汪開利

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

推動小微文化企業(yè)發(fā)展的路徑
——以安徽省馬鞍山市為例

汪開利

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

小微文化企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提供就業(yè)機(jī)會、激發(fā)全民創(chuàng)新活力、保持和發(fā)展文化多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但也面臨發(fā)展層次不均、質(zhì)量不高，投融資困難、成本高，缺乏專業(yè)人才，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。為此，力促小微文化企業(yè)發(fā)展，必須提高對加快小微文化企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，加強(qiáng)小微文化企業(yè)自身能力建設(shè)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，拓寬融資渠道，加快人才培育步伐。

馬鞍山市；小微文化企業(yè)；發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)業(yè)載體；融資渠道；人才培育

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)下行壓力和就業(yè)壓力并存，大力促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。近年來，我國大批小微文化企業(yè)茁壯成長，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一支生力軍，在文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，但也遇到諸多普遍性問題，研究分析其發(fā)展現(xiàn)狀，破解其發(fā)展瓶頸，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)社會活力。

一、小微文化企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用

按照《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的界定，文化企業(yè)中從業(yè)人員為100人以下的屬于小型文化企業(yè)，10人以下的屬于微型文化企業(yè)。大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力來自眾多小微文化企業(yè)，小微文化企業(yè)在帶動人才就業(yè)、服務(wù)民生、保持創(chuàng)造活力方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，不僅需要“頂天立地”的骨干企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的眾多小微文化企業(yè)，眾多小微文化企業(yè)在活躍文化市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有不可替代的作用。同時(shí)，優(yōu)秀的大型文化創(chuàng)意企業(yè)也是從小微文化企業(yè)逐漸成長壯大起來的。

（二）提供大量就業(yè)機(jī)會

如雨后春筍般蓬勃發(fā)展的小微文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，提供了大量的就業(yè)機(jī)會，有效緩解了就業(yè)壓力。有研究表明，小微文化企業(yè)大多屬于以現(xiàn)代信息技術(shù)、新工藝、新理念為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)門檻低，限制條件少，這些特點(diǎn)使其成為很多年輕人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺和大學(xué)畢業(yè)生的一個(gè)新的就業(yè)增長點(diǎn)。

（三）激發(fā)全民創(chuàng)新活力

文化創(chuàng)新源自人民大眾，小微文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者本身來自人民大眾，因此數(shù)量眾多的小微文化企業(yè)在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中最為活躍，是最具創(chuàng)新活力的群體，有助于激發(fā)全民創(chuàng)新活力。

（四）保持和發(fā)展文化多樣性

中國歷史悠久，文化燦爛，豐富多彩的文化傳承和發(fā)展造就了小微文化企業(yè)的發(fā)展繁榮，同時(shí)鋪天蓋地的小微文化企業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步保持和發(fā)展了中國文化的多樣性。同時(shí)，小微文化企業(yè)規(guī)模小、貼近市場，能夠根據(jù)地方需求生產(chǎn)特色文化產(chǎn)品，走進(jìn)消費(fèi)者的日常生活，豐富了文化供給，很好地滿足了基層老百姓多樣性的精神文化需求。

二、小微文化企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

隨著文化消費(fèi)進(jìn)入快速發(fā)展期，諸多利好政策出臺，我國小微文化企業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）隊(duì)伍逐步壯大

近年來，我國小微文化企業(yè)迅猛發(fā)展，數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%〔1〕。聚少成多，眾多小微文化企業(yè)已逐漸成為推動我國文化發(fā)展的主要力量。以安徽省馬鞍山市為例，截至目前，全市工商登記的各類文化經(jīng)營組織達(dá)到2 817家、注冊資金近8億元，稅收超3億元，就業(yè)人數(shù)超過2萬人。其中，小微文化企業(yè)2 500家，占絕大多數(shù)，所占比重為88.7%，從業(yè)人員達(dá)15 000多人，占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的75%。

（二）發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求，各級政府部門出臺了一系列促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。從國家層面來看，先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快文化貿(mào)易的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于推動2014年度文化金融合作計(jì)劃的有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以及相關(guān)文化體制改革的文件等。這些政策中尤為引人注目的是《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，這是國家部委層面首次出臺支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。從地方層面來看，各地政府紛紛加強(qiáng)改革并出臺相關(guān)具體政策措施推動落實(shí)。比如，在體制環(huán)境方面，馬鞍山市2010年6月下旬在安徽省省內(nèi)首批完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，受到省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表彰，2011年、2012年蟬聯(lián)“全國文化改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號。在財(cái)政支持方面，設(shè)立了每年2 000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，近兩年市級兌現(xiàn)文化企業(yè)獎補(bǔ)資金1 000萬元，縣區(qū)級兌現(xiàn)2 000多萬元。在政策措施方面，落實(shí)國家相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)政策整合力度，出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（三）運(yùn)作手段、經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新

各地方政府大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如安徽省馬鞍山市先后涌現(xiàn)出保利大劇院全國連鎖經(jīng)營、影星銀幕、洪濱絲畫、秀漫科技、百助網(wǎng)絡(luò)、微馬鞍山、淘馬鞍山等一大批采用現(xiàn)代經(jīng)營方式的優(yōu)秀小微文化經(jīng)營企業(yè)。市政府通過強(qiáng)化市場運(yùn)作、鼓勵小微文化企業(yè)參與政府購買社會公共服務(wù)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，大力扶持小微文化企業(yè)，成功舉辦了千字文書法藝術(shù)節(jié)、“江南之花”群眾文化節(jié)等活動，推出了黃梅舞臺劇《江姐》、電影《無聲的愛》、《仙人壩的紅衣兜》等文藝精品，實(shí)現(xiàn)了馬鞍山市原創(chuàng)影視準(zhǔn)入全國院線“零”的突破。通過加強(qiáng)金融支持、服務(wù)支持，組建了馬鞍山市文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)中心，每年拿出5 000萬元為文化企業(yè)提供融資支持。成立了馬鞍山市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，近三年來共為10多家文化企業(yè)爭取文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金700余萬元。建成了“馬鞍山市文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”，開通了“馬鞍山文化產(chǎn)業(yè)”官方微博，建立了文化產(chǎn)業(yè)工作群和文化企業(yè)服務(wù)群，通過各種渠道隨時(shí)高效為廣大小微文化企業(yè)服務(wù)。由于政府給予強(qiáng)有力的支持，再加上小微文化企業(yè)適應(yīng)市場能力強(qiáng)，其經(jīng)營方式也逐漸趨于現(xiàn)代化，在運(yùn)作手段、經(jīng)營方式等方面不斷創(chuàng)新，采用了連鎖經(jīng)營、物流配送、線上線下、文化活動產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等方式，極大地豐富繁榮了文化市場，滿足了群眾文化需求的多樣性。

（四）發(fā)展?jié)摿薮?/p>

由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身具備豐富的內(nèi)涵和外延，上下游產(chǎn)業(yè)鏈可以無限拓展，伴隨國內(nèi)文化消費(fèi)需求能力的增強(qiáng)，其發(fā)展空間巨大。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及其他行業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的滲透，文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，已經(jīng)成為一種趨勢〔2〕。將文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，與金融業(yè)、旅游業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)結(jié)合，依靠創(chuàng)新推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)，有利于滿足群眾需求，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，催生了大量新的生活方式，也催生了大量新的業(yè)態(tài)，形成了新的商業(yè)模式，給廣大草根帶來了新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也帶動了大批小微文化企業(yè)的發(fā)展。安徽省馬鞍山市有豐富的、極具地方特色的文化旅游資源，有國家AAAA旅游區(qū)采石風(fēng)景區(qū)、朱然家族墓地、李白墓、運(yùn)漕古鎮(zhèn)、凌家灘古遺址、和縣猿人遺址、當(dāng)涂民歌、含山民歌、含弓戲等。同時(shí)，馬鞍山市也是重要的老鋼鐵基地，具備雄厚的裝備制造業(yè)等諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段將傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大對創(chuàng)新、創(chuàng)意的深度挖掘，將會給馬鞍山市小微文化企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。

三、小微文化企業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，小微文化企業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但仍然無法改變自身存在的兩個(gè)先天不利條件：一是規(guī)模小、實(shí)力弱；二是屬于文化創(chuàng)意企業(yè)，具有輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的特征。再加上受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力等外部因素影響，小微文化企業(yè)發(fā)展均面臨諸多問題。

（一）發(fā)展層次不均、質(zhì)量不高

目前我國小微文化企業(yè)雖然數(shù)量增幅較高，極大地豐富了廣大群眾的文化需求，同時(shí)也提供了大量的就業(yè)崗位，但其發(fā)展層次不均、質(zhì)量不高。大多數(shù)小微文化企業(yè)呈現(xiàn)“低、小、弱”的特點(diǎn)，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高，企業(yè)盈利能力普遍較低。安徽省馬鞍山市也是如此，盡管該市小微文化企業(yè)有2 500多家，但基本上處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，普遍盈利能力較弱。以該市雨山動漫游戲基地和花山軟件園所代表的新興文化產(chǎn)業(yè)為例，兩個(gè)園區(qū)注冊企業(yè)93家、從業(yè)人員1 800人，現(xiàn)僅有國家級動漫企業(yè)3家，自主研發(fā)操作系統(tǒng)或應(yīng)用軟件250個(gè)，2013年完成產(chǎn)值8億多元。

（二）投融資困難、成本高

融資難、融資貴是小微企業(yè)面臨的世界性難題，由于小微文化企業(yè)以創(chuàng)新和創(chuàng)意作為核心資源，具有輕資產(chǎn)、產(chǎn)品收益不可預(yù)期等行業(yè)特征，因此投融資困難、成本高，這也一直成為困擾其發(fā)展的一個(gè)重要難題。加上稅負(fù)成本和不斷上升的人力成本，小微文化企業(yè)的生存發(fā)展顯得步履維艱。安徽省馬鞍山市小微文化企業(yè)同樣存在融資難、成本高等問題，目前，該市小微文化企業(yè)大多無法通過銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得抵押或者信用貸款，資金來源基本是通過自籌或互助性民間金融的方式獲得，極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)人才

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要最核心的要素就是人才，小微文化企業(yè)由于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、待遇不高，更難以招聘到合適的優(yōu)秀人才，尤其是復(fù)合型中高端人才。對于安徽省馬鞍山市剛剛起步的小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，人才極為缺乏，文化創(chuàng)意人才不足已經(jīng)成為制約小微文化企業(yè)，特別是技術(shù)密集型文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。由于缺乏適合的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，一方面該市有很多優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才流向北上廣等大城市，另一方面外地優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才不愿來，特別是對于小微文化企業(yè)來說，至關(guān)重要的既懂文化又懂管理還懂營銷的復(fù)合型中高端人才更為缺乏。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為核心的要素文化創(chuàng)意人才和信息大都集聚于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)基本上地處北上廣等大城市，中西部中小城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)很少，小微文化企業(yè)更少，區(qū)域發(fā)展極不平衡。由于歷史原因，目前安徽省馬鞍山市的文化產(chǎn)業(yè)空間分布也不盡合理，無論業(yè)態(tài)層次，還是規(guī)模數(shù)量，文化產(chǎn)業(yè)都相對集聚在主城區(qū)。特別是2011年區(qū)劃調(diào)整后，含山、和縣文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、總量較小，小微文化企業(yè)的發(fā)展基本尚屬起步階段。

四、小微文化企業(yè)的發(fā)展路徑

（一）提高對加快小微文化企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

在當(dāng)前國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和爭相密集出臺扶持小微文化企業(yè)相關(guān)政策的大背景下，各地方政府要深刻認(rèn)識到加快發(fā)展小微文化企業(yè)的重要性，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，同時(shí)加緊制定引導(dǎo)扶持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策、措施，進(jìn)一步增強(qiáng)小微文化企業(yè)的生存和發(fā)展能力，將推動和加快小微文化企業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)小微文化企業(yè)自身能力建設(shè)

小微文化企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在國家提倡大力發(fā)展小微文化企業(yè)的機(jī)遇下，著力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)功，創(chuàng)新發(fā)展。從安徽省馬鞍山市來看，首先，要以創(chuàng)新創(chuàng)意為驅(qū)動，在本地化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品、特色服務(wù)上提升原創(chuàng)和科技含量，打造具有濃郁馬鞍山地方特色的文化優(yōu)勢產(chǎn)品，從而形成競爭優(yōu)勢。其次，要注重在目前馬鞍山市已經(jīng)發(fā)展的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)注延長文化產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，著重把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技融合的發(fā)展趨勢，注重融合發(fā)展，尤其是要和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。再次，要不斷提升現(xiàn)有經(jīng)營者的管理水平，強(qiáng)化內(nèi)功，創(chuàng)新管理手段，培養(yǎng)既懂文化又懂管理、營銷還懂資本運(yùn)作的大批文化創(chuàng)意專業(yè)人才，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力。

（三）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

地方政府有責(zé)任、有義務(wù)為廣大小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。對于安徽省馬鞍山市來說，一方面，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化和減少文化市場行政審批事項(xiàng)，減少政府干預(yù)企業(yè)正常運(yùn)作；積極鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)展會、中小企業(yè)展會等平臺向小微文化企業(yè)提供營銷展示機(jī)會，支持鼓勵小微文化企業(yè)參與政府向社會力量購買公共文化服務(wù)，并給予其定向補(bǔ)貼、資助。另一方面，要大力宣傳版權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)社會公眾的版權(quán)法律意識；依法行政，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，建立健全文化市場信用體系；暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)小微文化企業(yè)合法權(quán)益。

（四）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

各級政府要積極引導(dǎo)小微文化企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。搭建并推進(jìn)公共技術(shù)平臺、孵化平臺、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，為小微文化企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。如安徽省馬鞍山市應(yīng)著重對現(xiàn)有的馬鞍山軟件園、東湖藝谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山民間文化園等五個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。為廣大小微文化企業(yè)提供經(jīng)營場地、人才招聘、信息服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、融資渠道等相應(yīng)配套公共服務(wù)。采取政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的模式，搭建馬鞍山市小微文化企業(yè)公共技術(shù)平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、注重特色，提升其通用性、共享性和服務(wù)性。支持鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、交易平臺等新型載體搭建，拓寬小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新渠道，做好小微文化企業(yè)孵化平臺建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意平臺載體作用，培養(yǎng)一大批具有良好發(fā)展前景的小微文化企業(yè)。

（五）創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道

針對一直困擾小微文化企業(yè)的融資難、融資貴問題，要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過國家支持中小文化企業(yè)融資的相關(guān)政策，創(chuàng)新信貸擔(dān)保辦法，為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供便利。各級財(cái)政要研究制定擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和擔(dān)保代償損失補(bǔ)貼辦法，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)提供貸款融資擔(dān)?！?〕。安徽省馬鞍山市應(yīng)在現(xiàn)有的馬鞍山市文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)中心和新組建的馬鞍山市文旅集團(tuán)的基礎(chǔ)上，搭建完善由市政府主導(dǎo)的針對小微文化企業(yè)的中小融資擔(dān)保平臺和融資機(jī)構(gòu)。以政府引導(dǎo)基金為杠桿，撬動銀行資金和社會資金共同為小微文化創(chuàng)意企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)積極拓寬融資渠道，大力推廣集合債券、集合信托、短期融資債券等多元化的投融資方式，支持鼓勵引導(dǎo)小額貸款公司、私募基金、創(chuàng)投基金投資小微文化企業(yè)，鼓勵有條件的馬鞍山小微文化企業(yè)通過新三板等股權(quán)交易市場進(jìn)行股權(quán)融資，促使小微文化企業(yè)茁壯成長。

（六）加快人才培育步伐

文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意人才，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新思維、豐富知識的專業(yè)人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)高度重視文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)人才，合理使用人才，不斷凝聚人才〔4〕。鑒于安徽省馬鞍山市小微文化企業(yè)難于引進(jìn)人才的現(xiàn)實(shí)，首先應(yīng)著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，對市現(xiàn)有小微文化企業(yè)的從業(yè)者展開大規(guī)模的知識教育和技能培訓(xùn)，借助高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、行業(yè)協(xié)會、社會教育機(jī)構(gòu)以及新興網(wǎng)絡(luò)課堂等諸多渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)人才方式。其次應(yīng)鼓勵駐本市各高等院校、職業(yè)技術(shù)院校積極開設(shè)文創(chuàng)專業(yè)，設(shè)置符合社會需求、產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)課程，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法，更加注重實(shí)踐、適應(yīng)市場，培養(yǎng)一大批具備創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力的本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后備人才。再次應(yīng)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改革現(xiàn)有文化人才職稱評定制度，建立文化創(chuàng)意人才流動制度和激勵制度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，努力營造人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。

〔1〕謝朝杰.淺析赤峰市小微文化企業(yè)的發(fā)展〔J〕.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2014（23）.

〔2〕王敏.我國城市智慧化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策〔J〕.科技進(jìn)步與對策，2013（19）.

〔3〕陳敦亮.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議〔J〕.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（19）.

〔4〕文化部文化產(chǎn)業(yè)司“民營文化企業(yè)發(fā)展”調(diào)研課題組.我國民營文化企業(yè)發(fā)展中的問題及政策建議〔J〕.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會科學(xué)版，2007（4）.

責(zé)任編輯 梁華林

F062.9

A

1009-1203（2015）02-0054-04

2015-01-23

汪開利（1973-），男，安徽馬鞍山人，中共馬鞍山市委黨校管理教研室講師。