來有為

新常態(tài)下加快信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展

來有為

我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢

近年來，新一代信息技術(shù)步入加速成長期，傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)形態(tài)、新商業(yè)模式互動融合，帶動產(chǎn)業(yè)格局的深刻變革。伴隨著大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化及平臺化模式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，集聚效應(yīng)日益明顯，企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷提升，成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2014年，受國民經(jīng)濟(jì)增速下降、市場競爭加劇等因素的影響，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速放緩，但仍保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。根據(jù)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局的快報(bào)數(shù)據(jù)，2014年，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.95萬億元，同比增長21.5%，增速比2013年下降4.6個百分點(diǎn)。其中，信息系統(tǒng)集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入7679億元，同比增長18.2%；信息技術(shù)咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入3841億元，同比增長22.5%；數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入6834億元，同比增長22.1%；集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1099億元，同比增長18.6%。近年來，集成電路設(shè)計(jì)成為我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中增速最快的領(lǐng)域，本土集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。華為海思半導(dǎo)體有限公司的業(yè)務(wù)包括消費(fèi)電子、通信、光器件等領(lǐng)域的芯片及解決方案，成功應(yīng)用在全球100多個國家和地區(qū)。華為海思2013年的銷售額達(dá)到13.55億美元，成長為一家具有國際競爭力的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。展訊通信有限公司以手機(jī)芯片設(shè)計(jì)為主營業(yè)務(wù)，2013年的銷售額為10.7億美元，同比增長48%。展訊已發(fā)展成為世界第三大手機(jī)基帶芯片供應(yīng)商。

國內(nèi)各省市注重加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，建設(shè)面向行業(yè)的公共服務(wù)平臺，提升對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持能力，引導(dǎo)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，取得了明顯成效。截至2013年底，上海市認(rèn)定市級信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地18個，形成了以漕河涇開發(fā)區(qū)、紫竹高新區(qū)、浦東軟件園、天地軟件園等為代表的綜合基地和以云計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的特色基地。上海市63%的信息服務(wù)業(yè)收入來自信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。北京軟件與信息服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，提供17項(xiàng)具體事項(xiàng)的一站式服務(wù)，促進(jìn)了北京信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京市企業(yè)的軟件能力、系統(tǒng)能力、軟硬件結(jié)合能力已在國際市場占據(jù)一席之地。

我國發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面對諸多有利條件

我國具有大國經(jīng)濟(jì)的市場優(yōu)勢。國內(nèi)信息消費(fèi)市場持續(xù)升級、電子商務(wù)增勢迅猛、各省市積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，這些因素將釋放出更多的信息技術(shù)服務(wù)需求。在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下，我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有望繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢。

首先，我國政府對信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的政策支持力度進(jìn)一步加大。國務(wù)院于2013年8月發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，要求加快推進(jìn)企業(yè)信息化，拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)。意見發(fā)布后，隨著相關(guān)政策的逐步落實(shí)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為與信息消費(fèi)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將從中受益。2014年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，推動體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，有助于加快信息技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

其次，我國300多個城市提出或正在建設(shè)智慧城市。2013年，住建部分兩批選擇了192個城市開展智慧城市試點(diǎn)。2014年8月，發(fā)展改革委、工信部、科技部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。建設(shè)智慧城市將為智能交通、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智能社區(qū)、智能家庭等領(lǐng)域的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)帶來大量訂單，加速新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用

普及。

第三，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，帶動電子支付、數(shù)據(jù)挖掘、云服務(wù)、資格認(rèn)證等為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年我國網(wǎng)上零售額達(dá)到2.79萬億元，比上年增長49.7%，其中限額以上單位網(wǎng)上零售額4400億元，增長56.2%。網(wǎng)絡(luò)購物交易額大致相當(dāng)于2014年我國社會消費(fèi)品零售總額的10.7%，年度線上滲透率首次突破10%。我國傳統(tǒng)電子商務(wù)交易平臺企業(yè)紛紛依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)向移動電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。信息技術(shù)服務(wù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展和深化，市場前景廣闊。

第四，2013年12月，工信部向中國聯(lián)通、中國電信、中國移動發(fā)放了第四代移動通信業(yè)務(wù)牌照，我國以手機(jī)網(wǎng)民為主的移動網(wǎng)民的規(guī)?？焖僭鲩L。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億人，較2013年底增加5672萬人；手機(jī)網(wǎng)購、手機(jī)支付和手機(jī)銀行等在內(nèi)的移動商務(wù)應(yīng)用增勢迅猛，用戶年增長率分別達(dá)到了63.5%、73.2%和69.2%。個人移動應(yīng)用需求快速增長，成為信息技術(shù)服務(wù)的重要拉動力量。

第五，我國是網(wǎng)絡(luò)大國卻遠(yuǎn)非網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，信息安全形勢較為嚴(yán)峻。國內(nèi)信息安全投入占IT整體投入的比重不足1%，西方發(fā)達(dá)國家這一比例普遍為8%-12%，今后我國信息安全投入將不斷加大。實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)設(shè)備與操作系統(tǒng)的自主可控和自主創(chuàng)新也是保障我國信息網(wǎng)絡(luò)安全的重要舉措。發(fā)展信息安全行業(yè)將開拓我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長空間。

第六, 中國已成為全球最大、增長最快的集成電路市場。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家集成電路發(fā)展推進(jìn)綱要》，制定了我國2014年－2030年集成電路發(fā)展藍(lán)圖，旨在推動中國集成電路產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在市場的驅(qū)動和政策的引導(dǎo)下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與整合，將有力促進(jìn)我國集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展。

新常態(tài)下加快信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

近年來，我國勞動力及物業(yè)配套等生產(chǎn)要素的成本不斷上升，信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)原有的低成本競爭優(yōu)勢有所減弱，面臨越來越大的經(jīng)營壓力。國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力弱，業(yè)務(wù)層級不高，處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。從企業(yè)的規(guī)模來看，中小企業(yè)仍然占大多數(shù)，無法提供全面的產(chǎn)品和服務(wù)線，項(xiàng)目按時交付能力不足。在新的形勢下，建議重視下述方面的工作，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，增強(qiáng)我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增長動力，促進(jìn)我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變“重硬件、輕軟件”的理念，在國家大型采購項(xiàng)目、援外項(xiàng)目中列入軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，同時也在國際上樹立“中國服務(wù)”的品牌。

二是在進(jìn)行短期政策激勵的同時，更加注重建立政策的長效機(jī)制，推動我國信息技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高創(chuàng)新能力，有序?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代。

三是支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展海外并購，加快“走出去”步伐，加強(qiáng)拓展海外市場的能力建設(shè)，充分依托我國的市場、人才等優(yōu)勢，借力全球創(chuàng)新資源，加大要素整合力度，不斷增強(qiáng)全球交付能力，提高國際競爭力。

四是面對日益細(xì)分的市場需求和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研用間加強(qiáng)專業(yè)化分工合作，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

五是積極推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，支持國內(nèi)重點(diǎn)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展信息技術(shù)服務(wù)支撐工具軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)把握云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的新機(jī)遇，深化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級。推動國內(nèi)重點(diǎn)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展信息技術(shù)整體解決方案，提供信息系統(tǒng)開發(fā)以及數(shù)據(jù)收集、處理、挖掘等一體化服務(wù)。

六是重視在岸軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場，使離岸和在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。編制服務(wù)外包在岸業(yè)務(wù)政策扶持的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，遴選符合條件的外包業(yè)務(wù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員