洪友君余茂龍魯建斌

（1浙江省金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng) 浙江金華 321025；2浙江省金華市婺城區(qū)木材運(yùn)輸巡查大隊(duì) 321025；3浙江省金華市婺城區(qū)農(nóng)林局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科 321025）

國(guó)家油茶油桐良種基地發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析
---以浙江省金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)為例

洪友君1余茂龍2魯建斌3

（1浙江省金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng) 浙江金華 321025；2浙江省金華市婺城區(qū)木材運(yùn)輸巡查大隊(duì) 321025；3浙江省金華市婺城區(qū)農(nóng)林局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科 321025）

闡述了金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)國(guó)家油茶油桐良種基地的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了良種基地建設(shè)發(fā)展過程中存在的性質(zhì)不明、編制不實(shí)、人才缺乏和體制不順等主要問題，并提出了加大良種育苗技術(shù)攻關(guān)力度、加強(qiáng)良種壯苗繁育體系建設(shè)、加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理、加大種苗生產(chǎn)基地建設(shè)的資金投入和完善體制編制機(jī)制等不斷推進(jìn)良種基地建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

良種基地；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

林木良種化建設(shè)是林木種苗建設(shè)工作的主線和靈魂。林木良種是林業(yè)增產(chǎn)增益的重要內(nèi)因，是治本之策，在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)中始終發(fā)揮著“原動(dòng)力”的作用,是建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的最有力保障。國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地是經(jīng)國(guó)家林業(yè)局篩選和評(píng)定后確定的林木良種基地，具有較好的自然條件和生產(chǎn)潛力，育種資源豐富、保存完好，管理規(guī)范，具有一定的良種選育和推廣能力，在林木良種生產(chǎn)中發(fā)揮著主導(dǎo)和示范作用。金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)林木良種基地是第一批國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地。在國(guó)家林業(yè)局和浙江省林業(yè)廳的支持下，經(jīng)過9年多的大力建設(shè)，已成為全國(guó)油茶、薄殼山核桃、浙江山核桃、烏桕等木本油料樹種的良種選育、生產(chǎn)、示范、推廣的重要基地。基地與科技支撐單位中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所緊密結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)木本油料樹種種質(zhì)資源收集保存與利用、良種選育、生產(chǎn)、示范與推廣工作，全力打造育繁推一體化基地，雖然取得了顯著的成效，但當(dāng)前也存在一些問題亟需破解。

1 東方紅林場(chǎng)國(guó)家油茶油桐良種基地發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有林木種質(zhì)資源份數(shù)

東方紅林場(chǎng)自2005年起與中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所進(jìn)行合作，并以中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)研究所為科技支撐單位，陸續(xù)將該所經(jīng)濟(jì)林方面的種質(zhì)資源悉數(shù)收到林場(chǎng)里保存。良種基地現(xiàn)保存種質(zhì)資源1939份，其中油茶1383份、油桐162份、薄殼山核桃215份、浙江山核桃40份、烏桕132份、香榧2份、油橄欖3份、枇杷2份。

1.2 現(xiàn)有林木良種基地面積

東方紅林場(chǎng)現(xiàn)有良種基地面積1138畝，全部集中在林場(chǎng)瑯琊林區(qū)。其中油茶種質(zhì)資源收集區(qū)255畝，油茶良種采穗圃及示范林100

畝，油茶試驗(yàn)林172畝，油桐種質(zhì)資源收集區(qū)78畝，薄殼山核桃種質(zhì)資源收集區(qū)223畝，浙江山核桃種質(zhì)資源收集區(qū)20畝，薄殼山核桃采穗圃40畝，烏桕種質(zhì)資源收集區(qū)25畝，香榧種質(zhì)資源收集區(qū)25畝，白沙枇杷試驗(yàn)林150畝，另有苗木繁育區(qū)50畝。

1.3 林木良種選育情況

東方紅林場(chǎng)良種基地在中國(guó)林科院亞林所的科技支撐與合作下，累計(jì)通過國(guó)家林業(yè)局林木品種審定委員會(huì)審定或浙江省林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定的林木選育良種有19個(gè)，其中油茶良種10個(gè)（長(zhǎng)林3號(hào)、長(zhǎng)林4號(hào)、長(zhǎng)林18號(hào)、長(zhǎng)林21號(hào)、長(zhǎng)林23號(hào)、長(zhǎng)林27號(hào)、長(zhǎng)林40號(hào)、長(zhǎng)林53號(hào)、長(zhǎng)林55號(hào)、長(zhǎng)林166號(hào)），薄殼山核桃良種6個(gè)（YLJ023、YLJ042、YLC12、YLC13、YLC29、YLC35），浙江山核桃良種3個(gè)（亞優(yōu)7號(hào)、亞優(yōu)8號(hào)、亞優(yōu)40號(hào)）。

1.4 林木良種生產(chǎn)情況

2010年生產(chǎn)油桐種子69.3㎏、油茶種子2181㎏；2011年生產(chǎn)油桐種子1512㎏、油茶種子3414㎏、浙江山核桃果1.2㎏、薄殼山核桃果22.2㎏、烏桕果243㎏；2012年生產(chǎn)油桐種子268.5㎏、油茶種子9308㎏、浙江山核桃果273.1㎏、薄殼山核桃果678㎏、烏桕果302.8㎏；2013年生產(chǎn)油桐種子50㎏、油茶種子9075.1㎏、浙江山核桃果495㎏、薄殼山核桃果1474㎏、烏桕果200㎏；2014年生產(chǎn)浙江山核桃鮮果2574.4㎏、薄殼山核桃鮮果4459.15㎏、油茶鮮果58407.1㎏、油桐鮮果1500㎏、烏桕鮮果5㎏。

1.5 油茶穗條生產(chǎn)情況

東方紅林場(chǎng)從2009年開始生產(chǎn)油茶穗條，其中2009年自產(chǎn)長(zhǎng)林系列油茶良種穗條62㎏；2010年自產(chǎn)油茶良種穗條647.8㎏、試驗(yàn)穗條102.8㎏；2011年自產(chǎn)油茶良種穗條811.5㎏、試驗(yàn)穗條166.5㎏；從2012年開始，油茶良種穗條沒有外購(gòu)，完全林場(chǎng)自給，自產(chǎn)油茶良種穗條2850㎏、試驗(yàn)穗條245.3㎏；2013年自產(chǎn)油茶良種穗條4011.8㎏、試驗(yàn)穗條514㎏；2014年自產(chǎn)油茶良種穗條3357.2㎏、試驗(yàn)穗條496.7㎏。2009-2014年間林場(chǎng)累計(jì)自產(chǎn)油茶良種穗條11740.2㎏、試驗(yàn)穗條1525.2㎏。

1.6 良種苗木生產(chǎn)情況

東方紅林場(chǎng)從2010年開始對(duì)外供應(yīng)油茶良種苗，2010-2014年間累計(jì)出圃油茶良種苗木420.602萬株，銷往國(guó)內(nèi)三省26個(gè)縣市及泰國(guó)。其中2010年出圃15.4098萬株；2011年出圃33.355萬株；2012年出圃66.44萬株；2013年出圃 169.7895萬株；2014年出圃135.6077萬株。

1.7 良種基地主要成績(jī)

2009年1月，東方紅林場(chǎng)油茶油桐良種基地被國(guó)家林業(yè)局確定為首批131處國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地之一；2009年5月被浙江省林業(yè)廳公布為首批19家油茶良種采穗圃之一；2010 年4月被浙江省林業(yè)廳確定為6家省定點(diǎn)油茶育苗基地之一；2011年6月被浙江省人民政府授予“金華市東方紅苗木精品園”為首批21個(gè)“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）園區(qū)苗木精品園”之一；2011年9月國(guó)家林業(yè)局經(jīng)認(rèn)定并授予東方紅林場(chǎng)為19個(gè)“全國(guó)油茶科技示范基地”之一； 2012年3月被浙江省林業(yè)廳公布東方紅林場(chǎng)苗圃為首批8家省林業(yè)保障性苗圃之一；2013年1月被浙江省林業(yè)廳公布“金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)省級(jí)油茶油桐種質(zhì)資源庫(kù)”為首批15個(gè)省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)（圃）之一；2013年2月被浙江省林業(yè)廳授予東方紅林場(chǎng)為25個(gè)“森林浙江”良種推廣行動(dòng)先進(jìn)單位之一；2013年4月被浙江省林業(yè)廳公布東方紅林場(chǎng)為13家浙江省油茶良種定點(diǎn)育苗基地之一；2013年6月“浙江省金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)油茶油桐良種基地”網(wǎng)站作為中國(guó)林業(yè)網(wǎng)

的子站正式上線運(yùn)行；2013年12月浙江省林業(yè)廳確定金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)薄殼山核桃采穗圃為省經(jīng)濟(jì)林良種采穗圃之一；2014 年2月東方紅林場(chǎng)正式成為浙江政府油茶良種苗木采購(gòu)供應(yīng)商；2014年12月被浙江省林業(yè)廳公布“金華市婺城區(qū)東方紅林場(chǎng)省級(jí)烏桕種質(zhì)資源庫(kù)”為第三批3個(gè)省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)（圃）之一。

2 存在的主要問題

2.1 性質(zhì)不明

東方紅林場(chǎng)的生態(tài)公益型性質(zhì)的編制體制問題沒有徹底解決，多少對(duì)林場(chǎng)良種基地及種苗的發(fā)展有影響，影響干部職工的積極性，應(yīng)明確定位東方紅林場(chǎng)為公益型全額事業(yè)單位，讓全場(chǎng)干部職工吃下定心丸。

2.2 編制不實(shí)

由于東方紅林場(chǎng)現(xiàn)在的體制是差額事業(yè)單位，補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員很難，造成人才青黃不接，勢(shì)必影響林場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而影響林場(chǎng)良種基地的發(fā)展。

2.3 人才缺乏

專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏?；噩F(xiàn)有人員文化程度普遍偏低，許多職工沒有進(jìn)過正規(guī)專業(yè)教育，都是從林場(chǎng)原來承包職工抽調(diào)上來（由于編制問題無法從大專院校招人、進(jìn)人、留人），經(jīng)營(yíng)人員原來從事的行業(yè)較雜，大部分沒有育苗經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)應(yīng)用不到位，出苗率及好苗率均較低，苗木質(zhì)量不穩(wěn)定。

2.4 體制不順

由于國(guó)有林場(chǎng)管理體制機(jī)制問題，加之長(zhǎng)期投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員素質(zhì)不高，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，主要靠省林業(yè)廳計(jì)劃調(diào)撥苗木，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以發(fā)揮龍頭和骨干示范帶動(dòng)作用。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大良種育苗技術(shù)攻關(guān)力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家良種基地林木種質(zhì)資源保育工作，夯實(shí)種質(zhì)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備；要充分認(rèn)識(shí)林木良種對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性和種苗培育在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的重要性。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中種苗是關(guān)鍵，林木種苗直接決定著林業(yè)建設(shè)的生命和農(nóng)民今后的增收，要從保證造林成果、促進(jìn)農(nóng)民增收的角度出發(fā)，研究解決好品種選育、苗木質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)等問題。

3.2 加強(qiáng)良種壯苗繁育體系建設(shè)

要注重發(fā)展良種壯苗，加強(qiáng)油茶、薄殼山核桃及浙江山核桃等造林苗木的保障供應(yīng)，為美麗中國(guó)、森林浙江、生態(tài)婺城做出更大貢獻(xiàn)；要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，種苗必須先行，應(yīng)盡快提高良種壯苗的生產(chǎn)能力。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)種苗生產(chǎn)的特點(diǎn)，超前謀劃種苗的發(fā)展，形成良種壯苗生產(chǎn)繁育體系，提高生產(chǎn)供應(yīng)能力，滿足大規(guī)模造林的需求。

3.3 加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理

要不斷加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，依法加強(qiáng)對(duì)種苗市場(chǎng)的監(jiān)管力度，要科學(xué)管理，規(guī)范品種培育，健全苗木管理檔案，嚴(yán)格良種、苗木檢疫，保證造林苗木質(zhì)量和用苗安全。嚴(yán)格實(shí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫制度。

3.4 加大種苗生產(chǎn)基地建設(shè)的資金投入

良種基地既是良種的生產(chǎn)供應(yīng)基地，也是重要的種質(zhì)資源保存基地和科研基地，要建立健全良種基地生產(chǎn)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，要不斷鞏固提高、持續(xù)發(fā)展。要加大良種選育、優(yōu)樹培育、苗圃基地建設(shè)、科技力量、宣傳培訓(xùn)等方面的投入。

要加快推進(jìn)良種苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補(bǔ)林場(chǎng)及良種基地可持續(xù)發(fā)展資金的不足；要建立

長(zhǎng)期扶持良種基地發(fā)展的機(jī)制，除了國(guó)家及省里的鼎力支持以外，建議市、區(qū)兩級(jí)政府發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)（農(nóng)林）局等相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)與配套種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策與資金支持。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，加大對(duì)種苗生產(chǎn)基地的資金投入；國(guó)家和省已經(jīng)建立林木良種補(bǔ)貼制度，要探索建立市、區(qū)兩級(jí)林木良種補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)良種基地生產(chǎn)積極性，使其不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

3.5 完善體制編制機(jī)制

要加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門溝通，解決林場(chǎng)體制、機(jī)制、編制問題。建議市、區(qū)兩級(jí)政府重點(diǎn)支持東方紅林場(chǎng)及其國(guó)家油茶油桐良種基地的建設(shè)與發(fā)展，切實(shí)落實(shí)好東方紅林場(chǎng)的生態(tài)公益型性質(zhì)的編制體制問題，明確定位為公益型全額事業(yè)定位。建議婺城區(qū)編委和人事部門解決林場(chǎng)良種基地全額事業(yè)撥款性質(zhì)和科技人員編制問題，可以通過建立全額事業(yè)撥款性質(zhì)的金華市婺城區(qū)國(guó)有生態(tài)公益林保護(hù)站或金華市婺城區(qū)林業(yè)研究所來解決，核定5個(gè)編制；也可以建立金華市婺城區(qū)種苗站良種苗木質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，人員編制與經(jīng)費(fèi)參公解決，核定3個(gè)編制。

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1004-7743（2015）02-0010-04

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