于普選

摘 要：本文分析了職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理，并提出了發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對策和建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；作用機(jī)理

一、職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理

綜觀理論界的研究，職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要通過四種途徑來實(shí)現(xiàn)：首先，職業(yè)教育可以提高區(qū)域范圍內(nèi)的勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)證明，接受職業(yè)教育、技能培養(yǎng)的技術(shù)型人才，更容易掌握新技術(shù)。企業(yè)通過聘用經(jīng)過職業(yè)教育、技能培養(yǎng)的專業(yè)型人才，可以有效降低培訓(xùn)成本、降低人才聘用的經(jīng)費(fèi)支持，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；其次，職業(yè)教育可以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)型、專業(yè)型人才，從而為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐、人才支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開專業(yè)人才的支持，我國各地區(qū)可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要，發(fā)展具有區(qū)域特色的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)技術(shù)人才，支持地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次，職業(yè)技術(shù)教育能夠有效緩解區(qū)域內(nèi)的就業(yè)壓力，促進(jìn)地區(qū)就業(yè)。職業(yè)教育的最大特點(diǎn)在于職業(yè)性，其教育具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)用性，所培養(yǎng)的勞動者在就業(yè)后，能夠在較短時期內(nèi)進(jìn)入工作角色，適應(yīng)工作需要；最后，職業(yè)教育有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。作為一種傳授技術(shù)的教育，職業(yè)教育在技術(shù)的產(chǎn)生和擴(kuò)散中發(fā)揮著極其重要的作用。職業(yè)教育通過創(chuàng)新活動，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展提供了大量適應(yīng)性、可操作性較強(qiáng)的科技成果，對優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長等，有著不可忽視的作用。

二、充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）建立多元化的資金投入機(jī)制。應(yīng)建立多元化的資金投入機(jī)制，拓寬投資渠道，合理分配資金：（1）加大政府財政資金投入。國家是職業(yè)教育發(fā)展的最大受益者，職業(yè)教育的發(fā)展直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。因此，政府財政投入應(yīng)當(dāng)是支撐職業(yè)教育發(fā)展的主要資金來源；（2）鼓勵社會和企業(yè)資金投入。職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程中，解決了社會就業(yè)問題，滿足了企業(yè)招工需要，社會和企業(yè)作為職業(yè)教育的受益者，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任；（3）引導(dǎo)家庭和個人資金投入。目前，我國職業(yè)教育的投入主要是由國家和個人承擔(dān)，就我國國情來說，為了發(fā)展職業(yè)教育，家庭和個人的資金投入是必不可少的。家庭和個人對于職業(yè)教育的資金投入不僅有利于培養(yǎng)出更多的高級技能人才，助力我國經(jīng)濟(jì)增長，更有利于提高家庭和個人的受教育程度，改善人民生活水平，對于我國國計民生具有重大意義。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系。構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系對于保證職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，提高技術(shù)人才地位，規(guī)范勞動力市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義：（1）建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證工作體系，主要是成立由國家職業(yè)資格認(rèn)證委員會、行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、證書機(jī)構(gòu)及鑒定站組成的認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，形成全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系；（2）加強(qiáng)職業(yè)資格證書的質(zhì)量管理。我國目前的職業(yè)資格證書來源復(fù)雜，降低了職業(yè)資格證書的可信度，嚴(yán)重影響了我國職業(yè)資格認(rèn)證的權(quán)威性。因此，一方面，要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格證書考核、頒發(fā)及管理機(jī)構(gòu)；另一方面，要建立標(biāo)準(zhǔn)化和多元化的考核體系，實(shí)現(xiàn)教考分離，考評的組織實(shí)施由政府授權(quán)的考試中心負(fù)責(zé)，建立公正公開的第三方認(rèn)證規(guī)則；（3）推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動者素質(zhì)，嚴(yán)把生產(chǎn)操作流程的重要方式，要充分發(fā)揮職業(yè)資格認(rèn)證體系對市場經(jīng)濟(jì)勞務(wù)用工的規(guī)范作用，就必須推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對于無證上崗的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊勞務(wù)用工亂象。

（三）完善教育銜接機(jī)制，促進(jìn)校企合作。完善教育銜接機(jī)制，促進(jìn)校企合作是充分發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的保障。具體包括兩個方面：（1）完善教育銜接機(jī)制，提高辦學(xué)層次。一方面，我們應(yīng)該完善職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與高等教育的銜接機(jī)制，使職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后能夠順利進(jìn)入更高層次深造；另一方面，應(yīng)選取有條件的地區(qū)試點(diǎn)，率先開辦本科層次與研究生層次的職教專業(yè)，逐漸形成職教系列的中專、?？啤⒈究?、研究生等層次，從而提高職業(yè)教育的辦學(xué)層次，滿足當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職教人才的高質(zhì)量需求；（2）促進(jìn)校企合作，增加實(shí)踐機(jī)會。一方面，政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)鼓勵政策，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與職業(yè)院校密切合作，幫助有辦學(xué)能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心；另一方面，要引入學(xué)徒制思想，建立校企共贏的利益鏈，實(shí)行彈性學(xué)制，合理分配在校學(xué)習(xí)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時間，教學(xué)與實(shí)踐交替進(jìn)行，學(xué)校和企業(yè)共同參與教學(xué)和管理，組織專業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練。在行業(yè)、企業(yè)的推動下，使職業(yè)院校不斷深入市場，充分發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（四）保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇。保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇，具體包括兩個方面：（1）保障就業(yè)，提高職教畢業(yè)生就業(yè)率。職業(yè)學(xué)校應(yīng)合理設(shè)置專業(yè)，與企業(yè)實(shí)際需求相適應(yīng)；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)生具備上手快的就業(yè)優(yōu)勢；同時要密切與企業(yè)的聯(lián)系，及時掌握招聘需求信息，通過簽訂協(xié)議班等方式保證學(xué)生就業(yè)；在就業(yè)政策上給予優(yōu)惠，在戶籍、檔案、職稱評定以及創(chuàng)業(yè)等方面制定相應(yīng)的扶持政策，對職教生與大學(xué)生的就業(yè)問題給予同等的關(guān)注和重視；（2）提高技能人才地位和待遇。提高技能人才的地位和待遇首先要完善社會保障制度。同時，政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工行為，優(yōu)化勞動環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。各級勞動和人事保障部門要加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)咨詢指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利的意識。政府和教育部門要帶頭重視技術(shù)工作，重視技能人才，重視職業(yè)教育，宣傳職業(yè)教育的重要經(jīng)濟(jì)作用，從而提高技能人才在社會上的地位。

三、總結(jié)與討論

總之，上述實(shí)證分析表明，職業(yè)教育在我國教育體系中占有絕對重要的地位，職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，具有明顯的推動作用。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，將有助于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有著不可替代的重要作用。但是，不同地區(qū)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率各不相同，要提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，就必須在各地區(qū)采取符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、教育發(fā)展水平的職業(yè)教育支持政策。具體措施包括：（1）地方政府應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際需要，制定合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。對于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展初、中等職業(yè)教育，提高廣大勞動者素質(zhì)；而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高級技能人才，支撐地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；（2）各級政府應(yīng)加大對職業(yè)教育的投入力度，重視職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能，努力完善職業(yè)教育體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)型、技術(shù)人才；（3）社會各界應(yīng)正確認(rèn)識、充分尊重、積極參與職業(yè)教育，給予職業(yè)技術(shù)人才應(yīng)有的社會地位和待遇，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍，充分發(fā)揮職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。

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