李炳毅 牛青霞

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

國家治理體系現(xiàn)代化視域下的思想政治教育

李炳毅 牛青霞

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

國家治理體系現(xiàn)代化作為社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，勢必對當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑提出了協(xié)調(diào)發(fā)展與同步現(xiàn)代化的要求。思想政治教育作為思想上層建筑的重要組成部分，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的其他部分。本文通過研究國家治理體系現(xiàn)代化對思想政治教育的價值訴求以及思想政治教育對國家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的積極促進(jìn)作用，深入分析當(dāng)前我國思想政治教育現(xiàn)代化在思想意識、教育主體、教育客體和體制法治等方面面臨的問題，旨在突破困境，積極探索實現(xiàn)思想政治教育現(xiàn)代化的路徑。

國家治理體系；現(xiàn)代化；思想政治教育；困境；路徑

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。［1］國家治理體系現(xiàn)代化作為我國治國理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展，為現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指明方向，對思想政治教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對轉(zhuǎn)型期思想政治教育存在的各種問題，我們必須深入分析問題，竭力突破困境，切實探索促進(jìn)思想政治教育現(xiàn)代化的路徑，為建設(shè)中國特色社會主義推波助瀾。

一、思想政治教育現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

國家治理體系現(xiàn)代化是指通過改革和完善體制機(jī)制、法律法規(guī)，促進(jìn)國家治理體系制度化、規(guī)范化、程序化。［2］當(dāng)前，中國國家治理體系現(xiàn)代化與思想政治教育密切關(guān)聯(lián)：一方面，思想政治教育作為思想上層建筑的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑其他部分的反映，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的其他部分所決定；國家治理體系現(xiàn)代化屬于社會上層建筑的管理范疇，其作為新時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然抉擇，對思想政治教育提出價值要求并指明發(fā)展方向。另一方面，思想政治教育反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的其他部分，在方向指引、精神激勵和行為約束等方面，對國家治理體系現(xiàn)代化有積極的促進(jìn)作用。

目前，我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，思想政治教育正面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“國家治理體系現(xiàn)代化”作為我黨新時期治國理念首創(chuàng)，不僅為中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會全面深化改革指明方向，也對思想政治教育提出價值訴求。代表先進(jìn)階級的正確思想對群眾的社會實踐活動起著積極促進(jìn)作用。思想政治教育要適應(yīng)現(xiàn)實需求，促使人們形成符合社會發(fā)展需要的思想觀念、政治觀念和道德品質(zhì)，在社會實踐中將思想轉(zhuǎn)化為行為，從而有力地促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。

（一）方向指引作用

在當(dāng)前中國文化資源日益豐富，社會成員價值取向日趨多元化的形勢下，亟需通過思想政治教育強(qiáng)化問題牽引，緊密結(jié)合實踐，堅持“漫灌”與“滴灌”相結(jié)合，提升灌輸滲透效能。從目標(biāo)、政策和輿論三方面入手，提高人們的思想政治素質(zhì)，將人們的思想觀念引導(dǎo)到中國特色社會主義主流意識形態(tài)下，促使人們保持堅定的中國特色社會主義政治方向，堅持道路自信、理論自信和制度自信，堅持國家治理現(xiàn)代化的正確方向，共同促進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。

（二）精神激勵作用

治理主體多元化是國家治理體系現(xiàn)代化的一個重要特征。治理不同于統(tǒng)治與管理，它體現(xiàn)的是國家與社會的雙向互動關(guān)系，要求國家、社會組織以及公民都參與其中。人們參與社會實踐活動的積極性與主動性源自于自身的需要，這種需要包括物質(zhì)需要與精神需要。其中，精神需要反映物質(zhì)需要并反作用于物質(zhì)需要，能有效激發(fā)人們參與國家治理的積極性與主動性。因而，實現(xiàn)國家治理主體多元化，不僅要靠物質(zhì)激勵，還要靠精神激勵，靠思想政治教育。一方面，通過民主激勵手段，促使激勵對象廣泛參與重大問題的決策，積極行使主人翁權(quán)利。另一方面，通過獎懲激勵，強(qiáng)化合理動機(jī)，消除不良動機(jī)，調(diào)動人們參與治理的積極性，推動國家治理體系現(xiàn)代化。

（三）行為約束作用

“無規(guī)矩不成方圓”。一個社會如果缺乏統(tǒng)一的行為規(guī)范，整個社會生活將處于無序狀態(tài)，出現(xiàn)大量道德失范、行為越軌等事件。同樣，一種政治體制若缺乏規(guī)范，就會造成權(quán)力約束的真空，擁有政治權(quán)力的人將其手中的權(quán)力作為支配資源的手段任意使用，導(dǎo)致腐敗迅速膨脹并持續(xù)惡化，黨和國家將會岌岌可危。思想政治教育通過向受教育者傳導(dǎo)一定的道德規(guī)范和制度要求，肯定合乎社會規(guī)范、制度要求的行為，否定偏離社會規(guī)范和制度要求的行為，實現(xiàn)對行為主體的約束和規(guī)范，從而有效地促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化，推動國家治理體系現(xiàn)代化。

二、思想政治教育現(xiàn)代化的困境及表現(xiàn)

就其內(nèi)容而言，思想政治教育是上層建筑的重要組成部分；就其功能而言，思想政治教育引領(lǐng)中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展，是推動國家治理體系現(xiàn)代化的利器。然而，當(dāng)前我國思想政治教育仍處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期，在思想意識、教育主體、教育客體和教育機(jī)制體制等方面存在諸多問題。

（一）思想意識層面：思想觀念和政治取向面臨挑戰(zhàn)

人們在實踐活動中形成認(rèn)識，并隨著實踐的發(fā)展而產(chǎn)生新的認(rèn)識，這種新的認(rèn)識或者與人們原有的認(rèn)識相符合，或者與原有認(rèn)識相背離，而這種相背離的認(rèn)識會使人們原有的思想意識面臨挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下，受教育者的思想意識正面臨空前的挑戰(zhàn)。第一，改革開放以來，受全球化、市場化和信息化的影響，西方資本主義思想潮流傳入中國，促使人們思想活動的多樣性日益增強(qiáng)，但也造成一些人不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊等負(fù)面影響，使人們的思想觀念和政治取向面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。第二，中國共產(chǎn)黨自1921正式成立以來，在90多年的風(fēng)雨洗禮中不斷壯大，一些人認(rèn)為，現(xiàn)階段中國工人階級已經(jīng)具備了完整、科學(xué)的馬克思主義理論和堅定的社會主義意識，無需再進(jìn)行思想意識形態(tài)的教育。如果思想意識領(lǐng)域的負(fù)面挑戰(zhàn)擴(kuò)大化，將會使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展偏離社會主義方向，甚至誤入歧途，危害極其嚴(yán)重。因此，如何提高受教育者的思想意識水平，堅定馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把人們的思想意識引領(lǐng)到中國特色社會主義的正確方向，是思想政治教育面臨的一項重要任務(wù)。

（二）教育主體層面：內(nèi)容和方法面臨挑戰(zhàn)

始終堅持理論聯(lián)系實際，是思想政治教育的基本原則之一。［5］然而，隨著社會實踐的發(fā)展，當(dāng)前我國思想政治教育的內(nèi)容和方法面臨挑戰(zhàn)。第一，思想政治教育者的教育內(nèi)容偏離社會生活實際，偏離學(xué)習(xí)和工作實際，偏離受教育者的思想道德實際。理想信念教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，在教育過程中，抽象理論過多地被強(qiáng)調(diào)，社會生活和受教育者的現(xiàn)實狀況卻被忽視，致使教育空泛化；道德觀教育側(cè)重于“精神”、“主義”的教育，缺少對現(xiàn)實問題的分析，造成“假、大、空”的現(xiàn)象。第二，思想政治教育者的教育方法脫離實際。思想政治教育的方法包括理論灌輸法和實踐鍛煉法。理論來源于實踐且最終回歸于實踐，良好的思想品德形成并運(yùn)用于實踐活動中。當(dāng)前，我國的思想政治教育活動大多采用理論灌輸方式，將抽象理論知識傳授于受教育者，而很少在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐中深入調(diào)查研究，通過剖析社會問題，將抽象理論具體化，更易于受教育者接受與內(nèi)化。思想政治教育內(nèi)容和方法偏離實際，會導(dǎo)致社會思想意識形態(tài)的發(fā)展偏離社會政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至偏離中國特色社會主義道路。因此，如何堅持理論聯(lián)系實際、實事求是，是思想政治教育亟待解決的一個重大問題。

（三）教育客體層面：受教育者主體性缺乏

思想政治教育對象的主體性是一種自覺能動性，是接受教育的主動性。［6］當(dāng)前，處于轉(zhuǎn)型期的思想政治教育面臨受教育者主體性缺乏的問題。第一，受教育者缺乏自主思維，缺乏自覺地運(yùn)用分析、綜合、推理、判斷等思維方式認(rèn)識自身思想道德水平，認(rèn)清自身思想品德與社會要求之間的差距，不能理性地認(rèn)識并判斷教育者所傳遞的思想政治教育信息。第二，受教育者缺乏自主選擇，對教育者所傳授的教育內(nèi)容只是消極被動地接收、全盤拿來，而不能夠自主地根據(jù)自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)、道德素質(zhì)、認(rèn)識能力和吸收能力，對符合自己思想品德結(jié)構(gòu)的思想政治教育內(nèi)容予以吸收內(nèi)化，對不符合自己思想品德結(jié)構(gòu)的內(nèi)容提出質(zhì)疑或拒絕。第三，受教育者缺乏創(chuàng)造性。在復(fù)雜多變的環(huán)境中繼續(xù)遵循傳統(tǒng)接受教育的方式，而不能創(chuàng)造性地探索出新形式、新方法，不能自覺投身于各種社會實踐活動，在活動中自我認(rèn)識、自我激勵、自我調(diào)控、自我提高，不斷增強(qiáng)自我思想道德構(gòu)建能力和社會生活的適應(yīng)能力，以實現(xiàn)自我教育。作為思想政治教育活動的吸納者，受教育者的主體性缺乏，直接影響了思想政治教育活動的成效。因此，受教育者主體性缺乏，是當(dāng)前思想政治教育現(xiàn)代化面臨的一個主要問題。

（四）教育體制層面：機(jī)制和法治尚未健全

促進(jìn)思想政治教育規(guī)范化和制度化，既是提高思想政治教育實效性的保證，又是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的客觀要求。當(dāng)前，處于轉(zhuǎn)型期的思想政治教育正面臨機(jī)制和法治尚未健全的問題。第一，在體制機(jī)制方面。制度不健全，致使思想政治教育存在隨意性，缺乏嚴(yán)格的教育制度、管理制度和工作制度，缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和制度；在運(yùn)行過程中，缺乏系統(tǒng)性管理，更多地將思想政治教育看作一種瞬時性的活動，忽視反饋、檢測和評估環(huán)節(jié)。第二，在法治方面。面對日益復(fù)雜化和多元化的環(huán)境，我國的思想政治教育尚未實現(xiàn)依法治理，體現(xiàn)在個別領(lǐng)域中思想政治教育法律法規(guī)仍是空白，無法可依；在有些領(lǐng)域中，人們的法治觀念淡薄，教育活動主觀性和隨意性較強(qiáng)，存在有法不依的現(xiàn)象；思想政治教育人治化問題比較嚴(yán)重，一些個人或單位開展思想政治教育活動完全看上級領(lǐng)導(dǎo)的主觀意念，甚至借思想政治教育的名義行非法的事情。這不僅造成思想政治教育活動的混亂，影響了思想政治教育的有效性，更影響到我國依法治國方略的貫徹和落實。

三、實現(xiàn)思想政治教育現(xiàn)代化的路徑

目前，我國思想政治教育正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型期，要突破思想政治教育面臨的諸多困境，實現(xiàn)思想政治教育現(xiàn)代化，須從以下4個方面進(jìn)行。

（一）灌輸社會主義意識，構(gòu)建教育者與受教育者的雙向互動模式

20世紀(jì)初，列寧在《怎么辦？》中指出：“工人本來也不可能有社會民主主義的意識，這種意識只能從外面灌輸進(jìn)去?！保?］在當(dāng)時的資本主義條件下，先進(jìn)的社會主義、共產(chǎn)主義思想意識只掌握在部分先進(jìn)的無產(chǎn)階級知識分子手中，大部分工人階級并不了解無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的對立性質(zhì)，也不明確本階級的歷史使命。通過“灌輸”，通過學(xué)習(xí)、宣傳和教育的方式，使工人階級形成階級意識、明確階級使命。新時期，受教育者的思想意識面臨各種挑戰(zhàn)，思想政治教育的理論灌輸必不可少，具體應(yīng)做到：

1.堅持理論灌輸，堅定馬克思主義指導(dǎo)地位。

在我國社會主義制度建立以來，工人階級已經(jīng)形成了自己獨(dú)立優(yōu)秀的知識隊伍，整個工人階級已不需要從外部進(jìn)行階級意識灌輸。然而，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，就工人階級內(nèi)部單個成員來說，仍需灌輸社會主義意識。通過思想政治教育的理論灌輸，使廣大受教育者堅定不移地堅持社會主義方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定思想意識領(lǐng)域中馬克思主義的指導(dǎo)地位。

2.創(chuàng)新灌輸模式，實現(xiàn)雙向互動。思想政治教育的理論灌輸，要打破傳統(tǒng)的“單向式”、“填鴨式”，構(gòu)建一種主客體雙向互動模式。教育者要從受教育者實際知識背景和思維結(jié)構(gòu)出發(fā)，因人而異地進(jìn)行說服教育，向受教育者傳導(dǎo)科學(xué)的馬克思主義理論知識，不斷提高人們的社會主義意識；受教育者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動接受信息的形式，積極對教育內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)識和吸收，內(nèi)化為自身思想品德，堅定社會主義理想信念，實現(xiàn)教育者與受教育者的雙向互動，積極推動思想政治教育現(xiàn)代化。

（二）堅持理論聯(lián)系實際，形成思想政治教育的綜合作用力

思想政治教育活動堅持理論聯(lián)系實際，內(nèi)涵著兩個方面的內(nèi)容：一是思想政治教育者的教育內(nèi)容要符合實際、實事求是、與時俱進(jìn)。二是思想政治教育方法要結(jié)合實際，教育活動的開展要融入實際，結(jié)合實際生產(chǎn)和生活進(jìn)行。針對當(dāng)前我國思想政治教育內(nèi)容和方法面臨的挑戰(zhàn)，堅持理論聯(lián)系實際，具體應(yīng)做到：

1.推動思想政治教育內(nèi)容與時俱進(jìn)?，F(xiàn)代社會中，諸多思想政治教育內(nèi)容仍固步于馬克思恩格斯時代，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)政治實際“兩張皮”的狀態(tài)，甚至有的理論是對馬克思主義的歪曲理解；有些思想政治教育活動并未真正融入人們的政治、經(jīng)濟(jì)和文化工作，而在社會活動中上演“獨(dú)角戲”。為克服類似問題，應(yīng)做到：第一，堅持理論聯(lián)系實際，思想政治教育要從社會生活實際出發(fā)，通過深入剖析現(xiàn)實社會存在的各種問題，使抽象理論具體化，使思想政治教育真正融入社會實際。第二，思想政治教育內(nèi)容要隨著社會的發(fā)展、客觀情況及受教育者思想的變化而動態(tài)發(fā)展，從而推動思想政治教育內(nèi)容與時俱進(jìn)。

2.促進(jìn)思想政治教育方法融入實際。思想政治教育方法包括理論灌輸法和實踐鍛煉法，理論來源于實踐且最終運(yùn)用于實踐。因而，教育者除了進(jìn)行理論灌輸外，還要采取實踐鍛煉法，使思想政治教育活動切實融入受教育者的經(jīng)濟(jì)工作、文化工作等各項具體工作中，了解受教育者的思想動態(tài)，從而發(fā)揮其對各項具體工作的推動作用，形成思想政治教育的綜合作用力，有效地推動思想政治教育現(xiàn)代化。

（三）把握接受主體的需要，實現(xiàn)主體與客體之間的有效接受

在思想政治教育活動中，教育者是思想政治教育的授予者，而受教育者是思想政治教育的吸納者。教育活動是一個雙向互動的過程，在此過程中，教育主體與教育客體兩種不同的思想進(jìn)行交流和溝通。針對當(dāng)前受教育者主體性缺乏的問題，推動思想政治教育現(xiàn)代化，具體要做到：

1.把握接受主體的需要，增強(qiáng)教育成效。需要引起動機(jī)，動機(jī)支配行為。［8］需要是人自身生存的必然性，人們?yōu)榱司S持生存和發(fā)展，必須通過生產(chǎn)獲取所欲求的對象，這種生產(chǎn)包括物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)。思想政治教育活動要切實了解并滿足接受主體學(xué)習(xí)、工作和生活的需要，主體需要的滿足是思想政治教育獲得成效的前提。主體需要越強(qiáng)烈，就越能深刻理解、認(rèn)識和掌握教育者的教育思想，從而達(dá)到教育目標(biāo)和要求，提高思想政治教育的有效性。

2.提高受教育者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

在思想政治教育活動中，教育主體的思想激發(fā)并促進(jìn)教育客體思想不斷提高。思想政治教育的有效性，要通過教育對象，即接受主體直接體現(xiàn)出來。當(dāng)前，思想政治教育活動要摒棄傳統(tǒng)教育中教育者為主動者、受教育者為被動者的方式，在切實把握接受主體需要的基礎(chǔ)上，促使受教育者根據(jù)自己的實際情況，對教育內(nèi)容和方法進(jìn)行自主認(rèn)識、自主選擇和自主創(chuàng)新，促進(jìn)自我思想道德水平提高，實現(xiàn)自我教育，從而增強(qiáng)思想政治教育活動的成效，推動思想政治教育現(xiàn)代化。

（四）建立健全機(jī)制法治，促進(jìn)思想政治教育規(guī)范化和制度化

國家治理體系現(xiàn)代化，勢必對公共權(quán)力運(yùn)行提出規(guī)范化和制度化的內(nèi)在要求。思想政治教育作為黨推動國家治理體系現(xiàn)代化的利器，必然要實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。促進(jìn)思想政治教育規(guī)范化和制度化，應(yīng)做到：

1.建立健全思想政治教育的體制機(jī)制。第一，要建立思想政治教育的考核評估制度與標(biāo)準(zhǔn)，定期對各單位的思想政治教育工作進(jìn)行考評，堅持考評機(jī)制與獎懲制度相結(jié)合，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，建立科學(xué)規(guī)范的考評網(wǎng)站，使考評更具時效性。第二，要將思想政治教育看作是一個包括確立目標(biāo)、貫徹目標(biāo)、評價效果和反饋信息在內(nèi)的完整過程，堅持“從群眾中來，到群眾中去”。不但要自上而下宣傳黨的路線、方針和政策，更要自下而上將群眾的意見和建議反饋給黨組織，密切黨同人民的血肉聯(lián)系，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和失誤的教訓(xùn)；建立思想政治教育信息反饋系統(tǒng)，將來自各方面的思想政治教育信息進(jìn)行整合匯總，為下一次的思想政治教育工作提供寶貴經(jīng)驗；引導(dǎo)政治社團(tuán)，如共青團(tuán)成為信息反饋的重要媒介作用，協(xié)力推動國家治理體系現(xiàn)代化。

2.著力實現(xiàn)思想政治教育的依法治理。第一，要實現(xiàn)在個別特殊領(lǐng)域的思想政治教育有法可依，如制定網(wǎng)絡(luò)等新媒體領(lǐng)域思想政治教育法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白。第二，要做到思想政治教育活動有法必依，改變傳統(tǒng)教育活動中的隨意性和人治性，樹立法律法規(guī)在思想政治教育中的權(quán)威性，從而實現(xiàn)思想政治教育的依法治理。但法律歸根結(jié)底是為了更好地保障自由而非限制自由，因此，要堅持適度原則，防止思想政治教育全面法律化。

總之，當(dāng)前國家治理體系現(xiàn)代化勢必對思想政治教育提出現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在新形勢下，我們要深入分析轉(zhuǎn)型期思想政治教育面臨的主要問題，從思想意識、教育主體、教育客體和機(jī)制體制等方面入手，竭力突破困境，切實探索促進(jìn)思想政治教育現(xiàn)代化的路徑，積極推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2013.

［2］鄭言，李猛.推進(jìn)國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化［J］.吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2014（03）.

［3］［5］［6］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，2007：65、207、160.

［4］莫紀(jì)宏.國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與法治化［J］.法學(xué)雜志，2014（04）.

［7］列寧選集［M］.北京：人民出版社，1995：317.

［8］張耀燦，鄭永廷等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京：人民出版社，2001：192.

責(zé)任編輯：劉建文

G 412

A

1671-2994（2015）03-0036-04

2015-04-16

李炳毅（1957-），男，甘肅白銀人，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)紀(jì)委書記，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：思想政治教育。

牛青霞（1990-），女，山西嵐縣人，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：思想政治教育。