苑廣闊

四年級以下的小學生上下學沒人接送就涉嫌違法？11月25日，《深圳市人民代表大會常務委員會關于修改〈深圳市學校安全管理條例〉的決定》遞交至省十二屆人大常委會第十二次會議審議，其中涉及小學生上下學安全的部分條款頗受關注，被不少家長和社會人士認為操作難度太高。（2014年11月26日 《廣州日報》）

對于小學低年級的孩子來說，如果沒有家長的接送，放學路上確實存在一定的風險，比如遭遇交通事故、遭到不法分子誘騙等，這樣的案例，在現(xiàn)實中都曾經(jīng)發(fā)生。從這個角度來說，深圳市在最新修訂的《深圳市學校安全管理條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定“學校應當建立小學四年級以下學生的上下學交接制度”“學生監(jiān)護人應當做好學生上下學的交接”，其初衷和目的無疑是好的。

但從另一個角度來看，不管是學校要求學生上下學有家長接送，還是學生監(jiān)護人要求學校做好學生上下學的交接，都屬于校園管理的內(nèi)容，把其上升到地方法律條例的高度，可能在實踐中不具操作性。接送孩子上下學，看似沒有什么“技術(shù)含量”，但實際上對很多家庭來說并不是一件容易的事，需要父母或其家人付出很大的努力才能做到。對于父母是上班族的家庭來說，孩子的上下學時間和父母的上下班時間并不會完全一致，很多父母根本無法親自接送孩子上下學。如果家里有老人，可以由老人接送孩子;如果家里沒有老人，就只能花錢委托一些社會性的托管機構(gòu)來接送孩子——但是這些社會托管機構(gòu)的工作人員，又不是法律意義上的監(jiān)護人，這時候家長該怎么辦？

因此，“家長不接孩子放學違法”有待商榷，如果《條例》真的付諸實施的話，勢必會造成很多父母違法。而對于違法的父母，又該如何處罰呢？教育、罰款，還是拘留？不管哪種懲罰，都不能幫助他們解決實際問題;如果不懲罰，那么《條例》的相關規(guī)定將流于形式。面對社會上的質(zhì)疑之聲，深圳市人大常委會回應稱，該交接制度得到了很多人的認可，學校方面也表示很有必要。但問題來了：對于那些本來就有人接送孩子的家庭來說，《條例》對他們根本沒有影響，當然會投贊成票;對于學校來說，《條例》的相關規(guī)定其實是減輕了學校的責任，學校自然也是支持的;但那些沒有條件接送孩子的家庭，又該如何應對《條例》的這一規(guī)定呢？

在筆者看來，不該“一刀切”地把本該屬于學校管理的內(nèi)容上升至法律規(guī)定的高度，這既缺乏現(xiàn)實操作性，又沒有考慮部分家庭的實際情況。據(jù)一項統(tǒng)計顯示，目前小學一二年級的學生可以做到百分之百有人接送，三四年級這個比例下降到90%左右，到了五六年級只有80%左右。因此，這項規(guī)定不妨靈活一些：對低年級的孩子有條件接送的盡量接送;對高年級的孩子，可以適當鍛煉一下他們獨自上下學的能力，或者允許家長委托社會托管機構(gòu)來接送孩子。

（責編 歐金昌）

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