●張豐樂劉新群/文

研發(fā)律師預(yù)約系統(tǒng)開啟接待新模式

●張豐樂*劉新群*/文

為全面實施新《刑事訴訟法》，保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，更好地適應(yīng)司法公開的新形勢，山東省東營市院立足實踐應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)支撐，研發(fā)了律師預(yù)約系統(tǒng)，通過無償提供軟件服務(wù)，全省180多個市縣（區(qū)）院建立了系統(tǒng)鏈接。

一、堅持問題導(dǎo)向，在實踐中謀求創(chuàng)新

研發(fā)律師預(yù)約系統(tǒng)，是多年來接待律師實踐的總結(jié)，是適應(yīng)信息化發(fā)展的新舉措。一是推進(jìn)司法公開的需要。黨的十八大以來，中央對司法公開高度重視，群眾對暢通渠道高度關(guān)注，研發(fā)該系統(tǒng)有利于提高執(zhí)法內(nèi)容的透明度。二是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的需要。修改后的《刑事訴訟法》將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，強(qiáng)化了律師的法律地位和作用。三是提升辦案質(zhì)效的需要。四是提高執(zhí)法公信力的需要。

二、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在探索中實現(xiàn)運行

研發(fā)團(tuán)隊積極征求上級檢察機(jī)關(guān)的意見，多次召開專題研討和律師座談會，不斷完善系統(tǒng)。

（一）健全配套系統(tǒng)

積極做好系統(tǒng)應(yīng)用準(zhǔn)備工作。一是明確操作規(guī)程。制定了管理辦法，編制了用戶手冊，向律師發(fā)放預(yù)約流程圖和聯(lián)系卡，使律師預(yù)約有章可循。二是引入短信平臺。系統(tǒng)管理員和律師通過短信獲知預(yù)約和反饋，及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實時驗證功能杜絕了無關(guān)人員提交、查詢。三是加強(qiáng)安全防護(hù)。配備了專用服務(wù)器和防火墻，通過了信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評，優(yōu)化了運行環(huán)境，保證了系統(tǒng)平穩(wěn)、高效運轉(zhuǎn)。

（二）規(guī)范程序運行

研發(fā)團(tuán)隊不斷借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，優(yōu)化預(yù)約流程。一是預(yù)約申請。律師通過訪問案件承辦院的門戶網(wǎng)站，登錄預(yù)約系統(tǒng)，對閱卷、會見、調(diào)取證據(jù)、變更（解除）強(qiáng)制措施、要求聽取意見等事項進(jìn)行預(yù)約。提交后，系統(tǒng)管理員即刻收到短信通知。二是預(yù)約辦理。管理員受理預(yù)約申請后，及時與辦案部門協(xié)調(diào)安排預(yù)約事項，通過短信平臺在一個工作日內(nèi)回復(fù)。三是預(yù)約確認(rèn)。律師收到答復(fù)短信，登錄系統(tǒng)確認(rèn)事項安排，并在約定時間攜帶相關(guān)證件辦理執(zhí)業(yè)事項。四是預(yù)約辦結(jié)。律師完成確認(rèn)，管理員在系統(tǒng)內(nèi)結(jié)束流程，電子卷宗管理系統(tǒng)的閱卷權(quán)限自動失效。

（三）突出特色優(yōu)勢。

借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升系統(tǒng)功能。一是內(nèi)外網(wǎng)交互運行，系統(tǒng)更便捷。系統(tǒng)管理員收到律師預(yù)約申請，將預(yù)約事項錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的“辯護(hù)與代理”模塊中，提交辦案人對預(yù)約事項進(jìn)行安排，實現(xiàn)了外網(wǎng)預(yù)約、內(nèi)網(wǎng)溝通、信息共享的目的。二是提供多項輔助功能，系統(tǒng)更實用。該系統(tǒng)為律師提供了預(yù)約記錄、查詢功能，對預(yù)約辦理狀態(tài)和過往預(yù)約情況進(jìn)行查詢；提供了統(tǒng)計功能，對預(yù)約事項辦理進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計；提供了滿意度調(diào)查功能，對服務(wù)效果和系統(tǒng)問題開通了反饋渠道。三是超前規(guī)劃開發(fā)，系統(tǒng)更具拓展性。該系統(tǒng)在開發(fā)中提前預(yù)留接口，拓展民事、行政律師利用率，隨著用戶需求的升級，不斷進(jìn)行功能擴(kuò)充和完善，為軟件與用戶手機(jī)連接、開發(fā)、維護(hù)、增容奠定了基礎(chǔ)。

三、堅持實效為先，在應(yīng)用中獲得成效

一是方便了律師執(zhí)業(yè)活動。預(yù)約系統(tǒng)使律師在確定的時間辦理執(zhí)業(yè)事項，有效避免了因承辦人出差、辦案等原因而無法及時安排閱卷、會見等情況，節(jié)省了律師的時間。預(yù)約事項的辦理由案管部門牽頭負(fù)責(zé)，辦案部門可以決定具體的時間，而不能隨意“說不”，有效解決了“三難”問題。二是減少了辦案部門的工作量。預(yù)約時間確定后，案管辦可以提前制作電子卷宗，律師閱卷時辦案人無需全程陪同，可以從協(xié)助律師查閱、復(fù)印案卷的事務(wù)中解脫出來，專心辦案，提高了工作效率。三是規(guī)范了辦案人和律師的交往。預(yù)約系統(tǒng)使律師接待工作的受理、辦理有了統(tǒng)一的流程和規(guī)范，系統(tǒng)有據(jù)可查。四是完善了檢務(wù)公開機(jī)制。將律師預(yù)約系統(tǒng)與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，與電子卷宗管理等個性化系統(tǒng)配套，增進(jìn)了數(shù)據(jù)傳遞和共享的便捷性和有效性，實現(xiàn)了預(yù)約申請、內(nèi)部溝通和事項辦理在內(nèi)外網(wǎng)上的完整呈現(xiàn)，切實提高了檢務(wù)公開的信息化水平。

*山東省東營市人民檢察院［257000］