王真虎

（中共陵川縣委黨校，山西 陵川 048300）

加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的新途徑

王真虎

（中共陵川縣委黨校，山西 陵川 048300）

強化作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的永恒主題。近年來，在中央的大力推動下，干部隊伍的作風(fēng)狀況發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，深得百姓稱贊，但仍有部分干部在作風(fēng)方面程度不同地存在著一些問題，如認識上存在誤區(qū)、思想上存在畏難情緒、服務(wù)上存在官僚作風(fēng)等。究其根源，既有主觀原因，也有客觀原因。新形勢下，要想使干部隊伍作風(fēng)狀況切實發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變，必須在加強思想教育、創(chuàng)新管理制度、加大懲處監(jiān)督力度等方面下工夫。

干部隊伍；作風(fēng)建設(shè)；轉(zhuǎn)變途徑

作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在2014年10月召開的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記明確指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”，“活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場”，“全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進”。習(xí)近平總書記的重要講話，既是對黨的作風(fēng)建設(shè)重要性的強調(diào)，也是對新形勢下堅持從嚴治黨的明確要求。近年來，在中央大力反腐的高壓態(tài)勢下，各級干部的工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，但仍存在著一些問題，需要以踏石留印、抓鐵有痕的魄力，下大力氣進行改進。

一、強化作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的永恒主題

我們黨90多年的發(fā)展歷程充分證明，無論是在戰(zhàn)爭年代，還是在建設(shè)和改革開放年代，作風(fēng)都是一種無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用。干部隊伍有好的作風(fēng)，就能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨立于不敗之地；反之，就會損害黨的形象和威望，危及黨的執(zhí)政根基。

（一）加強干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進性的必然要求。執(zhí)政黨的黨風(fēng)好壞，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。廣大干部的作風(fēng)是黨風(fēng)的外在表現(xiàn)形式，要始終保持黨的先進性，就必須不斷加強干部作風(fēng)建設(shè)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視干部作風(fēng)問題，十分強調(diào)抓工作落實。毛澤東在戰(zhàn)爭年代就告誡我們，要務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)；改革開放之初，面對當時社會上出現(xiàn)的新問題，鄧小平指出，只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，才能堅持四項基本原則；習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時也強調(diào)指出，抓作風(fēng)是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。這些都充分說明，加強干部作風(fēng)建設(shè)，不僅是一個工作作風(fēng)問題，更是一個政治問題，廣大干部必須以高度的責(zé)任感和危機感，堅決摒棄不良作風(fēng)，大力發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動黨的先進性建設(shè)。

（二）加強干部作風(fēng)建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要途徑。干部的作風(fēng)狀況是衡量一個政黨是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進性的重要標志。干部能干事、會干事、干好事，事業(yè)就能發(fā)展。而能干、會干、實干正是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是干部優(yōu)良作風(fēng)的外在表現(xiàn)形式。廣大干部只有善于理論聯(lián)系實際，才會注重調(diào)查研究，到群眾中去，到基層中去，到實踐中去，才會取得對實際情況的真正了解，才能作出符合實際的判斷，使黨的路線方針政策落到實處；廣大干部只有掌握了做群眾工作和走群眾路線的工作方法，才會想群眾所想、急群眾所急，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，在實踐中不斷促進自身能力的提高。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會的根本保證。當前，我國正處于全面建成小康社會的重要歷史階段，這是發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是改革的攻堅階段，既涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。這就要求廣大干部必須有管控風(fēng)險、防守底線的能力和定力，必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查和大掃除，堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的面貌和良好的精神狀態(tài)，投入到全面建成小康社會的偉大實踐中去。唯此，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗”，有效化解“四種危險”，凝聚起全面建成小康社會的強大力量，順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。

二、當前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近年來，黨和國家在干部作風(fēng)建設(shè)方面作了很大的努力，先后頒布了一系列制度規(guī)定，進行了各種政治教育活動，使廣大干部的工作作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。尤其是2012年12月中央頒布了旨在改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”及隨后開展的群眾路線教育實踐活動之后，干部的工作作風(fēng)在短時間內(nèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度明顯改善，責(zé)任意識明顯增強，工作效能明顯提高，深受廣大群眾的稱贊。然而當前仍然有部分干部在作風(fēng)建設(shè)方面程度不同地存在著一些問題，對黨群干群關(guān)系、黨和政府的形象造成了一定的損害。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是認識上存在誤區(qū)。有的干部對作風(fēng)的內(nèi)涵認識不到位，甚至對哪些是良好作風(fēng)、哪些是不良作風(fēng)也辨別不清，以致在具體工作中仍然沿用一些與中央精神相違背的工作方法；有的干部認為當前的作風(fēng)建設(shè)有點小題大做、矯枉過正，會導(dǎo)致干部不作為，甚至挫傷一些人的創(chuàng)業(yè)激情；還有一些普通干部認為，“八項規(guī)定”等針對的都是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無職無權(quán)，抓作風(fēng)建設(shè)對其意義不大。這些錯誤思想認識的存在，嚴重影響了作風(fēng)建設(shè)的實效。

二是思想上存在畏難情緒。一些干部在實際工作中作風(fēng)飄浮，務(wù)虛的多務(wù)實的少，工作不求深入，片面注重在文件、材料等方面作修飾；有的干部對待工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，缺乏腳踏實地、埋頭苦干的精神，缺乏不進則退的緊迫感；還有一些干部害怕與群眾打交道，開展工作習(xí)慣于浮在面上，很少深入群眾進行調(diào)查研究，靜下心來思考一些深層次的問題，甚至帶著框框搞調(diào)查，難以提出有針對性的解決問題對策。

三是服務(wù)上存在官僚作風(fēng)。有的干部“官本位”意識濃厚，為人民服務(wù)意識不強，宣傳解釋缺乏耐心，重監(jiān)管輕服務(wù)，常常以個人心情好壞和關(guān)系親疏有選擇性地處理公務(wù)，習(xí)慣以管人者自居，人情味不足，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的衙門作風(fēng)仍然存在；有的干部不是把對上級負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，而是把“為人民服務(wù)”掛在嘴上，將“唯領(lǐng)導(dǎo)是從”放在心里，干工作辦事情不怕群眾不高興、就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，其行為與人民公仆的基本要求格格不入。

三、作風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因分析

導(dǎo)致當前干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下兩個方面：

（一）主觀層面的原因。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的主要方面，部分干部之所以在作風(fēng)方面發(fā)生問題，與其主觀方面存在錯誤的思想認識及放松對自己的嚴格要求直接相關(guān)，主要表現(xiàn)為：一是有些干部黨性不強，受西方腐朽意識形態(tài)、價值觀念和生活方式侵蝕，不注重加強人生觀、世界觀和價值觀改造，價值觀念扭曲，心態(tài)失衡，貪圖享樂；二是有的干部受封建思想影響較深，官本位、特權(quán)思想、等級觀念嚴重，崇尚利己主義、拜金主義、享樂主義、個人主義，以致吃拿卡要、公款吃喝、以權(quán)謀私等；三是有的干部上進心不強，不思進取，得過且過，不注重加強政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想腐化、道德缺失、生活糜爛，抵御不良風(fēng)氣的意志薄弱，容易被權(quán)欲、情欲、物欲所惑，最終滑入犯罪的深淵。

（二）客觀層面的原因。其主要表現(xiàn)為：一是教育上的功利化、形式化等現(xiàn)象還不同程度地存在，例如有的部門和單位以作風(fēng)教育為名來獲取政績和經(jīng)費，卻不計教育的成效，經(jīng)常性的作風(fēng)教育也多傾向于形式化；二是評價考核機制不科學(xué)，出現(xiàn)評價與實績、晉升不一致的現(xiàn)象，喜歡吹、善于夸的人獲得好評、晉升，而務(wù)實肯干的人卻被埋沒，致使有些干部產(chǎn)生投機取巧的心理；三是制度和法律對干部行為和作風(fēng)的規(guī)范乏力，雖然中央和地方政府出臺了許多規(guī)范干部行為的法律、制度和規(guī)定，但由于在執(zhí)行過程中受到朋友人情、上級領(lǐng)導(dǎo)招呼及利益引誘等因素的影響，使得某些本該受到黨紀政紀司法查處的干部逍遙法外，既影響了法律的嚴肅性和公正性，也在社會上造成了嚴重的負面影響。

四、加強干部作風(fēng)建設(shè)的思路

加強干部作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，既需要各級干部通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提高自身修養(yǎng)，也需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合多管齊下，共同推動干部工作作風(fēng)的切實轉(zhuǎn)變。

（一）教育為先：加強思想政治教育。相關(guān)部門要把干部作風(fēng)教育納入干部管理的總體部署中，通過完善教育制度、健全工作機制、改進工作方法，不斷增強教育的針對性和實效性。應(yīng)充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機構(gòu)的作用，采用“走出去、引進來”的方法，組織干部深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部的頭腦并指導(dǎo)實踐、推動工作?，F(xiàn)階段，當務(wù)之急是要把抓作風(fēng)建設(shè)同學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神相結(jié)合，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，按照“三嚴三實”要求，堅定不移反“四風(fēng)”，從黨的歷史使命與領(lǐng)導(dǎo)核心作用的高度充分認識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，努力做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，進一步增強抓好干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

（二）制度為本：創(chuàng)新管理體制機制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須建立健全一整套完善的管理制度，并認真執(zhí)行和監(jiān)督，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。首先，要深化干部人事制度改革，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。在干部選拔任用過程中，要嚴把干部作風(fēng)關(guān)，把關(guān)心群眾疾苦情況、為群眾辦實事辦好事情況、工作求真務(wù)實情況作為選拔任用干部的重要標準，不讓認真干事的人“吃虧”，不讓勤政廉政的人“吃虧”，教育和引導(dǎo)各級干部樹立良好的作風(fēng)。其次，要完善干部工作績效考核制度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要本著實事求是、區(qū)別對待的原則，準確制定績效考核內(nèi)容，科學(xué)安排民主評議主體，嚴格履行組織考察程序，重要要素和權(quán)重的設(shè)置應(yīng)與本地本部門不同時期的中心工作和干部隊伍建設(shè)的方向相適應(yīng)?？冃Э己艘怀隹己烁刹苛疂嵡闆r，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。

（三）監(jiān)督為實：加大懲處監(jiān)督力度。習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準，廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。在具體實踐中，要重點做好以下三方面工作：一是充分發(fā)揮效能督查、電視曝光和通報批評的警示作用，切實糾正部分干部在工作作風(fēng)、紀律、態(tài)度、效率等方面存在的“門難進、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題。二是加強對“八項規(guī)定”落實情況的監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是加大懲處力度，對于檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾反映問題較多的干部，要及時采取誡免談話或組織處理措施。同時，要加大對干部行政、執(zhí)法、管理中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要以及失職瀆職等案件的查處力度，對嚴重違紀違法的干部必須給予嚴肅處理。只有將以上三方面有機結(jié)合，才能形成強大合力，推動干部工作作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

Exploring New Approach for Work Style Construction of Contingent of Cadres

WANGZhen-hu
（The CPC Lingchuan County Committee Party School，Lingchuan 048300，China）

Strengthening work style construction is an eternal topic for construction of contingent of cadres.In recent years，the work style of contingent of cadres has changed greatly under the promotion from central government. While，some cadres still have problems in work style，such as misunderstanding in cognition，retreat in mind，and bureaucracy in service，etc.It has subjective reasons，as well as objective ones.Under the new situation，in order to change work style of contingent of cadres，ideological education must be strengthened，management system must be innovated，and proportion of punishment and supervision must be reinforced.

contingent of cadres；work style construction；transformation approach

D264

A

1009-1203（2015）02-0036-03

責(zé)任編輯 馮耀明

2015-02-08

王真虎（1962－），男，山西陵川人，中共陵川縣委黨校副校長。