革，鞏固了民族國家的獨立地位。

不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。不均衡發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)化工業(yè)的典型特征之一，它通過工業(yè)化的引擎作用為其他部門提供生產(chǎn)資料和原材料，在工業(yè)化基礎(chǔ)建立以后帶動其他產(chǎn)業(yè)的增長，進而實現(xiàn)完全就業(yè)，因此這一戰(zhàn)略不強調(diào)輕工業(yè)的發(fā)展，并將消費品的生產(chǎn)壓縮至最小。在實際的投資中，工業(yè)部門往往分配到高于計劃的投資，而農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)等部門的投資則不斷被削減。除了投資在部門間的不平衡以外，這種不平衡戰(zhàn)略還表現(xiàn)在地區(qū)間的不平衡。政府將投資發(fā)展的重點放在地中海沿岸的四大工業(yè)區(qū)：阿爾及爾工業(yè)區(qū)、奧蘭工業(yè)區(qū)、阿爾澤工業(yè)區(qū)和斯基克達—君士坦丁—安納巴三角工業(yè)區(qū)。由于這些地區(qū)在殖民地時期就有一定的工業(yè)基礎(chǔ)或已經(jīng)成為對外出口的港口，因此在工業(yè)化起步階段受到高度的重視。

資本和技術(shù)密集型的進口替代戰(zhàn)略。阿爾及利亞在實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，奉行以資本和技術(shù)密集為特征的進口替代戰(zhàn)略。首先，該戰(zhàn)略要求在實現(xiàn)工業(yè)化的進程中，資本的積累要優(yōu)先于資本的消費，甚至要使消費最小化，舉國上下發(fā)揚艱苦奮斗的風格，將積累所得之資本用于生產(chǎn)資料類的投資。由于石油價格的高漲使得布邁丁對阿爾及利亞快速實現(xiàn)工業(yè)化充滿了信心，為了擴大工業(yè)化規(guī)模，阿爾及利亞開始通過貸款的方式增加資本投入。其次，國家強調(diào)新技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)先于就業(yè)機會的創(chuàng)造，能夠吸納更多勞動力的輕工業(yè)部門和中小型企業(yè)成為該戰(zhàn)略的犧牲品。最后，國家希望通過提升生產(chǎn)力水平，來增加國民收入，擺脫對國際市場的依賴，通過激發(fā)國內(nèi)需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。因此國家要實現(xiàn)工業(yè)化就需要實現(xiàn)兩方面的條件，一個是建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序，從而實現(xiàn)國際交易的收支平衡;另一個是擴大國內(nèi)市場，促進人民生活水平的提高以使之成為經(jīng)濟發(fā)展的動力。

結(jié)論

阿爾及利亞進行的工業(yè)化是阿拉伯世界探索國家現(xiàn)代化之路的一次重要實踐，特別是其將民族主義精神、社會主義經(jīng)濟管理方式以及產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，體現(xiàn)出了歷史性的創(chuàng)造力，因此阿爾及利亞的工業(yè)化不僅要尋求經(jīng)濟主權(quán)的獨立，更重要的是它體現(xiàn)了一種不斷適應(yīng)社會新問題而進行自我調(diào)整的變革精神。第一，阿爾及利亞初步建立了民族工業(yè)的基礎(chǔ)。阿爾及利亞的工業(yè)化就是要改變了獨立前對西方依附式發(fā)展的經(jīng)濟模式，在新的基礎(chǔ)上重構(gòu)國民經(jīng)濟，從1967至1978年的工業(yè)化實踐證明，阿爾及利亞完成了經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，國有工業(yè)在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)了主導地位，這一時期國民經(jīng)濟保持年均7.2%的高速增長。第二，阿爾及利亞的工業(yè)化帶來了社會結(jié)構(gòu)的變化。工業(yè)化戰(zhàn)略的推行必然導致一系列與之相適應(yīng)的社會變遷，這一時期國家實行對社會公共領(lǐng)域的全面控制以提高人民收入，滿足人們健康、教育等方面的需要。第三，阿爾及利亞的工業(yè)化為政治穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。布邁丁時期推行的工業(yè)化就是從政治權(quán)力的變更開始，在推行工業(yè)化實踐的過程中，經(jīng)濟的發(fā)展和社會福利的增加為政權(quán)提供了新的合法性基礎(chǔ)，布邁丁個人權(quán)威也在這個過程中樹立起來。

當然，正如所有轉(zhuǎn)型中國家所面臨的情況一樣，阿爾及利亞推行的工業(yè)化在取得成功的同時也產(chǎn)生了負面的影響。在經(jīng)濟領(lǐng)域，過度強調(diào)國有化戰(zhàn)略和資本與技術(shù)的優(yōu)先性，導致失業(yè)問題越演越重;在工業(yè)領(lǐng)域比例失衡的投資，導致國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形化。在政治層面，工業(yè)化過程中形成的技術(shù)專家構(gòu)成了國家統(tǒng)治階層中的精英，這種政治生活的精英化使民眾對政治生活的參與非常有限，導致民眾對國家政治生活的冷漠。在國際體系上，阿爾及利亞推行的工業(yè)化沒有從根本上脫離西方國家主導的世界經(jīng)濟秩序，與此相反，由于對資金和技術(shù)的需求，阿爾及利亞又形成了對舊有世界體系新的依附關(guān)系。但是也應(yīng)該看到的是，在布邁丁執(zhí)政后期阿爾及利亞已經(jīng)開始糾正工業(yè)化過程中出現(xiàn)的錯誤，特別是1976年的《阿爾及利亞國民憲章》可以說是布邁丁為國家發(fā)展制定的新藍圖，遺憾的是在這些發(fā)展措施變成現(xiàn)實之前，布邁丁猝然離世，這在某種程度上標志著一種工業(yè)化經(jīng)濟變革路徑的終結(jié)。

（作者為內(nèi)蒙古民族大學政法與歷史學院副教授;本文系國家社科基金重大招標項目“非洲阿拉伯國家通史”和內(nèi)蒙古民族大學博士科研啟動項目階段性成果，項目編號為：10&ZD115）

【注釋】

①《布邁丁言論選編》，上海人民出版社，1974年，第78頁。

②MahfoudBennoune， The Making of Contemporary Algeria， 1830-1987： Colonial upheavals and post-independence development， Cambridge ：Cambridge University Press，1988， pp. 132.

③《石油、原料和發(fā)展：阿爾及利亞提交聯(lián)合國大會特別會議的備忘錄》，許乃炯、鄭汝箴、李雨時譯，上海：三聯(lián)書店，1975年，第14～17頁。

④中共中央對外聯(lián)絡(luò)三局譯：《阿爾及利亞國民憲章》，內(nèi)部資料，1984年11月，第87頁。

責編 / 張曉