作者簡介：郭海芳（1981—），女，漢，籍貫：江蘇沛縣，本科學(xué)歷，單位全稱：沛縣科學(xué)技術(shù)局信息研究所，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，研究方向：工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)。

摘要：歸屬于江蘇徐州的沛縣是西漢開國皇帝劉邦的故里，自古以來就有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”的美譽(yù)。即使到了現(xiàn)代，沛縣依然走在時(shí)代的前端。作為我國第一批擁有悠久歷史的文明縣城，沛縣有著不弱于其他縣城的科技實(shí)力，至2014年為止，沛縣在全國范圍內(nèi)同等縣城的綜合實(shí)力排名依然處于中上游。綜合實(shí)力的提高離不開科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才已經(jīng)成為科技發(fā)展的稀缺資源。文章試對(duì)沛縣地區(qū)的科技創(chuàng)新人才競爭力評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，分析如何提高科技創(chuàng)新人才的競爭力。

關(guān)鍵詞：江蘇；沛縣；科技創(chuàng)新；人才競爭力；評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)

科技創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高地區(qū)競爭力的主要手段。二十一世紀(jì)最貴的是人才，人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的基本因素，其所起到的重要作用從人力資本理論中即可明見。一個(gè)優(yōu)秀的人才，在技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人格品質(zhì)、學(xué)習(xí)工作態(tài)度上，都會(huì)展現(xiàn)出非同一般的表現(xiàn)。而創(chuàng)新型人才，在扎實(shí)的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)下，可以憑借自身優(yōu)秀的能力，通過發(fā)揮創(chuàng)新性人格，調(diào)動(dòng)不同于常人的創(chuàng)新思維，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出前人未曾見到的巨大成果。

一、企業(yè)與人才科技創(chuàng)新的定義

（一）科技創(chuàng)新

目前對(duì)科技創(chuàng)新理論進(jìn)行研究的諸多學(xué)者都有各自不同的出身背景，因而造成了研究視角的分散，學(xué)界對(duì)于該理論的定義也就沒有統(tǒng)一的規(guī)定，尚需進(jìn)行協(xié)商。參考國外的相關(guān)研究成果，可以發(fā)現(xiàn)國外對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新理論的認(rèn)知是[1]：區(qū)域創(chuàng)新覆蓋面極廣，涉及到科技、組織、規(guī)章制度、政策、管理工作等多個(gè)方面。區(qū)域創(chuàng)新理論是一種具有開放性的理論，它結(jié)合了國家創(chuàng)新理論與地區(qū)特色，將高新技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，促進(jìn)了區(qū)域結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化，使區(qū)域發(fā)展達(dá)到了可持續(xù)發(fā)展的目的。區(qū)域科技創(chuàng)新對(duì)于各種要素有著極為迫切的需求，無論是資金、人力、物力還是知識(shí)資源，都是必不可少的。區(qū)域科技創(chuàng)新可以提高該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)市場中的競爭力，創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)是科技創(chuàng)新最主要的載體。

（二）創(chuàng)新人才

學(xué)界目前對(duì)創(chuàng)新人才的定義仍然缺乏統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)[2]，但就目前已經(jīng)提出的相關(guān)描述，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新人才的共同要求是：首先是創(chuàng)新人才的知識(shí)與技能必須達(dá)到專業(yè)水平；其次是創(chuàng)新人才要擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其知識(shí)理論架構(gòu)必須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，并且，創(chuàng)新人才在從事科技活動(dòng)時(shí)能夠擁有較強(qiáng)的研究能力；最后，科技人才還要獲得一定的研究成果，對(duì)于所處領(lǐng)域貢獻(xiàn)出一定的價(jià)值。在筆者看來，科技人才的知識(shí)技能與行為能力必須要受過專業(yè)的訓(xùn)練，必須長期進(jìn)行科學(xué)研究，必須在本專業(yè)領(lǐng)域中獲得一定的成就，并且，一定要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)出一份自己的力量，這樣的人才才能被稱作真正的創(chuàng)新性人才。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)的成果

在即將過去的2014年中，沛縣科技局采取了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展了數(shù)個(gè)創(chuàng)新工程，圓滿完成了徐州市委向縣內(nèi)下達(dá)的年度創(chuàng)新任務(wù)。沛縣就科技創(chuàng)新方面的成就有省級(jí)專利行政先進(jìn)單位、市級(jí)科普活動(dòng)優(yōu)秀組織單位等多項(xiàng)榮譽(yù)?；仡櫺苑治霰灸甓鹊墓ぷ髑闆r報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)沛縣就科技項(xiàng)目的申報(bào)、績效考評(píng)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研工作展開等多個(gè)方面，都取得了令人可喜的成就。

首先是項(xiàng)目申報(bào)流程越加完善，資金審批率提高。若想完善項(xiàng)目的申報(bào)流程，首先要盡早做好準(zhǔn)備。在每一年的剛開始就組織相關(guān)人員進(jìn)入企業(yè)展開調(diào)研，尋找項(xiàng)目中隱藏的科技創(chuàng)新點(diǎn)，并及時(shí)向上級(jí)申報(bào)，以便提高創(chuàng)新項(xiàng)目的資費(fèi)審批率。其次，實(shí)行任務(wù)責(zé)任制，通過指定專人負(fù)責(zé)來保證項(xiàng)目的及時(shí)完成。另外還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，通過定期會(huì)議對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展程度進(jìn)行審查，以便發(fā)現(xiàn)和解決工程中出現(xiàn)的各種問題。最后，還要對(duì)項(xiàng)目的審批進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，經(jīng)常向相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行咨詢，以便隨時(shí)完善項(xiàng)目。就2014年的工作報(bào)告可知，本縣已獲得審批的市級(jí)項(xiàng)目14個(gè)，資金近300萬元，省級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，資金60余萬元。

再次是項(xiàng)目的考核保證了財(cái)政投入的有效性。縣財(cái)政局對(duì)之前年度的已完成項(xiàng)目開展了考核工作，從企業(yè)投入、專利申請(qǐng)、技術(shù)人員學(xué)歷等多個(gè)方面進(jìn)行了績效評(píng)比?？己税l(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的項(xiàng)目都能達(dá)到合同要求的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目進(jìn)展速度也屬正常水平，財(cái)政對(duì)科技項(xiàng)目的投入在一定程度上實(shí)現(xiàn)了有效性的目的。

另外，高新企業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到了優(yōu)化。觀察沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況報(bào)表（如表1），可以發(fā)現(xiàn)沛縣自2011-2013這三年來產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，高新企業(yè)加大了新材料和新能源的利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加向技能方向發(fā)展。隨著高新企業(yè)孵化器的發(fā)展，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)壯大起來。可以說，高新企業(yè)科研項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建，使得企業(yè)從技術(shù)、管理等多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。

另外，還有許多其他成就。2014年11月，沛縣的專利授權(quán)增加了1000余件，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理上達(dá)到了質(zhì)的變化，越來越多的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了“貫標(biāo)”，企業(yè)愈加在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。同樣是2014年度，沛縣達(dá)成了特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過發(fā)展兩大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提高了本縣畜牧與種植的效果。同年，本縣開展“富民強(qiáng)縣”項(xiàng)目，爭取了上百萬元的資金，帶動(dòng)整個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了解決人才與產(chǎn)業(yè)的膈膜，近五年來，沛縣通過校企聯(lián)合來解決企業(yè)需求與人才就業(yè)的沖突。萬國生物等企業(yè)通過與東華大學(xué)等高校簽訂聯(lián)盟合同，解決了創(chuàng)新人才的就業(yè)問題。詳見表2、表3。

三、科技創(chuàng)新人才競爭力評(píng)價(jià)

關(guān)于科技創(chuàng)新人才競爭力的評(píng)價(jià)可以參考以下參數(shù)[3]：科學(xué)研究人員的數(shù)目，科研人員與專業(yè)技術(shù)人員的比例、科研項(xiàng)目花費(fèi)與政府財(cái)政投入的對(duì)比、創(chuàng)新型人才的從業(yè)效果、校內(nèi)科教衛(wèi)生事業(yè)在財(cái)政投入中的比重、創(chuàng)新人才在高新企業(yè)的集中程度、創(chuàng)新人才所出發(fā)明獲得專利權(quán)的數(shù)目、高新企業(yè)科技成果的數(shù)目、科技成果轉(zhuǎn)化率、高新產(chǎn)品的出口額、高新企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)意義、高新企業(yè)是否具有科研部門、沛縣人均教育支持、沛縣公共文化場所數(shù)目等。

通過對(duì)相關(guān)參數(shù)的錄入，進(jìn)行相關(guān)系數(shù)的矩陣計(jì)算，可以得出科研因素、人才因素與環(huán)境因素對(duì)競爭力的影響狀況。

四、科技創(chuàng)新人才的提升策略

（一）加強(qiáng)政策的影響作用

首先，縣內(nèi)要實(shí)行全民性質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)提高活動(dòng)，通常在全社會(huì)范圍內(nèi)宣傳科學(xué)知識(shí)使公眾認(rèn)識(shí)到科學(xué)的價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部與機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)，通過向下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科普來提高所有人才的專業(yè)技能。另外，要對(duì)企業(yè)的文化創(chuàng)新加以支持，通過技術(shù)培訓(xùn)與發(fā)明專利申請(qǐng)來激發(fā)人才對(duì)創(chuàng)新行為的積極性。

（二）保證財(cái)政投入的有效性

在不影響基礎(chǔ)研究的前提下，對(duì)于具有重大意義、（成果）科技成果轉(zhuǎn)化為極大生產(chǎn)力的項(xiàng)目投入更多的財(cái)政支持，同時(shí)對(duì)財(cái)政行以強(qiáng)有力的資金管理，通過資金優(yōu)化配置提高科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。并且，實(shí)行人才——項(xiàng)目的管理模式，完善科技創(chuàng)新機(jī)制。

（三）落實(shí)高新企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

政府以商業(yè)合同方式向企業(yè)行以科技投入，政府的投入行為對(duì)企業(yè)來說具有比資金更加強(qiáng)大的作用。增加退稅政策的實(shí)行，通過稅收優(yōu)惠激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。另外，也可以設(shè)立基金和政府貸款來滿足企業(yè)的融資需求，促進(jìn)企業(yè)將研究成果轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

（四）吸引人才，激勵(lì)人才

首先，政府要注意對(duì)創(chuàng)新型人才的利用率。其次，要對(duì)人才的人格和意愿給予充分的尊重。不同企業(yè)間可以經(jīng)常進(jìn)行人才流動(dòng)，豐富人才技能的同時(shí)，活化了人才結(jié)構(gòu)。另外，要對(duì)人才行以獎(jiǎng)勵(lì)，通過調(diào)動(dòng)人才的積極性，引導(dǎo)人才形成求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新價(jià)值觀。

結(jié)語：

沛縣作為一個(gè)在文化歷史悠久、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代縣城，獲得了許多綜合性的成就。為了進(jìn)一步提高沛縣的綜合實(shí)力，需要對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)投入更多的注意力。本文通過總結(jié)沛縣近年來的企業(yè)與人才建設(shè)，闡述了提升企業(yè)與人才競爭力的發(fā)展建議，以期對(duì)從事這方面工作的研究者提供參考意見。（作者單位：沛縣科學(xué)技術(shù)局信息研究所）

參考文獻(xiàn)：

[1]沈春光.區(qū)域科技創(chuàng)新人才競爭力評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)研究[D].2011.

[2]沈春光.區(qū)域科技創(chuàng)新人才競爭力評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（08）.

[3]姜道奎.區(qū)域創(chuàng)新人才競爭力評(píng)價(jià)——基于我國31省市的實(shí)證[A].第十一屆全國科技評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].2011.