國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案》的通知

發(fā)改環(huán)資［2014］3052號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，科技廳（委、局），工業(yè)和信息化廳（委），財(cái)政廳（局），環(huán)境保護(hù)廳（局），商務(wù)廳（委、局）：

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)［2012］28號）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)［2013］5號）的總體部署，為提升我國資源循環(huán)利用領(lǐng)域的技術(shù)裝備水平，壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

附件：重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案

附件：

重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實(shí)施方案

一、引言

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是為節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用、保護(hù)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯。本工程主要涵蓋資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中的城市礦產(chǎn)（再生資源）、再制造、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用以及廢舊商品回收體系建設(shè)四個(gè)領(lǐng)域。

為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重要資源循環(huán)利用工程的實(shí)施，根據(jù)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)［2012］28號）和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)［2013］5號）的總體部署，制定本實(shí)施方案。

二、背景情況

（一）國內(nèi)外發(fā)展情況

隨著工業(yè)化發(fā)展，自20世紀(jì)中期開始，西方對回收利用廢棄物中再生資源的重視程度不斷提高，再生資源回收體系日趨完善，回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)國際回收局統(tǒng)計(jì),目前世界主要有色金屬產(chǎn)量中，來自于資源回收再利用的比例均超過了30%，同時(shí)稀貴金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等再生資源的回收利用也受到重視。2010年發(fā)達(dá)國家廢舊商品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1.8萬億美元?！笆晃濉币詠恚覈罅ν七M(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求。據(jù)初步測算，2013年我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元，從業(yè)人數(shù)2 000萬人，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。開發(fā)了一系列具備國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的廢有色金屬、稀貴金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的高值化回收利用技術(shù)和裝備；我國自主研發(fā)創(chuàng)新“尺寸恢復(fù)和性能提升”再制造模式，再制造零件尺寸精度、性能指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均不低于原型新品質(zhì)量水平，積極推進(jìn)汽車零部件、機(jī)床、工程機(jī)械等再制造試點(diǎn)；我國工業(yè)固體廢物綜合利用量近20.6億t，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、尾礦生產(chǎn)加氣混凝土技術(shù)等1 000多項(xiàng)技術(shù)獲得國家發(fā)明專利授權(quán)；在廢舊商品回收體系建設(shè)方面，我國2013年廢舊商品回收總量約為1.6億t，回收總值達(dá)4 817億元人民幣，再生資源回收、分揀、處理工藝水平快速提升。

（二）存在的問題

我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展初期，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，總體產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭型、骨干型和支柱型企業(yè)數(shù)量偏少。特別是資源循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)、推廣以及裝備的產(chǎn)業(yè)化不足，已成為制約資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的重要因素。一方面，企業(yè)技術(shù)水平低、研發(fā)能力差，行業(yè)內(nèi)的科技人員比重遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，加工利用技術(shù)水平不高，精深加工能力差，存在著高品質(zhì)、高性能的優(yōu)質(zhì)再生資源作為加工低端、低檔次產(chǎn)品的原料使用的現(xiàn)象。另一方面，裝備產(chǎn)業(yè)化能力不足，先進(jìn)技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口，自有知識產(chǎn)權(quán)不足，資源循環(huán)利用裝備產(chǎn)業(yè)化程度較低，使得資源循環(huán)利用產(chǎn)品質(zhì)量不高。此外，管理制度不完善，技術(shù)研發(fā)和推廣的促進(jìn)機(jī)制不健全，產(chǎn)學(xué)研銜接不緊密，相關(guān)技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展程度低，難以支撐先進(jìn)技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用。

（三）實(shí)施本工程的必要性和緊迫性

加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，緩解資源環(huán)境瓶頸約束，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。但我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平不高，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展程度較低。實(shí)施本工程有助于解決資源循環(huán)利用行業(yè)技術(shù)落后，加工利用水平技術(shù)不高，產(chǎn)業(yè)化水平低、先進(jìn)技術(shù)裝備推廣動(dòng)力不足等問題，形成完善的推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備升級。

三、工程目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2017年，基本形成適應(yīng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、推廣和裝備產(chǎn)業(yè)化能力，攻克一批技術(shù)障礙，技術(shù)儲(chǔ)備能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步形成主要資源循環(huán)利用裝備的成套化生產(chǎn)能力。

（二）分項(xiàng)目標(biāo)

城市礦產(chǎn)（再生資源）：到2017年，廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢塑料、廢橡膠、廢棄電器電子產(chǎn)品的資源化利用技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成套化技術(shù)及裝備20項(xiàng)，企業(yè)擁有及新申請相關(guān)專利50項(xiàng)以上。

再制造：到2017年，機(jī)械產(chǎn)品再制造損傷檢測、體積修復(fù)等再制造技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)取得突破，實(shí)現(xiàn)再制造成套裝備的完全國產(chǎn)化和體系化，再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備得到大范圍示范應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用：到2017年，在共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、建筑廢物等領(lǐng)域研發(fā)60～70項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、裝備，推廣50～60項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備。

廢舊商品回收體系建設(shè)：到2017年，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保設(shè)施完備和勞動(dòng)保護(hù)措施健全的回收分揀中心和回收分揀集聚區(qū)，對電子廢棄物等品種開展智能回收試點(diǎn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)和領(lǐng)域

（一）城市礦產(chǎn)（再生資源）

1.廢鋼鐵

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：開發(fā)廢鋼破碎料提純、制塊、增加體密度的加工技術(shù)、超大超厚型廢鋼加工解體技術(shù)設(shè)備，研發(fā)廢鋼尾渣有色金屬提取技術(shù)、不銹鋼機(jī)械化拆解及分離技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：普及剪切機(jī)、抓鋼機(jī)和防輻射設(shè)備、合金快速分析儀等機(jī)械化、自動(dòng)化檢測設(shè)備，在年加工利用能力100萬t以上的廢鋼鐵回收利用企業(yè)推廣超寬履帶輸送裝備、預(yù)碾壓設(shè)備、磁力分選設(shè)備等。

2.廢有色金屬

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：重點(diǎn)突破廢雜銅制備空心異型銅合金材料技術(shù)、廢舊鉛酸電池清潔回收和強(qiáng)化熔煉關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、廢棄紙鋁塑復(fù)合包裝物再生利用技術(shù)、廢鋁預(yù)處理及廢鋁罐低燒損還原技術(shù)，加強(qiáng)廢有色金屬快速檢測技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢有色金屬機(jī)械化拆解預(yù)處理技術(shù)、廢電線電纜自動(dòng)篩選分離處理設(shè)備。

3.廢稀貴金屬

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)稀貴金屬再生和深加工關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)金、銀、鉑、鈀、銠、銦、鈷、鎳等稀貴金屬的高效回收、精細(xì)分離和提純等清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，開發(fā)廢電器電子產(chǎn)品、感光材料、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥材料中的稀貴金屬高附加值加工技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢舊稀貴金屬成分快速檢測設(shè)備、高效電解銀工藝技術(shù)和工業(yè)廢料中多金屬復(fù)合回收技術(shù)。

4.廢塑料

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：開發(fā)廢塑料改性等高值化利用技術(shù)、廢塑料回收利用二次污染控制技術(shù)及專用設(shè)備，研發(fā)阻燃塑料、紙塑、鋁塑、鋼塑復(fù)合材料等分離技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢舊塑料破碎分選改性造粒生產(chǎn)線、廢塑料自動(dòng)識別及分選技術(shù)。

5.廢橡膠

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)廢橡膠新型環(huán)保再生技術(shù)與裝備、廢輪胎常溫粉碎和深加工技術(shù)與裝備、活化膠粉改性道路瀝青技術(shù)與裝備。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢舊輪胎回收精細(xì)膠粉全自動(dòng)設(shè)備、硫化橡膠粉常壓連續(xù)脫硫成套裝備。

6.廢棄電器電子產(chǎn)品

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)報(bào)廢手機(jī)、液晶面板、復(fù)印機(jī)和熒光燈管預(yù)處理與分離關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)電路板元器件高效脫除及貴重金屬提取技術(shù)、廢鋰電池金屬提取技術(shù)和成套設(shè)備，研發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品中的非金屬材料拆解產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢冰箱整體拆解與多組份資源化利用一體化設(shè)備、廢印制電路板粉碎分離回收技術(shù)及成套設(shè)備。

重點(diǎn)領(lǐng)域

1.報(bào)廢手機(jī)。研發(fā)報(bào)廢手機(jī)高值化回收處理技術(shù)及成套設(shè)備，突破報(bào)廢手機(jī)中稀貴金屬快速識別及回收利用技術(shù)，報(bào)廢手機(jī)液晶屏幕檢測及再利用技術(shù)，廢手機(jī)電路板回收及處理處置技術(shù)等，開發(fā)專用拆解處理線及設(shè)備，依托企業(yè)建設(shè)100萬部/年報(bào)廢手機(jī)一體化回收處理示范中心。

2.廢電池。針對報(bào)廢一次性干電池、廢鉛酸電池、廢鋰電池，研發(fā)廢電池處理利用技術(shù)及專用設(shè)備，重點(diǎn)研發(fā)廢鎳鎘電池、鋅錳電池、鋰電池中金屬高效提取及非金屬材料處理處置技術(shù)及專用裝備，建設(shè)5 000～10 000 t/a廢鋰電池回收利用示范工程，建設(shè)廢鎳鎘電池及鋅錳電池回收利用示范工程。

（二）再制造

1.再制造高效無損拆解方面

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：開展可拆解性設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)干涉分析等方法研究，研發(fā)廢舊復(fù)雜機(jī)電產(chǎn)品拆解工藝，開發(fā)針對大型、復(fù)雜和高端裝備的再制造生產(chǎn)技術(shù)與自動(dòng)化裝備。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣快速、無損、自動(dòng)化拆解裝備。

2.再制造損傷檢測與壽命評估方面

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)多參量多信息融合的先進(jìn)無損檢測技術(shù)及設(shè)備，建立高可靠度的再制造毛坯件剩余壽命預(yù)測模型，研發(fā)適用再制造產(chǎn)品表面涂覆層殘余應(yīng)力狀態(tài)及與基體結(jié)合強(qiáng)度的快速無損檢測技術(shù)，研發(fā)再制造專用壽命評估設(shè)備。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣渦流/磁記憶無損檢測技術(shù)與裝備、超聲/相控陣無損檢測技術(shù)與裝備。

3.再制造先進(jìn)成形與加工方面

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研制智能化、自動(dòng)化納米復(fù)合再制造設(shè)備，研發(fā)自動(dòng)化再制造成形加工系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)再制造加工過程的一體化，具備表面再制造與三維立體再制造的能力。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣全自動(dòng)化納米復(fù)合表面工程技術(shù)裝備。

重點(diǎn)領(lǐng)域

1.再制造專業(yè)技術(shù)裝備生產(chǎn)。提供再制造技術(shù)裝備生產(chǎn)的系統(tǒng)性解決方案。研發(fā)再制造舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配、再制造品檢測等技術(shù)和成套裝備。研發(fā)激光熔覆、噴涂等表面修復(fù)的成套技術(shù)設(shè)備。

2.培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持專業(yè)化公司利用表面修復(fù)、激光等技術(shù)為工礦企業(yè)設(shè)備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推動(dòng)構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。

（三）產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用

1.共伴生礦產(chǎn)資源

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)低品位共伴生礦高效選冶、稀貴金屬分離提取等技術(shù)，研發(fā)弱磁性鐵礦高梯度磁選拋尾技術(shù)，推進(jìn)低品位鋁土礦浮選脫硅工藝技術(shù)優(yōu)化，開發(fā)黃金尾礦硫化物深度分選及有價(jià)組分提取技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣微細(xì)粒磁鐵礦全磁分選、貧磁鐵礦預(yù)選、貧磁鐵礦弱磁-反浮選技術(shù)，推廣異步混合浮選、電化學(xué)控制浮選、低品位銅、鎳、鉛、鋅、鋁等礦產(chǎn)加壓浸出技術(shù)，復(fù)雜難處理金礦循環(huán)流態(tài)化焙燒等工藝技術(shù)，推廣大型機(jī)械攪拌式充氣浮選機(jī)等高效選礦裝備。

2.尾礦

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：開發(fā)尾礦中有價(jià)非金屬礦物的高效分離提取技術(shù)、生物技術(shù)回收有色多金屬礦尾礦中有價(jià)元素的共性技術(shù)、尾礦中殘余貴金屬提取過程中氰化替代技術(shù)、黑色及有色金屬選礦尾礦連續(xù)充填技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣鐵尾礦有價(jià)元素綜合利用技術(shù)、有色多金屬礦尾礦中有價(jià)元素綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)富硅尾礦生產(chǎn)超耐久性尾礦高強(qiáng)混凝土技術(shù)、尾礦高效充填采空區(qū)技術(shù)應(yīng)用。

3.煤矸石

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)煤矸石低溫活化礦井填充技術(shù)、煤矸石生態(tài)治理技術(shù)、煤矸石制巖面保溫材料及提取超細(xì)纖維造紙技術(shù)、煤矸石制備環(huán)保材料技術(shù)及尾渣利用技術(shù)、煤矸石代替粘土燒制彩瓦等技術(shù)、煤矸石生產(chǎn)復(fù)合凈水劑等高值產(chǎn)品技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣煤矸石不上井置換煤柱技術(shù)、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維技術(shù)、煤矸石燒制空心磚和陶粒技術(shù)、含白矸（硬巖）和黑矸（可燃煤矸石）混雜煤矸石分選技術(shù)。

4.粉煤灰

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)大摻量粉煤灰混凝土路面材料技術(shù)，突破粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠等高值產(chǎn)品技術(shù)及裝備、粉煤灰制備環(huán)保材料技術(shù)，開發(fā)高鋁粉煤灰大規(guī)模生產(chǎn)氧化鋁聯(lián)產(chǎn)化工、建材產(chǎn)品的成套技術(shù)與裝備，開發(fā)高鋁粉煤灰低能耗冶煉硅鋁合金技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣粉煤灰分選和粉磨等精細(xì)加工技術(shù)、粉煤灰筑高速公路路堤技術(shù)、大摻量粉煤灰混凝土技術(shù)和少熟料粉煤灰膠凝材料技術(shù)、粉煤灰超細(xì)化及改性升級技術(shù)。

5.工業(yè)副產(chǎn)石膏

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)脫硫石膏質(zhì)量在線監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)低能耗磷石膏制硫酸鉀副產(chǎn)氯化銨等技術(shù)和利用副產(chǎn)石膏改良土壤的技術(shù)研發(fā)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣濕法磷酸萃取工藝控制和優(yōu)化技術(shù)、低能耗磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、磷石膏制硫酸鉀副產(chǎn)氯化銨技術(shù)、低品質(zhì)磷石膏生產(chǎn)礦井充填專用膠凝材料技術(shù)。

6.冶煉渣

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)冶煉渣熱能回收技術(shù)、冶煉渣熔態(tài)利用技術(shù)、壓罐式鋼渣余熱自解穩(wěn)定化處理工藝技術(shù)、微膨脹型充填采礦專用膠凝材料技術(shù)、銅鎳冶煉冷態(tài)渣深度還原磁選提鐵綜合利用技術(shù)、銅鎳冶煉渣熱態(tài)提鐵和深度綜合利用技術(shù)、鉛電解陽極泥中提取金銀的工藝技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣高鈦高爐渣提鈦技術(shù)、鋼渣棒磨機(jī)寬帶磁選提純技術(shù)，推廣采用選礦法從冶煉渣中回收金屬銅技術(shù)、銅冶煉陽極泥及廢渣（料）綜合利用技術(shù)及裝備、鋅浸出渣中提取銦技術(shù)及裝備。

7.赤泥

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)赤泥低成本脫堿技術(shù)、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度選鐵技術(shù)、赤泥中多組分回收技術(shù)、脫堿赤泥無害化制環(huán)保建材及環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、赤泥循環(huán)流化床脫硫技術(shù)、赤泥生產(chǎn)復(fù)合材料技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣拜耳法赤泥旋流分級綜合利用技術(shù)、赤泥膠結(jié)充填技術(shù)、拜耳法高鐵赤泥砂漿生產(chǎn)鐵質(zhì)原料技術(shù)、拜耳法高鐵赤泥高效選鐵技術(shù)、赤泥制備新型燃煤脫硫劑技術(shù)、赤泥制備工業(yè)窯爐用耐火保溫材料技術(shù)。

8.建筑廢物

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：研發(fā)建（構(gòu)）筑物的拆除技術(shù)、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢物資源化再生關(guān)鍵裝備、新型再生建筑材料應(yīng)用技術(shù)工藝。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣再生混凝土及其制品制備關(guān)鍵技術(shù)、再生混凝土及其制品施工關(guān)鍵技術(shù)、再生無機(jī)料在道路工程中的應(yīng)用技術(shù)。

9.廢礦物油

關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)：研發(fā)重金屬添加劑高效分離及綜合利用技術(shù)、物理破乳技術(shù)、微乳化、固相催化等精煉技術(shù)、廢油生產(chǎn)微乳柴油技術(shù)、廢潤滑油超臨界流體萃取技術(shù)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣廢油高速離心沉降預(yù)處理技術(shù)裝備、廢礦物油蒸餾—加氫再煉制技術(shù)裝備、廢油絮凝吸附分離技術(shù)、餐廚廢油脂肪酸固體酸催化氣相反應(yīng)制備生物柴油技術(shù)裝備、餐廚廢油氣相脂化反應(yīng)技術(shù)裝備。

重點(diǎn)領(lǐng)域

資源循環(huán)利用裝備制造。針對共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、赤泥、建筑廢棄物、廢礦物油等領(lǐng)域，研發(fā)各類產(chǎn)業(yè)廢物回收利用成套設(shè)備，推廣應(yīng)用尾礦生產(chǎn)建筑材料生產(chǎn)設(shè)備，建筑垃圾、道路瀝青處理及利用設(shè)備。

（四）廢舊商品回收體系建設(shè)

1.回收交易環(huán)節(jié)

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：開發(fā)大宗廢棄物、易污染環(huán)境的重點(diǎn)廢舊商品回收技術(shù)，研發(fā)自動(dòng)回收機(jī)等先進(jìn)廢舊商品回收設(shè)備，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)和傳感識別裝備，推動(dòng)再生資源交易平臺(tái)建設(shè)。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化居民固定或流動(dòng)式廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，安裝自動(dòng)回收設(shè)備，建設(shè)網(wǎng)上再生資源回收交易平臺(tái)。

2.分揀加工環(huán)節(jié)

關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)：重點(diǎn)研發(fā)PET瓶、PS泡沫塑料、農(nóng)地膜等廢塑料的分揀加工技術(shù)，廢玻璃光學(xué)分揀技術(shù)和設(shè)備，廢紙脫墨技術(shù)和設(shè)備。

先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣：推廣分揀加工拆解成套裝備及配套設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

重點(diǎn)領(lǐng)域

建立完整的廢舊商品回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)智能化回收體系建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智能回收設(shè)施、信息平臺(tái)與現(xiàn)代物流相結(jié)合的回收體系。支持廢舊商品分揀加工處理企業(yè)采用現(xiàn)代分揀分選設(shè)備，推動(dòng)廢舊商品分選、拆解、破碎、加工利用的技術(shù)和裝備升級，逐步實(shí)現(xiàn)廢舊商品自動(dòng)化、精細(xì)化分揀處理。

五、組織實(shí)施

堅(jiān)持企業(yè)為主，地方具體組織推動(dòng)、國家引導(dǎo)及培育示范的實(shí)施格局。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)中強(qiáng)化對先進(jìn)技術(shù)與裝備推廣的要求，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程任務(wù)目標(biāo)完成。結(jié)合中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的要求，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研統(tǒng)籌，實(shí)施“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)中的關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。

各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，突出各自優(yōu)勢，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)，加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，組織相關(guān)示范和技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，強(qiáng)化各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保本實(shí)施方案確定各項(xiàng)工作重點(diǎn)落到實(shí)處。國家發(fā)展改革委將會(huì)同科技部等有關(guān)部門適時(shí)組織開展實(shí)施方案的中期評估和后評估。地方政府有關(guān)主管部門要按照國家統(tǒng)一部署，并結(jié)合地方實(shí)際，抓好任務(wù)的分解落實(shí)。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極落實(shí)相關(guān)保障措施。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和信息優(yōu)勢，配合有關(guān)管理部門開展技術(shù)咨詢論證、政策解讀、方案評審、技術(shù)篩選和推介等工作，為企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣提出有力支撐。

六、保障措施

（一）加大支持力度，引導(dǎo)資金投入

各地方應(yīng)在科學(xué)論證的前提下，通過各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有資金渠道，支持資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。本工程涉及研發(fā)的相關(guān)任務(wù)，需要財(cái)政資金支持的，按照深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的要求納入國家有關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌給予支持。創(chuàng)新支持方式，組織示范推廣，建立公共服務(wù)平臺(tái)等，發(fā)揮對社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

研究建立長效機(jī)制，完善資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，為在各行業(yè)推廣資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備提供倒逼機(jī)制。研究采取綜合措施推動(dòng)資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、推廣和裝備的產(chǎn)業(yè)化。將資源循環(huán)利用產(chǎn)品和技術(shù)納入《國家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備名錄》等給予引導(dǎo)支持。加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，減少各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用

支持構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，組織聯(lián)合攻關(guān)，共同解決資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問題。推動(dòng)專業(yè)化技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)公司為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。發(fā)揮資源產(chǎn)出率的目標(biāo)導(dǎo)向作用，建立企業(yè)、園區(qū)的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用效率評價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)加強(qiáng)廢棄物利用的積極性和動(dòng)力。

（四）發(fā)揮部門合力，形成共同推進(jìn)機(jī)制

按照財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革要求，對有關(guān)研發(fā)推廣平臺(tái)進(jìn)行梳理，優(yōu)化布局。在資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的形成。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和裝備方面的投入，加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)高校和科研院所的合作，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)教育方面的資源優(yōu)勢，加速資源循環(huán)利用領(lǐng)域教育、科技和產(chǎn)業(yè)的集聚整合。

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

環(huán)境保護(hù)部

商務(wù)部

2014年12月31日